Решение от 20 февраля 2018 г. по делу № А55-34818/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-34818/2017
20 февраля 2018 года
город Самара


Судья Арбитражного суда Самарской области Матюхина Т.М.

рассмотрев в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

дело по заявлению Прокурора Ставропольского района Самарской области

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ

без вызова сторон

установил:

Прокурор Ставропольского района Самарской области просит привлечь к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 28.12.2017 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Указанное определение получено сторонами в соответствии с уведомлениями №56808, 56806, 56805, 56807.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 14.12.2017 в ходе проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине «VesnaVar» и пекарне установлен факт эксплуатации объекта капитального строительства - здания торгового павильона, расположенного по адресу: <...> без соответствующего разрешения на ввод в эксплуатацию.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Проверкой установлено, что ИП Шабусов арендует два помещения в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...> для реализации пива и хлебобулочных изделий на основании договоров аренды №1 от 15.06.2017 и №2 от 26.10.2017, заключенных с ФИО3 Земельный участок, на котором возведен торговый павильон принадлежит на праве собственности ФИО3 Указанный торговый павильон является объектом капитального строительства, стены выполнены из панелей -сэндвич, крыша из металла, материал фундамента - сваи, бетон. Здание одноэтажное, имеет два входа, один из которых вход в магазин «VesnaVar», второй вход в пекарню.

ИП ФИО1 в магазине «VesnaVar» осуществляется предпринимательская деятельность по реализации пива с 15.06.2017, в пекарне осуществляется предпринимательская деятельность по реализации хлебобулочных изделий с 26.10.2017. ИП ФИО1 эксплуатируется данный объект капитального строительства - торговый павильон без наличия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Документами, подтверждающими факт нарушения совершенного ИП ФИО1 градостроительного законодательства, являются: акт осмотра с фотоматериалами, информация отдела архитектуры и градостроительства администрации м.р. Ставропольский, договоры аренды, объяснения ИП ФИО1, товарный чек.

Из объяснений ИП ФИО1 следует, что он арендует два помещения в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...> для реализации пива и хлебобулочных изделий на основании договоров аренды №1 от 15.06.2017 и №2 от 26.10.2017, заключенных с ФИО3 Указанный торговый павильон является объектом капитального строительства, стены выполнены из панелей - сэндвич, крыша из металла, материал фундамента - сваи, бетон. Здание одноэтажное, имеет два входа, один из которых вход в магазин «VesnaVar», второй вход в пекарню. В магазине «VesnaVar» осуществляется предпринимательская деятельность по реализации пива с 15.06.2017, в пекарне с 26.10.2017.

ИП ФИО1 эксплуатируется данный объект капитального строительства - торговый павильон без наличия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно сведениям отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Ставропольского района от 14.12.2017 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по адресу: <...> не выдавалось.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ - эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

В соответствии с ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ, в связи с этим, усматривается необходимость в возбуждении административного дела по признакам правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица от 26.06.2004 с присвоением ИНН № <***> серия 63 №006144902; свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №<***> серия 63 № 004958290 от 28.05.2009г.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает: 445 140, <...>.

Прокурором Ставропольского района в отношении ИП возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

При этом доказательств того, что ответчик не имел возможности для соблюдения названных норм закона суду не представлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не усматривается.

Согласно статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (часть 1).

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку отсутствует совокупность условий и обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28.05.2009, по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 1000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечисление суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области)

ИНН:6317010714 КПП: 631701001

БИК:043601001 расчетный счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области

КБК: 415 1 16 90010 01 6000 140, ОКТМО: 36701000.

Решение вступает в законную силу по истечение пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и в этот же срок оно может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Т.М. Матюхина