Решение от 24 января 2024 г. по делу № А53-39712/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-39712/23
24 января 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Демокрит» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к начальнику Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

третье лицо (должник по исполнительному производству): ФИО3

о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Демокрит» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к начальнику Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением должностными лицами Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону срока возбуждения исполнительного производства на основании поступившего исполнительного листа ФС № 040352410 от 13 июня 2023 года, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-19214/2018.

Общество также просит обеспечить возбуждение исполнительного производства в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании исполнительного листа ФС № 040352410 от 13 июня 2023 года, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-19214/2018, направить в адрес ООО «Демокрит» постановление о возбуждении исполнительного производства.

Определением суда от 01.11.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен ФИО3.

Начальник Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 представила отзыв на заявление, в котором возражала против его удовлетворения, представила материалы исполнительного производства.

Заявитель явку представителя в заседание суда не обеспечил, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 34498789023629.

Начальник Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 явку в заседание суда не обеспечила, о дате и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, что подтверждается представленным отзывом на заявление.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области явку представителя в заседание суда не обеспечило, о дате и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 34498789023636, а также участием представителя в заседании суда 12.12.2023 – 14.12.2023 года.

Третье лицо (должник по исполнительному производству) - индивидуальный предприниматель ФИО4 явку в заседание суда не обеспечил, отзыв не направил.

Копия определения суда об отложении судебного заседания, направленная в адрес третьего лица, возвращена отделением связи с отметкой: «Истек срок хранения». Учитывая, что процессуальный документ суда был направлен по последнему известному суду адресу третьего лица, указанное лицо в силу п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ считается надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания по делу.

Дело рассматривается в порядке главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, определением от 13.05.2023 по делу № А53-19214/18 Арбитражный суд Ростовской области определил выдать обществу с ограниченной ответственностью «Демокрит» исполнительный лист на взыскание с ФИО3 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Демокрит» 873 132,12 руб., в том числе: ссудной задолженности в сумме 541 103,27 руб., проценты – 280 058,64 руб., задолженности по реструктуризированным процентам – 51 970,21 руб.

13.06.2023 года по делу № А53-19214/18 был выдан исполнительный лист ФС № 040352410.

06.07.2023 года исполнительный лист ФС № 040352410 от 13.06.2023 года вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен обществом с ограниченной ответственностью «Демокрит» по почте в Первомайское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону. Почтовому отправлению был присвоен № 61404585807121.

Согласно отчету с сайта Почты России почтовое отправление с идентификатором № 61404585807121 было получено Первомайским районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону 18.07.2023 года.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Между тем, как указывает заявитель, в нарушение вышеназванных норм Закона № 229-ФЗ Первомайским районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону исполнительное производство возбуждено не было.

Указанное явилось основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением, при рассмотрении которого суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении требований заявителя о признании незаконным бездействия начальника Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 суд установил, что в установленные законом сроки заявление ООО «Демокрит» о возбуждении исполнительного производства рассмотрено не было.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства № 232036/23/61030-ИП на основании исполнительного листа ФС № 040352410 от 13.06.2023 года по делу № А53-19214/18 было вынесено судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО5 только 02.11.2023 года.

Как указано выше, заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным листом ФС № 040352410 от 13.06.2023 по делу № А53-19214/18 было получено Первомайским районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону 18.07.2023 года.

Таким образом, исполнительное производство было возбуждено спустя 4 месяца со дня получения от ООО «Демокрит» заявления о возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным листом ФС № 040352410 от 13.06.2023 по делу № А53-19214/18.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 4.2.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (далее - подразделение документационного обеспечения). Корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения.

Согласно п. 4.3.1. Инструкции в целях выделения из всего массива поступившей корреспонденции документов, требующих обязательного рассмотрения руководством Службы (Директором и его заместителями), руководством территориального органа Службы, начальником отдела - старшим судебным приставом, подразделением документационного обеспечения перед регистрацией документов осуществляется их предварительное рассмотрение (по обращениям граждан - подразделением по работе с обращениями граждан).

Поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации (п.4.4.1) Регистрация поступивших документов, в том числе заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших в рабочее время, производится в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день.

Учитывая изложенное, требования ООО «Демокрит» о признании незаконным бездействия начальника Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением должностными лицами Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону срока возбуждения исполнительного производства на основании поступившего исполнительного листа ФС № 040352410 от 13 июня 2023 года, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-19214/2018, законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.


Рассмотрев требования ООО «Демокрит» об обязании начальника Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 обеспечить возбуждение исполнительного производства в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного листа ФС № 040352410 от 13 июня 2023 года, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-19214/2018, направить в адрес ООО «Демокрит» постановление о возбуждении исполнительного производства, судом установлено, что 02.11.2023 года судебным приставом-исполнителем Певомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО5 на основании исполнительного листа ФС № 040352410 от 13.06.2023 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 232036/23/61030-ИП.

02.11.2023 года данное постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.11.2023 года было направлено ООО «Демокрит» по электронной почте, что подтверждается скриншотом электронной страницы (л.д. 68). Прочитано получателем 02.11.2023.

Таким образом, Первомайским районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону нарушения прав ООО «Демокрит» были устранены, требуемые действия – совершены.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований ООО «Демокрит» в указанной части не имеется.


В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, при подаче заявления сумма государственной пошлины не уплачивалась, следовательно, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие начальника Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением должностными лицами Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону срока возбуждения исполнительного производства на основании поступившего исполнительного листа ФС № 040352410 от 13 июня 2023 года, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-19214/2018.

В удовлетворении требований об обязании начальника Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 обеспечить возбуждение исполнительного производства в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании исполнительного листа ФС № 040352410 от 13 июня 2023 года, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-19214/2018, направить в адрес ООО «Демокрит» постановление о возбуждении исполнительного производства отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.





Судья М.Е. Штыренко