Решение от 25 февраля 2020 г. по делу № А45-25197/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-25197/2019
25 февраля 2020 г.
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям 1) общества с ограниченной ответственностью «Доминант» (ОГРН <***>), <...>) общества с ограниченной ответственностью «Стройкуб» (ОГРН <***>), <...>) ФИО2, г. Красноярск,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, г. Новосибирск,

о признании недействительным решение об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Стройиндустрия»,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителей: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен, 3) ФИО3, доверенность от 25.04.2019 (срок действия до 25.04.2024), паспорт,

заинтересованного лица: ФИО4, доверенность № 147 от 30.10.2019 (срок действия до 30.10.2020), служебное удостоверение,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Доминант» (далее - ООО «Доминант»), общество с ограниченной ответственностью «Стройкуб» (далее – ООО «Стройкуб»), ФИО2 (далее – ФИО2) обратились в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее – МИФНС России № 16 по Новосибирской области, регистрирующий орган) о признании недействительным решения об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Стройиндустрия» (далее - общество).

Заявленные требования мотивируют тем, что исключение ООО «Стройиндустрия» из Единого государственного реестра юридически лиц нарушает права и интересы заявителей.

Так, по мнению заявителей, ООО «Стройиндустрия» является действующим юридическим лицом, так как между обществами заключены договоры, которые исполняются сторонами, общество сдает бухгалтерскую и налоговую отчетность, осуществляет операции по расчетному счету, обладает активами. Более подробно доводы заявителей изложены в заявлении.

В судебное заседание ООО «Доминант» и ООО «Стройкуб» не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Регистрирующий орган с заявленными требованиями не согласен, считает их необоснованными, в отзыве указал, что действия налогового органа полностью соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ). Более подробно доводы регистрирующего органа изложены в отзыве.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ), адрес места нахождения ООО «Стройиндустрия»: 630073, <...>.

В регистрирующий орган 10.01.2018 из ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска (далее - налоговый орган) поступила информация, согласно которой при проведении контрольных мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в Реестр, установлено, что по адресу: 630073, <...>, постоянно действующий исполнительный орган не находится, вывеска с наименованием организации ООО «Стройиндустрия» отсутствует, о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 10.01.2018.

Регистрирующим органом в адрес общества, его участника и директора ФИО2 письмом от 22.01.2018 № 07-27/001739 направлены уведомления о необходимости в течение тридцати дней представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе постоянно действующего исполнительного органа ООО «Стройиндустрия».

Поскольку обществом не была исполнена обязанность по предоставлению достоверных сведений об адресе места нахождения и не представлены документы, свидетельствующие о достоверности данных сведений, Инспекцией 16.03.2018 в Реестр внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО «Стройиндустрия» за государственным регистрационным номером (далее - ГРН) 2185476361618.

В связи с наличием в Реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, регистрирующим органом в отношении ООО «Стройиндустрия» принято решение № 17037 от 08.10.2018 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

Сообщение о принятии решения № 17037 от 08.10.2018 о предстоящем исключении ООО «Стройиндустрия» вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 10.10.2018 часть 2 №40 (705) 2018.

Так, на страницах 3 журнала «Вестник государственной регистрации» под заголовком «Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц» располагаются сведения о порядке, сроках и адресе для направления заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица, на стр. 99 журнала «Вестник государственной регистрации» указан субъект РФ, наименование регистрирующего органа, принявшего решение и его адрес. Далее, на стр. 143 под порядковым номером 7661 информация о принятом решении. На первой странице журнала указано - подписано в печать - 05.10.2018, дата выхода тиража 10.10.2018.

Таким образом, регистрирующий орган исполнил свою обязанность по информированию неограниченного круга лиц о предстоящем исключении ООО «Стройиндустрия».

В течение срока, установленного п.4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ, какие-либо лица заявления о прекращении процедуры исключения ООО «Стройиндустрия» из ЕГРЮЛ в регистрирующий орган не представили.

22.01.2019 в адрес налогового органа регистрирующим органом был направлен запрос (письмо № 07-15/001965@) о предоставлении информации о поступлении (непоступлении) заявлений заинтересованных лиц, в ответ на который сообщено, что каких-либо заявлений в отношении ООО «Стройиндустрия» не поступало.

