Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А31-8543/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А31-8543/2020
г. Кострома
12 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2020 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Костромской области к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>), к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 «Ромашка» комбинированного вида городского округа город Мантурово Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным (ничтожным) пункт 3.2.2. контракта на поставку тепловой энергии в горячей воде № 21-2020 от 23.01.2020,

лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Тевосова Н.Х.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 (распоряжение от 26.08.2020),

от ответчика: не явился,

установил,

прокурор Костромской области обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» и к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 «Ромашка» комбинированного вида городского округа город Мантурово Костромской области о признании недействительным (ничтожным) пункт 3.2.2. контракта на поставку тепловой энергии в горячей воде № 21-2020 от 23.01.2020.

Истец требования поддержал.

Ответчик явку представителей в суд не обеспечил.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, судом установлены следующие обстоятельства.

23.01.2020 между обществом с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (далее - Общество, Энергоснабжающая организация) и Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад №3 «Ромашка» комбинированного вида городского округа город Мантурово Костромской области (далее - МБДОУ ДС №3, Абонент) заключен контракт №21-2020 на поставку тепловой энергии в горячей воде.

По настоящему Контракту Энергоснабжающая организация обязуется поставлять Абоненту на объект по адресу: <...>, тепловую энергию в горячей воде до границы ответственности (балансовой принадлежности), а Абонент - оплачивать принятую тепловую энергию в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом, а также соблюдать режим потребления, обеспечивать безопасность и исправность используемых им сетей и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии. (пункт 1.1. договора).

Срок действия контракта согласован сторонами с момента его подписания и до 11 декабря 2020 года (пункт 8.1 контракта).

Пунктом 3.2.2 контракта определено, что Энергоснабжающая организация имеет право через 10 дней после письменного предупреждения Абонента (при необходимости принятия мер по предотвращению - немедленно), ограничить или прекратить подачу тепловой энергии Абоненту в случаях:

- неоднократного нарушения установленных настоящим контрактом сроков оплаты;

- самовольного подключения к тепловым сетям субабонентов, новых теплоиспользующих установок или их отдельных частей, сокрытия данных о субабонентах;

- расточительного или скрытого потребления тепловой энергии, допущения утечек или загрязнения сетей воды.

Полагая, что обжалуемые пункты договора не соответствуют требованиям действующего законодательства и подлежат признанию их недействительными (ничтожными) истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

На основании части 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 настоящего Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом и иными правовыми актами.

Отношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, урегулированы Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии пунктом 8 статьи 15 закона «О теплоснабжении», условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять, кроме прочего, ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором, а так же иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров, установлен Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила организации теплоснабжения).

Согласно пункту 95 Правил организации теплоснабжения в отношении социально значимых категорий потребителей применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений.

При этом, к социально значимым категориям потребителей (объектам потребителей) относятся учебные заведения начального и среднего образования (пункт 96 Правил организации теплоснабжения).

Ограничение режима потребления социально значимых категорий потребителей применяется в следующем порядке:

-теплоснабжающая организация направляет потребителю уведомление о возможном ограничении режима потребления в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате тепловой энергии в определенный в уведомлении срок. В указанный срок такой потребитель обязан погасить (оплатить) имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса при условии обеспечения им безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления до момента погашения образовавшейся задолженности;

-теплоснабжающая организация обязана информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем орган местного самоуправления, орган прокуратуры, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или их территориальные органы;

-в случае непогашения (неоплаты) имеющейся задолженности потребителем, до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления. В случае если потребитель в указанный в уведомлении срок не предпринял меры к безаварийному прекращению технологического процесса, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей и сохранность оборудования, о чем он в обязательном порядке должен информировать теплоснабжающую (теплосетевую) организацию, указанная организация не вправе производить действия по полному ограничению режима потребления, а обязана повторно уведомить потребителя и орган местного самоуправления о дате введения такого ограничения режима потребления. Теплоснабжающая (теплосетевая) организация в указанный в повторном уведомлении срок обязана произвести действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии представителей потребителя (с обязательным уведомлением указанных потребителей). При этом ответственность перед третьими лицами за убытки, возникшие в связи с введением ограничения режима потребления (кроме случаев, когда введение ограничения режима потребления признано в установленном порядке необоснованным), несет указанный потребитель;

-если по истечении 10 дней со дня введения ограничения режима потребления потребителем не будет погашена (оплачена) задолженность либо не будут выполнены иные законные требования, указанные в уведомлении о частичном ограничении режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и органа местного самоуправления о дне и часе введения полного ограничения режима потребления не позднее 1 дня до дня введения такого ограничения режима потребления;

-возобновление подачи тепловой энергии осуществляется после полного погашения (оплаты) задолженности потребителем (пункт 97 Правил организации теплоснабжения).

Таким образом, в соответствии с пунктами 95, 96 Правил организации теплоснабжения в отношении объектов, принадлежащих социально значимым категориям потребителей, используемых для непосредственного выполнения социально значимых функций, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Такой порядок детально урегулирован в пункте 97 Правил и предусматривает, помимо прочего, неоднократное уведомление абонента о предстоящем введении ограничения энергопотребления, предварительное введение ограничения режима потребления в отношении абонента, а так же уведомление о введении ограничения в отношении абонента органов власти, а так же более длительный (10 дней), чем установлен в оспариваемом пункте контракта, срок для погашения задолженности в целях избежание прекращения подачи тепловой энергии.

Таким образом, пункт 3.2.2 контракта не соответствуют требованиям пунктов 95-97 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Устава МБДОУ ДС №3, утвержденного постановлением администрации городского округа город Мантурово Костромской области №213 от 20.05.2015 (далее - Устав), предметом деятельности образовательной организации является оказание услуг (выполнение работ) по реализации предусмотренных федеральными законами, законами Костромской области, нормативными правовыми актами РФ и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Мантурово в сфере образования. Образовательная организация обеспечивает получение дошкольного образования путем реализации образовательной программы дошкольного образования, а также присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от двух месяцев до прекращения образовательных отношений.

Следовательно, включение в контракт несоответствующих законодательству условий, предусматривающих прекращение подачи тепловой энергии, нарушает права муниципального образования на эффективную реализацию функций по организации предоставления дошкольного образования на территории муниципального образования городского округа город Мантурово.

На основании части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 180 ГК РФ установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Согласно пункту 1.4 Устава учредителем МБДОУ ДС№3 и собственником его имущества является администрация городского округа город Мантурово. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования городского округа город Мантурово.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Устава муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области, принятого решением Думы города Манутрово Костромской области от 11.05.2005 №11 глава городского округа город Мантурово представляет городской округ город Мантурово Костромской области в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, в судах, без доверенности действует от имени муниципального образования.

Включение в Договор оспариваемых условий приводит к ограничению тепловой энергии органа местного самоуправления, нарушает права муниципального образования на решение населением через органы местного самоуправления вопросов местного значения.

С учетом всего вышеизложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчиков в равных долях – по 3 000 рублей на каждого.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) пункт 3.2.2. контракта на поставку тепловой энергии в горячей воде № 21-2020 от 23.01.2020 на поставку тепловой энергии в горячей воде, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» и муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 3 «Ромашка» комбинированного вида городского округа город Мантурово Костромской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 «Ромашка» комбинированного вида городского округа город Мантурово Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать по истечении десяти дней после вступления решения в законную силу, при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья С.Л. Панина