Решение от 15 апреля 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, <...>

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-28337/26-176-249
г.Москва
16 апреля 2026 года
Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2026 года

Резолютивная часть решения изготовлена 06 апреля 2026 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Рыбина Д.С.

рассмотрев в порядке упрощенного производства (глава 29 АПК РФ)

дело по исковому заявлению Госинспекции по недвижимости ИНН <***>

к ответчику: ООО «К-Инвест» ИНН <***>


о взыскании 607.856 рублей 14 копеек без вызова сторон и после истечения сроков, установленных судом для представления

доказательств и иных документов, суд

УСТАНОВИЛ:

Госинспекция по недвижимости (далее по тексту также – истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с ООО «К-Инвест» (далее по тексту также – ответчик) 607.856 рублей 14 копеек затрат, понесенных истцом в связи с демонтажем незаконно возведенных (размещенных) объектов в целях пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка с адресным ориентиром: <...>, а также проценты за пользование чужими денежными средствами подлежащие начислению на сумму долга, начиная со дня вступления решения суда в законную силу, рассчитанные по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды просрочки, по день фактической оплаты долга.

Истец в исковом заявлении ссылается на наличие у него убытков по вине ответчика.

Ответчик представил отзыв, возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что исковые требования заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно п. 1 Положения о государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости), утверждённого Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2012 № 184-ПП, Госинспекция по недвижимости является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на территории города Москвы и за её пределами, находящихся в собственности города Москвы, в том числе являющихся объектами


культурного наследия, мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, контроль за соблюдением требований к размещению сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования.

Пунктом 4.1 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» предусмотрено, что в случае получения акта о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка (пункт 3.3.2) (при отсутствии прав на использование земельного участка; при отсутствии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции); при наличии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции) и отсутствии разрешения на строительство на земельном участке) Госинспекция по недвижимости в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Порядок занятия и (или) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или земельных участков государственная собственность на которые не разграничена установлен Законом города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москвы» (далее - Закон № 48).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона № 48 органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона № 48 основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

В силу пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.


Актом от 01.02.2024 № 9023776 о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта было установлено следующее: «Земельный участок с адресным ориентиром: строительство железнодорожного путепровода, соединяющего ул. Добролюбова с ул. Складочная площадью 125109 кв.м с учетным номером 02/01/09240 предоставлен ГКУ «УДМС» на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 26.02.2021 № М-02-613854 сроком по 23.02.2022 для реализации уставной деятельности (договор действует).

В границах вышеуказанного земельного участка без координат границ учтен земельный участок с адресным ориентиром: <...> площадью 2484 кв.м с кадастровым номером 77:02:0021005:189, земельно-правовыми отношениями не обременен.

Ранее земельный участок с кадастровым номером 77:02:0021005:189 был предоставлен АО «РЕМСТРОИ-АЛЕКСС» на основании договора краткосрочной аренды земельного участка от 06.11.2007 № М-02-513164 сроком по 27.09.2023 для обслуживания зданий производственно-складской базы, без права строительства (договор не действует).

Согласно договору краткосрочной аренды земельного участка от 06.11.2007 № М-02-513164: п. 1.4. Участок свободен от строений; п. 4.1. Арендатор обязуется использовать предоставленный земельный участок без права строительства; п. 8.2. До истечения срока действия договора арендатор обязан принять меры к освобождению участка (кроме законно созданных зданий, строений и/или сооружений, являющихся недвижимым имуществом) и возвратить арендодателю участок в последний день действия договора, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами или настоящим договором.

Земельный участок частично огорожен, охраняется, доступ ограничен.


На смежные земельные участки зарегистрировано право собственности ООО «К- ИНВЕСТ»: по адресу: <...> з/у 2А/1 площадью 328 кв. м с кадастровым номером 77:02:0021005:2940 (запись в ЕГРН № 77:02:0021005:2940-77/051/2022-2 от 14.03.2022); по адресу: <...> з/у 2А/3 площадью 1625 кв. м с кадастровым номером 77:02:0021005:2941 (запись в ЕГРН № 77:02:0021005:2941-77/051/2022-2 от 14.03.2022).

Истец указывает на то, что хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0021005:189 осуществляет ответчик.

На указанном земельном участке расположены объекты: бытовка (1 шт.) площадью 3,96 кв.м (линейные размеры: (1,8 м * 2,2 м), строение (1 шт.) площадью 130,62 кв.м (линейные размеры: (10,5 м * 7,6 м + 7,7 м * 6,6 м), группа объектов 1 (сооружение 2 шт.) (1 шт.) площадью 207,66 кв.м (линейные размеры: (15,9 м * 12,9 м + 1,5 м * 1,7 м), группа объектов 2 (сооружение, строение, бытовка) (1 шт.) площадью 61,38 кв.м (линейные размеры: (4,5 м * 6,1 м + 6,7 м * 2,9 м + 5,8 м * 2,5 м).