Поскольку ООО «Стройиндустрия» не предприняло надлежащих мер для приведения своего адреса в соответствие с действующим законодательством, регистрирующий орган исключил из ЕГРЮЛ юридическое лицо в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, в связи с чем 08.01.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2195476216989 об исключении ООО «Стройиндустрия» из Реестра.

Не согласившись с действиями регистрирующего органа заявители обратились в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) материалы дела, арбитражный суд находит требования заявителей подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

В соответствии с правовой позицией, указанной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно пункту 2 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации юридических лиц включаются в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), открытый для всеобщего ознакомления.

Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, добросовестно полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о недостоверности сведений об учредителе юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, и тем самым, на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и может служить определяющим признаком при решении вопроса, являются ли сведения о юридическом лице достоверными.

Пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) определено, что лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Закон №129-ФЗ исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер (статьи 4, 12 Закона № 129-ФЗ, статьи 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 49-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие (налоговые) органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей1 Закона №129-ФЗ состоит из ГК РФ, указанного Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений посредством проведения мероприятий, предусмотренных пп. «а» - «д» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 3 ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов указанных мероприятий.

Пункт 4 Приказа №ММВ-7-14/72@ устанавливает основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. Согласно указанному пункту основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами «в», «д», «л» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 18 Приказа №ММВ-7-14/72@).

Таким образом, содержащиеся в Приказе № ММВ-7-14/72® положения имеют юридическую силу и обязательны для исполнения, как налоговыми агентами, так и налоговыми органами.

Правовое регулирование Закона № 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц в целях обеспечения стабильности гражданского оборота.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ).

Пунктами 2, 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1. Закона № 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном статьей 21.1, пункте 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ.

Положение пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ о вынесении решения о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-п).

Пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в адрес регистрирующего органа поступила информация из ИФНС России по Ленинскому району города Новосибирска, согласно которой при проведении контрольных мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в Реестр, установлено, что по адресу: 630073, <...>, постоянно действующий исполнительный орган не находится, вывеска с наименованием организации ООО «Стройиндустрия» отсутствует. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра объекта недвижимости от 10.01.2018.

Регистрирующий орган в адрес общества, его участника и директора ФИО2 направлены уведомления о необходимости в течение тридцати дней представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе постоянно действующего исполнительного органа ООО «Стройиндустрия» (письмо от 22.01.2018 № 07-27/001739).

Обществом не исполнена обязанность по предоставлению достоверных сведений об адресе места нахождения и не представлены документы, свидетельствующие о достоверности данных сведений, в связи с чем 16.03.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО «Стройиндустрия» за государственным регистрационным номером 2185476361618.

В связи с наличием в Реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, регистрирующим органом в отношении ООО «Стройиндустрия» было принято решение № 17037 от 08.10.2018 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Сообщение о принятии решения № 17037 от 08.10.2018 о предстоящем исключении ООО «Стройиндустрия» вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 10.10.2018 часть 2 №40 (705) 2018. Проанализировав действия регистрирующего органа, суд приходит к выводу о соблюдении регистрирующим органом порядка исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, судом установлено и документально неопровергнуто регистрирующим органом, что ООО «Стройиндустрия» является действующим лицом.

Так, в ответ на запросы суда, сделанные в адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, представлены ответы, согласно которым за ООО «Стройиндустрия» зарегистрированы объекты недвижимого имущества (том 3, л.д. 38-44).

В материалах дела также имеются акт о приемке выполненных работ за январь 2019 года (том 3, л.д. 93-96), согласно которым ООО «Стройиндустрия» являлось субподрядчиком и выполняло подрядные работы.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности заявителями факта нарушения их прав и законных интересов, в связи с чем суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Какие – либо иные доказательства, опровергающие выводы суда, в деле отсутствуют.

Остальные доводы сторон правового значения не имеют и на исход рассматриваемого дела не влияют.

Судебные расходы суд распределяет по правилам статьи 110 АПК РФ и относит на регистрирующий орган.

руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области об исключении ООО «Стройиндустрия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, выраженное во внесении записи от 08.02.2019 за регистрационным номером № 2195476216989 об исключении ООО «Стройиндустрия» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Доминант», общества с ограниченной ответственностью «Стройкуб», ФИО2.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области расходы по уплате государственной пошлины в пользу общества с ограниченной ответственностью «Доминант» в размере 1500 руб. 00 коп., в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройкуб» 1500 руб. 00 коп., в пользу ФИО2 в размере 300 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Ю.А. Пахомова