Постановление от 6 ноября 2018 г. по делу № А32-9722/2018

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-9722/2018
город Ростов-на-Дону
06 ноября 2018 года
15АП-14263/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малыхиной М.Н.,

судей Галова В.В., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от ответчика: представителя ФИО2 по доверенности от 01.11.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Специальные сварные металлоконструкции»

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 11.07.2018 по делу № А32-9722/2018

по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Краснодарское водохранилище»

к обществу с ограниченной ответственностью «Специальные сварные металлоконструкции»

о взыскании пени,

принятое в составе судьи Ивановой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Краснодарское водохранилище» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Специальные сварные металлоконструкции» (далее – общество) о взыскании 67 575 руб. пени за период с 21.12.2017 по 12.02.2018.

Исковые требования мотивированы несвоевременным исполнением подрядчиком обязанностей по контракту.

Решением суда от 11.07.2018 исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ответчика в пользу истца пеню по контракту № 031810001951700048-3 от 21.08.2017 в размере 65 322 руб. 50 коп., в доход федерального бюджета - 2 703 руб. государственной пошлины.

Судом установлен факт заключения контракта, его исполнение сторонами, суд посчитал доказанным факт просрочки исполнения обязательства подрядчиком. Судом проверен расчет пени, признан выполненным неверно, поскольку на момент вынесения решения действовала ставка 7,25%, тогда как истцом неустойка была рассчитана исходя из ставки 7,5%.

С принятым судебным актом не согласился ответчик, обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ, просил решение суда первой инстанции отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что просрочка исполнения обязательства образовалась по вине заказчика, поскольку письмами исх. № 2041/17 от 23.11.2017 г., № 2053/17 от 27.11.2017 г., № 2191/17 от 18.12.2017 г., направленными в адрес учреждения», общество уведомляло заказчика о невозможности прохождения государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости объекта без предоставления в ФАУ «Главгосэкспертиза России», выданной компетентным органом справки о финансировании объекта и просило в кратчайший срок направить в адрес исполнителя указанный документ. В свою очередь, данная справка, готовится на основании разрабатываемой проектно-сметной документации, в связи с чем не могла быть запрошена ранее.

В отзыве на апелляционную жалобу истец указал на несостоятельность доводов жалобы. Пояснил, что спорная справка не может быть запрошена до момента изготовления проектно-сметной документации, поэтому требовать ее получения заказчиком ранее подрядчик не мог.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании объявлялся перерыв в течение дня в порядке статьи 163 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 21 августа 2017 года между Федеральным государственным бюджетным учреждением Краснодарское водохранилище» (далее – «Заказчик», ФГУ «KB») и обществом с ограниченной ответственностью «Специальные сварные металлоконструкции» (далее ООО «ССМ», «исполнитель») был заключен контракт № 031810001951700048-3 на оказание услуги по разработке проектно-сметной документации по объекту: "Капитальный ремонт (замена) гидравлических приводов судоходного шлюза Краснодарского водохранилища, Республика Адыгея" (далее контракт).

Согласно пункту 3.1. контракта ООО «ССМ» должно было выполнить работы в срок до 20.12.2017.

Согласно пункту 4.1.15 результат работ включал в себя ПСД с приложением заключений экспертиз.

На основании пункта 2.1 цена контракта составляет 17 000 000 рублей.

ООО «ССМ» своевременно не выполнило обязательства по контракту (в срок до 20.12.2017).

Пунктом 7.7. контракта установлено, что в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а так же в иных случаях неисполнения или надлежащего исполнения исполнителем таких обязательств, заказчик обязан направить исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пени рассчитываются на основании пункта 7.5. контракта, согласно которому, пени исчисляются за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Истцом начислена неустойка за период с 21.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 67 575 рублей.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплатить сумму пени в размере 67 575 рублей за период с 21.12.2017 по 12.02.2018.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения в суд с иском.

Правоотношения сторон в рамках контракта № 031810001951700048-3 регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), а также положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о подряде.

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 ГК РФ).

На основании статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.

Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Пунктом 7.5 Контракта определено, что пени исчисляются за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Определяется по формуле: П = (Ц - В) x С, где: Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: С = СЦБ x ДП, где: СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле: К = ДП / ДК x 100%, где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней) .

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором, денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В соответствие с ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 20.13 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, для привлечения к ответственности в виде неустойки необходимо констатировать факт ненадлежащего исполнения обязательства.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом доказан факт просрочки исполнения обязательства.

В апелляционной жалобе ответчик указал, что просрочка исполнения обязательства образовалась по вине заказчика, поскольку письмами ООО «ССМ» исх. № 2041/17 от 23.11.2017 г., № 2053/17 от 27.11.2017 г., № 2191/17 от 18.12.2017 г., направленных в адрес ФГУ «КВ», которыми исполнитель уведомлял заказчика о невозможности прохождения государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости объекта без предоставления в ФАУ «Главгосэкспертиза России», выданной компетентным органом справки о финансировании объекта и просил в кратчайший срок направить в адрес исполнителя указанный документ.

Суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Пунктом 4.1.14 согласовано, что исполнитель обязан получить все необходимые согласования: положительные заключения негосударственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости объекта в соответствии с постановлением Правительства РФ №1159 от 12.11.2016 в филиале ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Пунктом 16 в разделе «Общие требования» Технического задания указано, что исполнителю необходимо в счет стоимости работ выполнить негосударственную экспертизу проектной документации и государственную экспертизу проверки достоверности определения сметной стоимости в соответствии с постановлением Правительства РФ №1159 от 12.11.2016 в филиале ФАУ «Главгосэкспертиза России»

Согласно части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы:

- пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;

- схема планировочной организации земельного участка, которая выполнена в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка;

- архитектурные решения;

- конструктивные и объемно-планировочные решения;

- сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;

- проект организации строительства объектов капитального строительства;

- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

- перечень мероприятий по охране окружающей среды;

- перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

- перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов);

- требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства;

- смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, финансируемые с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов;

- перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- сведения о нормативной периодичности выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации такого дома, об объеме и о составе указанных работ (в случае подготовки проектной документации для строительства, реконструкции многоквартирного дома);

- иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 30 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 21.04.2018) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" указано, что сметная документация, предусмотренная в пункте 28 настоящего Положения, должна содержать сводку затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты (сметы), сметные расчеты на отдельные виды затрат. Сметная документация на строительство объектов капитального строительства, финансируемое с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, составляется с применением утвержденных сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов. Разработка и применение индивидуальных сметных нормативов, предназначенных для строительства конкретного объекта по предусматриваемым в проектной документации технологиям производства работ, условиям труда и поставок ресурсов, отсутствующим или отличным от технологий, учтенных в сметных нормативах, содержащихся в федеральном реестре сметных нормативов, осуществляется по решению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 названного Положения для проведения проверки сметной стоимости строительства, застройщик (технический заказчик) объекта капитального строительства или лицо, действующее от его имени, представляет в организацию по проведению проверки сметной стоимости документы по установленному указанным пунктом перечню.

Согласно подпункту «з» названного пункта в данный перечень входит решение о финансировании, принимаемое указанными в тексте названного подпункта органами и лицами в виде решения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объект капитального строительства, федеральных целевых программ, решений, содержащих информацию об объекте капитального строительства, в том числе о его сметной или предполагаемой (предельной) стоимости и мощности).

В силу пункта «з(1))» постановления Правительства РФ от 18.05.2009 N 427 (ред. от 13.12.2017) "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов" в случае отсутствия решений (актов), указанных в подпункте "з" настоящего пункта, а также в случае, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, указанная в проектной документации, превышает сметную или предполагаемую (предельную) стоимость объекта капитального строительства, установленную в отношении объекта капитального строительства соответствующим решением (актом), - письмо руководителя федерального органа исполнительной власти, руководителя юридического лица, созданного Российской Федерацией, юридического лица, доля Российской Федерации в уставном (складочном) капитале которого составляет более 50 процентов, - субъекта бюджетного планирования (для объектов, финансирование строительства которых планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, средств указанных юридических лиц), либо высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, главы местной администрации, руководителя юридического лица, созданного субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, руководителя юридического лица, доля субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном (складочном) капитале которого составляет более 50 процентов (для объектов, финансирование строительства которых планируется осуществлять за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средств указанных юридических лиц), либо руководителя государственной компании, корпорации (в случае строительства объектов капитального строительства за счет средств государственной компании, корпорации без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), подтверждающее указанную в заявлении сметную или предполагаемую (предельную) стоимость строительства объекта капитального строительства, содержащее информацию о предполагаемых источниках финансирования строительства объекта капитального строительства, предусмотренных законом (решением) о бюджете, либо внебюджетных источниках.