Вышеуказанные объекты общей площадью 403,62 кв.м на технический и государственный кадастровый учеты не поставлены, права собственности не зарегистрированы».

Госинспекция по недвижимости силами подрядной организации провела мероприятия по демонтажу незаконного размещенных объектов, что подтверждается Актом от 17.04.2024 № 9024392, в соответствии с которым установлено, что демонтаж объектов (бытовка (1 шт.) площадью 3,96 кв. м, часть группы объектов 2 (сооружение) площадью 27,45 кв. м) общей площадью 31,41 кв. м осуществлен силами землепользователя. Демонтаж объектов (строение (1 шт.) площадью 130,62 кв.м, группа объектов 1 (сооружение 2 шт.) (1 шт.) площадью 207,66 кв.м,, часть группы объектов 2 (строение, бытовка) площадью 33,93 кв. м) общей площадью 372,21 кв.м осуществлен силами Госинспекции по недвижимости.

Стоимость выполненных работ по демонтажу составила 607.856 рублей 14 копеек, что подтверждается Счет-фактурой № 57 от 26.04.2024. Факт оплаты подтверждается Платежным поручением № 1154 от 21.05.2024.


Государственный контракт № 0173200001422001115 и документация, относящаяся к его исполнению являются публичной информацией и размещены в открытом доступе в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте https://zakunki.gov.ru.

В соответствии с п. 1 ст. 76 Земельного кодекса РФ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Направленная истцом в адрес ответчиков претензия о возмещении убытков, оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском.

В соответствии со ст.15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу положений ст.15 Гражданского кодекса РФ лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие совокупности следующих условий: факт причинения убытков, противоправное поведение лица, действиями (бездействием) которого причинены убытки, причинную связь между указанными действиями (бездействием) и убытками, размер убытков.

Согласно ст.393 Гражданского кодекса РФ возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности. В связи с чем лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения обязательств, наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками, а также их размер в соответствии со ст.15 Гражданского кодекса РФ.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ранее действовавшим п.п.10, 11 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», и действующему Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п.п.11-13) применяя ст.15 Гражданского кодекса РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством. По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст.15 Гражданского кодекса РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу п.1 ст.15 Гражданского кодекса РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2


ст.401 Гражданского кодекса РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п.2 ст.1064 Гражданского кодекса РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, п.3 ст.401, п.1 ст.1079 Гражданского кодекса РФ). При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п.2 ст.15 Гражданского кодекса РФ).

При этом для наступления ответственности, предусмотренной ст.15 Гражданского кодекса РФ, необходимо наличие состава правонарушения, включающего следующее: наступление вреда, вины причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими последствиями. Отсутствие хотя бы одного из условий ответственности не влечет удовлетворения иска о взыскании убытков, доказыванию подлежит каждый элемент убытков.

Вместе с тем, истец ссылается на то, что ответчик является собственником смежных земельных участков (77:02:0021005:2940 и 77:02:0021005:2941).

Однако наличие права собственности на соседние участки само по себе не может служить основанием для вывода о том, что именно ответчик возвел объекты на чужом, не принадлежащем ему участке № 77:02:0021005:189.

Истцом не представлены выписки из ЕГРН на участки ответчика, свидетельствующие о нахождении в их границах спорных построек.

Истцом в материалы дела не представлены какие-либо идентифицирующие признаки, позволяющие достоверно установить принадлежность демонтированных объектов именно ответчику.

Фотоматериалы, представленные истцом, включая фототаблицы к Актам осмотра, фиксируют лишь наличие неких строений, бытовок и сооружений, однако не позволяют идентифицировать их принадлежность конкретному лицу.

Сам по себе факт нахождения объектов на участке не свидетельствует о том, что их владельцем является собственник соседнего участка.

Указанные выводы истца являются предположительными, документально не подтверждены и являются недостаточными для возложения ответственности.

В рассматриваемом случае суд пришел к выводу о том, что истцом не доказано и не представлено доказательств, подтверждающих причинение ущерба истцу именно в результате действий (бездействия) ответчиков, и, свидетельствующих о противоправности их поведения, а также наличия причинно-следственной связи между такими противоправными действиями и причинением ущерба истцом.

Согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В нарушение вышеуказанных норм истцом суду не представлены надлежащие доказательства, обосновывающие его правовую позицию по спору.


На основании изложенного с учетом ч.1 ст.65 и ч.3.1 ст.70 АПК РФ суд пришел к

выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределяются в порядке ст.110 АПК

РФ.


На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4, 9, 64, 65, 67, 68, 70, 71, 101,

110, 123, 156, 167-170, 176, 180 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.


Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.С. Рыбин