Решение от 31 марта 2022 г. по делу № А28-2704/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-2704/2021
г. Киров
31 марта 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 марта 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 31 марта 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ФИО2 Спец Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610014, Россия, <...>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кировской области (адрес: 610020, Россия, <...>)

о признании незаконным решения № 13953А об отказе в государственной регистрации,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 (ИНН <***>, место жительства: 610025, Россия, Кировская область, г. Киров),

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО4 по доверенности от 14.02.2022;

Инспекции № 14 – ФИО5 по доверенности от 27.12.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ФИО2 Спец Строй» (далее – заявитель, общество, ООО «ФИО2 Спец Строй») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Кировской области (далее – Инспекция №14) от 18.12.2020 № 13953А об отказе в государственной регистрации по заявлению ООО «ФИО2 Спец Строй» о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 11.11.2020. Заявление обосновано положениями статей 9, 16, 17, 23, 25 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ), статей 16, 23 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон №14-ФЗ) и мотивировано нарушением прав и законных интересов общества. Заявитель указывает, что регистрирующий орган неверно определил фактические обстоятельства - отсутствие оплаты участником общества ФИО3 своей доли в уставном капитале, указав в обжалуемом отказе на представление заявителем недостоверных сведений для государственной регистрации. Подробно доводы заявителя изложены в заявлении с дополнениями. Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении требований в полном объеме.

Инспекция №14 возражает против удовлетворения заявленных требований, в мотивированном отзыве с дополнениями приводит доводы о законности и обоснованности решения от 18.12.2020 № 13953А об отказе в государственной регистрации со ссылкой на положения статьи 90 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 4, 5, 17, 23 Закона №129-ФЗ, статьи 9, 15, 16, 24 Закона №14-ФЗ, на обстоятельства, установленные судебным актом Арбитражного суда Кировской области от 04.12.2020 по делу №А28-7947/2020. Инспекция №14 указывает на наличие сведений в документах бухгалтерского учета общества за 2019 год о полной оплате уставного капитала участниками в соответствии с решением общего собрания участников ООО «ФИО2 Спец Строй» от 23.06.2016. Подробно доводы Инспекции №14 изложены в отзыве с дополнениями. Представитель Инспекции №14 в судебном заседании поддержал доводы отзыва, возражал против удовлетворения требований общества в полном объеме.

ФИО3 почтовым отправлением в материалы дела 16.03.2022 представлено мнение на требования общества, в котором указано на законность и обоснованность решения Инспекции №14 от 18.12.2020 №13953А. ФИО3 извещался арбитражным судом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Руководствуясь статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО3

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, ООО «ФИО2 Спец Строй» зарегистрировано Инспекцией №14 29.06.2016 при создании указанного общества по решению участников от 23.06.2016, участниками ООО «ФИО2 Спец Строй» являются ФИО6 с момента государственной регистрации общества, размер доли в уставном капитале 10%, номинальная стоимость 1 000 руб.; ФИО7 с момента государственной регистрации общества, размер доли в уставном капитале 45 %, номинальная стоимость 4 500 руб.; ФИО3 с момента государственной регистрации общества, размер доли в уставном капитале 45 %, номинальная стоимость 4 500 руб.

Согласно пункту 6 решения от 23.06.2016 о создании ООО «ФИО2 Спец Строй» учредители решили оплатить 100% уставного капитала (10000 рублей) на момент государственной регистрации общества.

11.12.2020 в Инспекцию №14 на личном приеме представлено заявление о внесении изменений в сведения об ООО «ФИО2 Спец Строй» в ЕГРЮЛ с комплектом документов, зарегистрированный за №13953А от 11.12.2020.

Согласно расписке в приеме документов от 11.12.2020 на государственную регистрацию представлены:

- заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме № Р13014;

- письмо ООО «ФИО2 Спец Строй» в адрес участника общества ФИО3 от 04.12.2020 №94 о переходе его доли обществу в связи с ее неоплатой;

- опись формы № 107 и кассовый чек.

Содержание заявления по форме Р13014 и представленных 11.12.2020 на государственную регистрацию документов означает прекращение участия ФИО3 в связи с неоплатой им номинальной стоимости доли на основании статьи 16 Закона № 14-ФЗ.