Из указанного следует, что справка о финансировании работ необходима для прохождения государственной экспертизы проектной документации. При этом указанная справка представляет собой, по сути, согласие на финансирование объекта строительства в пределах определенных в ПСД, предоставляемой на экспертизу.

Соответственно до подготовки ПСД подрядчик, которому вменено представление соответствующей документации на экспертизу, не может запросить такое решение (справку) о финансировании у заказчика.

Из приведенных положений также следует, что указанную справку (письмо) выдает руководитель федерального органа исполнительной власти, руководитель юридического лица, созданного Российской Федерацией, юридического лица, доля Российской Федерации в уставном (складочном) капитале которого составляет более 50 процентов

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 282, Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Согласно приказу Росводресурсов от "11" марта 2014 г. N° 66 Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, сокращенное наименование Кубанское БВУ (далее – территориальный орган), является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов на территории Российской Федерации, в границах бассейнов рек Кубань, Егорлыкского, Краснодарского, Кубанского (Большого), Ново-Троицкого, Сенгилеевского, Шапсугского водохранилищ и других водных объектов на территории Республики Адыгея, Карачаево-Черкесской Республики, Краснодарского края, Ставропольского края.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ учредителем истца является Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы).

Таким образом, справку о финансировании работ для прохождения государственной экспертизы должен выдать указанный орган по запросу истца-заказчика.

Как следует из материалов дела, письмами ООО «ССМ» исх. № 2041/17 от 23.11.2017 г., № 2053/17 от 27.11.2017 г., № 2191/17 от 18.12.2017 г. уведомлял заказчика о невозможности прохождения государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости объекта без предоставления в ФАУ «Главгосэкспертиза России» выданной компетентным органом справки о финансировании объекта и просил в кратчайший срок направить в адрес исполнителя указанный документ.

В частности, письмом от 18.12.2017 подрядчик передал заказчику все результаты работы за исключением заключения государственной экспертизы о достоверности сметной документации, повторно указав на невозможность его получения в отсутствие справки о финансировании.

Письмом от 11.01.2018 подрядчик приостановил выполнение работ по причине отсутствия указанной справки и невозможности дальнейшего исполнения обязательств по контракту в отсутствие таковой.

Вместе с тем, указанный документ был согласован главным распорядителем бюджетных средств (Росводресурсы) 29.03.2018, в адрес ответчика указанное согласование поступило только 02.04.2018.

В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. Кредитор считается просрочившим также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 408 данного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

В отзыве на апелляционную жалобу истец указал, что ответчик должен был заблаговременно запросить у истца справку о финансировании, чтобы обеспечить своевременное исполнение контракта, в то время как сделал это лишь за месяц до истечения срока выполнения работ.

В свою очередь, ответчик указал, что запрос справки возможен только после выполнения ПСД в полном объеме и прохождения негосударственной экспертизы проектной документации.

Суд апелляционной инстанции полагает, что в просрочке выполнения работ по контракту имелась обоюдная вина сторон.

Так, из пунктов 18-21 Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства следует, что срок такой проверки определяется договором и обычно составляет 30 рабочих дней (может быть сокращен не менее чем до 10 рабочих дней в случае наличия соответствующего поручения (решения) Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо продлен на основании договора или дополнительного соглашения к нему, но не более чем на 30 рабочих дней.

Таким образом, обычный срок проведения соответствующей экспертизы составляет 30 рабочих дней.

