Решение от 15 апреля 2018 г. по делу № А41-94195/2017

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-94195/17
16 апреля 2018 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2018 года



Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья М.В. Зинурова , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску МУП "ИКЖКХ" к Министерству экологии и природопользования Московской области(ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании

при участии в судебном заседании – согласно протоколу,  



УСТАНОВИЛ:

МУП "ИКЖКХ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области  с исковым заявлением о взыскании с Министерства экологии и природопользования Московской области (далее – ответчик) задолженность по договору № 418 от 01.07.2016 за период теплоснабжения с 01.11.2016 по 31.12.2016 в размере 15 268,65 руб., пени за период с 16.12.2016 по 26.03.2018 в размере 3 858,91 руб., пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующий на дату фактической оплаты, невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с 27.03.2018 по день фактической оплаты, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере  2 000,00 руб.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую  энергию,  а также  соблюдать  предусмотренный договором режим  ее  потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Исходя из  положений п.1   ст.548  ГК РФ  правила,  предусмотренные статьями  539-547  настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией-через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Материалами дела установлено, что В соответствии с договором № 233 безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом от 25.04.2016, заключенного между Комитетом по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области «Ссудодатель» и Минэкологией Московской области «Ссудополучатель» (далее - договор безвозмездного пользования), «Ссудополучателю» передано в безвозмездное пользование муниципальное недвижимое имущество - нежилое помещение общей площадью 94,55 кв. метров, в том числе: помещения №№ 26, 27 и 34 общей площадью 54,6 кв. метров; 1/2 помещения общего пользования № 38 (коридор) площадью 18, 65 кв. метров; 1/4 помещения общего пользования № 25 (холл) площадью 16,05 кв. метров; 1/4 помещений общего пользования №№ 14-22 (санузел) площадью 5,25 кв. метров, расположенного по адресу: <...>, третий этаж.

Согласно пункту 3.3.4 договора безвозмездного пользования оплачивать коммунальные и иные платежи по отдельным договорам, самостоятельно заключаемые с соответствующими службами, в соответствии с установленными нормами, и на основании действующих цен и тарифов.

В декабре 2016 в адрес МУП «ИКЖКХ» Минэкологией Московской области направлено письмо с просьбой представить договор теплоснабжения на помещения, расположенные по адресу: <...>.

25.05.2017 входящий номер № 24Вх-22939 в адрес Минэкологии Московской области предприятие направило договор теплоснабжения № 418, со сроком действия договора с 01.07.2016 по 31.12.2016.

21.06.2017 исх. номер № 24Исх-8885 Минэкология Московской области направило в адрес предприятия замечания к договору теплоснабжения № 418 от 01.07.2016. По настоящее время замечания Минэкологии Московской области не устранены.

Также в исковом заявлении о взыскании задолженности, а также претензии предприятия не обосновало сумму взысканий, а именно не указаны стоимость, нормативы, расчет потребления коммунальной услуги в нежилых помещениях, применяемые в соответствии с договором № 418 OT01.07.2016.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы. Поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам) (пункт 8 часть 1 статьи 93 Федерального закона от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Заключение контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление (пункт 23 часть 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Согласно части 7 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - ФЗ № 190) договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства (далее - технические условия).

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети (часть 5 статья 15 ФЗ № 190).

В соответствии с частью 8 статьи 15 ФЗ № 190 условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять: 1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем; 2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии; 3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение  условий  договора;   4)   ответственность  сторон   за  несоблюдение  требований  к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя; 5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; 6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; 7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 9 статьи 15 ФЗ №190).

Потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты (часть 9.1 статьи 15 ФЗ № 190).

В соответствии с частью 1 статьи 15.2 ФЗ № 190 Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемых по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды, договорам поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, заключенным с едиными теплоснабжающими организациями. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими организациями обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя. При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, не имеющих неисполненных обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Указанная в части 1 настоящей статьи обязанность не устанавливается в отношении потребителей тепловой энергии, являющихся органами государственной власти, органами местного самоуправления, собственниками и пользователями (законными владельцами) жилых домов и помещений в многоквартирных домах, действующими в соответствии с жилищным законодательством управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также в отношении потребителей тепловой энергии и теплоснабжающих организаций, являющихся казенными, автономными и бюджетными учреждениями.

В случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской    Федерации,    определяются    социально    значимые    категории    потребителей    и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя (часть 1 статьи 22 ФЗ № 190).

До введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю теплоснабжающая организация предупреждает в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа. При задержке платежей сверх установленного предупреждением срока теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено договором теплоснабжения, и должна известить об этом потребителя за сутки до введения указанного ограничения. Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя вводится в установленный предупреждением срок путем сокращения подаваемого объема теплоносителя и (или) снижения его температуры (часть 2 статьи 22 ФЗ № 190).

Помимо неисполнения обязательств по оплате тепловой энергии, существует также бездоговорное потребление тепловой энергии, связанное с самовольным подключением к тепловым сетям, прекращением или расторжением договора и иными обстоятельствами. Как указывает часть 7 статьи 22 ФЗ № 190, для предотвращения бездоговорного потребления теплоснабжающая организация обязана проверять основания потребления тепловой энергией. В связи с этим теплоснабжающей и теплосетевой организации предоставлено право беспрепятственного доступа к теплопотребляющим установкам и приборам учета. Вместе с тем ФЗ № 190 предусмотрено и ограничение для теплоснабжающих и теплосетевых организаций по периодичности проведения проверок. В частности, такие проверки не могут проводиться чаще, чем один раз в квартал. Отмена ограничения режима потребления, примененного в случае прекращения обязательств сторон по договору, а также в случае выявления бездоговорного потребления, осуществляется после заключения договора либо продления срока действия договора теплоснабжения.

Аналогичным образом обязанность по предоставлению доступа сформулирована в Правилах организации теплоснабжения. Потребитель обеспечивает беспрепятственный доступ к приборам учета и теплопотребляющим установкам уполномоченных представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации после предварительного оповещения о дате и времени посещения потребителя. По требованию теплоснабжающей или теплосетевой организации потребитель обязан обеспечить доступ не более чем через 3 рабочих дня со дня предварительного оповещения. Уполномоченные представители теплоснабжающей или теплосетевой организации допускаются к приборам учета и теплопотребляющим установкам при наличии служебного удостоверения или по заранее направленному потребителю списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по ее итогам составляется акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом 1 экземпляр акта должен быть вручен потребителю тепловой энергии не позднее 3 дней со дня его составления.

В случае если в ходе проверки теплоснабжающая или теплосетевая организация выявит факт бездоговорного потребления тепловой энергии, она должна составить акт. В акте указывается:

-        наименование потребителя или иного лица, осуществляющего бездоговорное потребление;

-        способ бездоговорного потребления;

-        место бездоговорного потребления;

-        описание приборов учета на момент составления акта;

-        дата предыдущей проверки;

-        объяснения потребителя или иного лица, осуществляющего бездоговорное потребление;

-        претензии потребителя или иного лица, осуществляющего бездоговорное потребление

относительно составления акта.

Кроме требований к содержанию акта, частью 8 статьи 22 ФЗ № 190 содержит требования и к процедуре его составления. Так, при составлении акта должны присутствовать потребитель, или иное лицо, осуществляющее бездоговорное потребление, или их представитель. В случае если потребитель или иное лицо, осуществляющее бездоговорное потребление, отказались от подписания акта или от присутствия при его составлении, это должно быть отражено в акте или зафиксировано   отдельным   актом.   И   в   том   и   в   другом   случае,   помимо   представителя теплоснабжающей или теплосетевой организации, акты должны быть подписаны двумя незаинтересованным лицами. Иными словами, если обращаться к терминологии процессуального законодательства, отказ от подписи или от присутствия при составлении акта потребителя или иного лица, осуществляющего бездоговорное потребление, должен быть зафиксирован в присутствии понятых.

После составления акта о бездоговорном потреблении тепловой энергии в течение 5 рабочих дней теплоснабжающая или теплосетевая организация должны произвести расчет объема бездоговорного потребления (часть 10 статьи 22 ФЗ № 190).

Расчет объема бездоговорного потребления производится в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034. Непосредственно сама методика такого расчета содержится в Методике осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Приказом от 17.03.2014 №99/пр.

Объем потребления теплоснабжающая или теплосетевая организация должны рассчитать в течение 5 рабочих дней с момента выявления факта бездоговорного потребления (часть 9 статьи 22ФЗ№190).

Таким образом, договор теплоснабжения № 418 от 01.07.2016 между Минэкологий Московской области и МУП «ИКЖКХ» не заключен. Предприятие нарушило требования ФЗ №190.

Также в адрес Минэкологий Московской области, в соответствии с договором № 233 безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом от 25.04.2016, претензий по исполнению требований договора от Комитета по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области не поступало.

На основании изложенного, учитывая что истец не доказал обстоятельства на которых основан иск, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке и срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                            М.В. Зинурова