При рассмотрении заявления общества от 11.12.2020 Инспекцией №14 приняты во внимание сведения представленного в налоговый орган бухгалтерского баланса ООО «ФИО2 Спец Строй», в котором по строке 1230 «дебиторская задолженность» сведения о задолженности по оплате уставного капитала не отражены, в том числе за 2019 год (по состоянию на 31.12.2019) и 2018 год (по состоянию на 31.12.2018), решение общего собрания учредителей ООО «ФИО2 Спец Строй» от 23.06.2016 об уставном капитале этого общества в размере 10000 (десять тысяч) рублей и его оплате на момент государственной регистрации общества в размере 100% уставного капитала, который вносится денежными средствами, а также наличие в регистрационном деле ООО «ФИО2 Спец Строй» доказательств, свидетельствующих об осуществлении ФИО3 прав и обязанностей участника, в том числе, в голосовании на общих собраниях (23.11.2016, 26.12.2017, 21.01.2019), где принимались решения об утверждении изменений в устав общества и внесении сведений в ЕГРЮЛ.

18.12.2020 решением Инспекции №14 № 13953А заявителю отказано в государственной регистрации по основанию пункта «ч» части 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ: отказ в государственной регистрации в случае представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Решение Инспекции №14 от 18.12.2020 №13953А обжаловано обществом в вышестоящий регистрирующий орган, по результатам рассмотрения жалобы Управлением ФНС России по Кировской области принято решение от 11.02.2021 №06-16/02225@, которым жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным Инспекцией №14 решением от 18.12.2020 №13953А, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра, регулируются Законом №129-ФЗ. Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона №129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (статья 1 Закона №129-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Закона №129-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы. ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу требований статьи 4 Закона № 129-ФЗ и статей 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 4 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту «д» части 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ в ЕГРЮЛ в том числе, содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам.

Порядок государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, регламентирован главой VI Закона № 129-ФЗ.

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ соответствующих изменений, установлен в статье 17 Закона № 129-ФЗ, а именно: согласно положениям части 2 статьи 17 Закона №129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по установленной форме, в заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу положений части 3 статьи 90 Гражданского кодекса Российской Федерации уставный капитал общества с ограниченной ответственностью оплачивается его участниками в сроки и в порядке, которые предусмотрены Законом №14-ФЗ, последствия нарушения участниками сроков и порядка оплаты уставного капитала общества определяются Законом № 14-ФЗ.

Для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли в предусмотренных Закон № 14-ФЗ случаях.

Частью 1 статьи 9 Закона № 14-ФЗ установлено, что участники общества обязаны оплачивать доли в уставном капитале общества в порядке, размерах и в сроки, установленные Законом №14-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 14-ФЗ каждый учредитель общества должен оплатить полностью свою долю в уставном капитале общества в течение срока, который определен договором об учреждении общества или в случае учреждения общества одним лицом решением об учреждении общества. Срок такой оплаты не может превышать четыре месяца с момента государственной регистрации общества. При этом доля каждого учредителя общества может быть оплачена по цене не ниже ее номинальной стоимости.

В случае неполной оплаты доли в уставном капитале общества в течение срока, определяемого в соответствии с частью 1 вышеназванной статьи, неоплаченная часть доли переходит к обществу. Такая часть доли должна быть реализована обществом в порядке и в сроки, которые установлены статьей 24 Закона №14-ФЗ (часть 3 статьи 16 Закона №14-ФЗ).

Оплата долей в уставном капитале общества может осуществляться деньгами, ценными бумагами, другими вещами или имущественными правами либо иными имеющими денежную оценку правами (часть 1 статьи 15 Закона № 14-ФЗ).

В соответствии с положениями абзаца 3 части 3 статьи 16 Закона № 14-ФЗ, доля учредителя общества предоставляет право голоса только в пределах оплаченной части принадлежащей ему доли.

В силу положений части 2 статьи 24 Закона № 14-ФЗ, в течение одного года со дня перехода доли или части доли в уставном капитале общества к обществу они должны быть по решению общего собрания участников общества распределены между всеми участниками общества пропорционально их долям в уставном капитале общества или предложены для приобретения всем либо некоторым участникам общества и (или), если это не запрещено уставом общества, третьим лицам.

Положениями части 6 статьи 24 Закона № 14-ФЗ установлено, что орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, должен быть извещен о состоявшемся переходе к обществу доли или части доли в уставном капитале общества не позднее чем в течение месяца со дня перехода к обществу доли или части доли путем направления заявления о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц и документа, подтверждающего основания перехода к обществу доли или части доли. В случае, если в течение указанного срока доля или часть доли будет распределена, продана или погашена, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, извещается обществом путем направления заявления о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц и документов, подтверждающих основания перехода к обществу доли или части доли, а также их последующих распределения, продажи или погашения. Документы для государственной регистрации предусмотренных настоящей статьей изменений, а при продаже доли или части доли также документы, подтверждающие оплату доли или части доли в уставном капитале общества, должны быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в течение месяца со дня принятия решения- о распределении доли или части доли между всеми участниками общества, об их оплате приобретателем либо о погашении.