Следовательно, чтобы обеспечить исполнение контракта в согласованный срок (до 20.12.2017) подрядчик должен был не позднее 07.11.2017 сдать сметную документацию и весь указанный в вышеприведенном Положении пакет документов на экспертизу достоверности. Следовательно, до указанного момента подрядчик должен был запросить у заказчика справку о финансировании, основанную на полученной подрядчиком в результате осмечивания работ сумме и предоставить заказчику минимально разумный срок на подготовку такой справки, учитывая необходимость согласования с уполномоченным органом. Даже если за такой минимально необходимый заказчику срок принять три рабочих дня, то с учетом праздничных дней в начале ноября 2017 запрос подрядчика заказчику должен был быть адресован не позднее, чем 31.10.2017.

Вместе с тем, подрядчик впервые запросил у заказчика справку о финансировании только 23.11.2017, что заведомо не могло обеспечить исполнение контракта в согласованный срок.

Следовательно, подрядчиком допущена просрочка исполнения своих обязательств по контракту на 23 дня. Соответственно, во вменяемом истцом ответчику периоде просрочки с 21.12.2017 по 12.02.2018 продолжительностью в 54 дня надлежит отнести в счет вины подрядчика 23 дня, оставшуюся часть – в счет вины заказчика.

Произведя расчет по методике, установленной договором, с применением ключевой ставки, действующей на дату вынесения решения (оглашения резолютивной части) судом первой инстанции согласно пункту 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, суд апелляционной инстанции установил, что взысканию с ответчика в пользу истца подлежит 28 347,50 руб. пени за просрочку исполнения государственного контракта.

Цена контракта составляет 17 000 000 рублей, количество дней просрочки – 23 дня.

К = ДП/ДК*100%, где ДП - количество дней просрочки равный 23 д., ДК - срок исполнения обязательств равен 121 д., таким образом

К = (23 /121) х 100 % = 19,01% (К = 0.01)

размер ставки составляет 7,25 %:

С=СЦБ*ДП С = (0,01 х 7/25%) х 23 дня = 0.01667

П = (17 000 000 рублей. - 15 300 000 руб.) х 0.01667 = 28 347,50 руб.

На основании вышеизложенного, требование истца о взыскании неустойки является обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению в размере 28 347,50 руб.

В остальной части оснований для удовлетворения иска не имелось.

В связи с изменением решения суда путем уменьшения суммы присужденной ко взысканию неустойки, подлежат перерасчету судебные расходы, понесенные сторонами по делу.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом были заявлены требования на сумму 65 575 руб., государственная пошлина при такой цене иска составляет 2 623 руб.

Истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка государственной пошлины по иску.

Поскольку исковые требования удовлетворены на 43,23%, то с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1 134 руб. государственной пошлины по иску.

Аналогичным образом, в указанной пропорции, по правилам статьи 110 АПК РФ распределяются судебные расходы по апелляционной жалобе.

При подаче апелляционной жалобы ответчик платежным поручением №5115 от 09.08.2018 уплатил государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Поскольку исковые требования удовлетворены на 43,23 %, то на истца относится 56,77% указанных судебных расходов ответчика, в связи с чем с истца в пользу ответчика надлежит взыскать 1 703,10 руб. в возмещение судебных расходов по апелляционной жалобе.

Оставшаяся сумма 1296,90 руб. (43,23%) остается на ответчике.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2018 по делу № А32-9722/2018 изменить, уменьшив присужденную ко взысканию сумму. Принять по делу новый судебный акт о частичном удовлетворении исковых требований.

Изложить абзац первый резолютивной части решения в следующей редакции:

«Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Специальные сварные металлоконструкции» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Краснодарское водохранилище» (ИНН <***>, ОГРН <***>) пеню по контракту № 031810001951700048-3 от 21.08.2017 в размере 28 347,50 руб.».

Изложить абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции:

«Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Специальные сварные металлоконструкции» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1 134 руб. государственной пошлины по иску».

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Краснодарское водохранилище», (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Специальные сварные металлоконструкции» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1703,10 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты изготовления полного текста постановления.

Председательствующий М.Н. Малыхина


Судьи В.В. Галов


А.А. Попов