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных Законом №129-ФЗ, в соответствии с пунктом «ч» части 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае представления на государственную регистрацию документов, содержащих недостоверные сведения.

Из представленных в материалы дела доказательств следует и не оспаривается участвующими в деле лицами, что ООО «ФИО2 Спец Строй» зарегистрировано Инспекцией №14 29.06.2016 при создании указанного общества по решению участников от 23.06.2016, ФИО3 является участником с момента государственной регистрации общества, размер доли в уставном капитале 45 %, номинальная стоимость 4 500 руб., пунктом 6 решения от 23.06.2016 о создании ООО «ФИО2 Спец Строй» учредители приняли на себя обязанность оплатить 100% уставного капитала (10000 рублей) на момент государственной регистрации общества денежными средствами.

С учетом взаимосвязанных положений статей 9, 12 Закона №129-ФЗ и документов, представленных для государственной регистрации ООО «ФИО2 Спец Строй» при его создании на основании решения от 23.06.2016, оплата всеми участниками стоимости доли в уставном капитале денежными средствами на момент государственной регистрации презюмируется, как достоверные сведения, требование представления соответствующих платежных документов при государственной регистрации Законом №129-ФЗ не установлено.

В соответствии с абзацем 2 пункта 67 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29.07.1998 №34н при наличии фактической задолженности учредителей перед обществом по вкладам в уставный капитал, такая задолженность должна отражаться в строке 1230 «Дебиторская задолженность».

Доводы Инспекции №14 о том, что по сведениям бухгалтерского баланса ООО «ФИО2 Спец Строй» за 2018, 2019 годы такая задолженность не отражена, заявителем не опровергнуты, соответствующие доказательства не представлены.

Утверждение Инспекции №14 о том, что на протяжении длительного периода времени спор относительно оплаты ФИО3 доли в уставном капитале общества, отсутствовал, ФИО3 осуществлял реализацию прав и обязанностей участника, в том числе, в голосовании на общих собраниях 23.11.2016, 26.12.2017, 21.01.2019, также не опровергнуто заявителем.

Действуя добросовестно и разумно, с учетом обязанности свидетельствовать соответствующим утверждением достоверность представляемых в регистрирующий орган сведений об обществе по Закону №129-ФЗ, ООО «ФИО2 Спец Строй» обязано было обратиться в Инспекцию №14 с заявлением о переходе доли ФИО3 к обществу и распределения указанной доли между оставшимися участниками в срок не позднее 29.11.2017.

Доказательства такого обращения в Инспекцию №14 до подачи заявления от 11.12.2020 №13953А в регистрационном деле отсутствуют.

Возражения представителя общества в судебном заседании об обязанности доказывания Инспекцией №14 обстоятельств, опровергающих заявление общества об отсутствии оплаты ФИО3 стоимости доли денежными средствами, отклоняются арбитражным судом с учетом вышеназванных положений Закона №129-ФЗ о принципах достоверности ведения реестров и подтверждения заявителями при государственной регистрации именно достоверности сведений, по которым уже произведена государственная регистрация, а также установленных статьей 24 Закона №14-ФЗ порядка, сроков и процедуры внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРЮЛ об обществе при невнесении участником оплаты доли в уставном капитале общества.

Представление в регистрирующий орган документов, определенных в части 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ, само по себе не является основанием для государственной регистрации изменений в сведения об обществе в том случае, если при осуществлении регистрирующим органом предоставленных полномочий установлено, что содержащиеся в этих документах сведения недостоверны, поскольку противоречат уже имеющимся в регистрирующем органе сведениях об обществе.

Необходимые для государственной регистрации изменения должны соответствовать требованиям законодательства и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает, что Инспекцией №14 при рассмотрении заявления общества от 11.12.2020 №13953А не допущено нарушение требований Закона №129-ФЗ, решение от 18.12.2020 №13953А соответствует положениям пункта «ч» части 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ, статьи 24 Закона №14-ФЗ и не нарушает права и законные интересы ООО «ФИО2 Спец Строй».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «ФИО2 Спец Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610014, Россия, <...>) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Кировской области решения от 18.12.2020 № 13953А об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц по заявлению от 11.12.2020 отказать.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный суд Российской Федерации.


Судья Н.В. Агалакова