Решение от 5 августа 2019 г. по делу № А40-123746/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-123746/19-67-143
г. Москва
06 августа 2019 г.
Резолютивная часть решения оглашена 02 августа 2019 г.

Полный тест решения изготовлен 06 августа 2019 г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи: В.Г. Джиоева (единолично)

при ведении протокола секретарём с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании в зале 10011

дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 УФСИН России по Краснодарскому краю» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании штрафа в размере 1 901 464 руб. 36 коп.,

при участии:

от истца: ФИО2 по дов. от 10.01.2019 №Д-1/40;

от ответчика: ФИО3 по дов. от 04.07.19 №21; ФИО4 по дов. от 31.07.2019 №24.

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 УФСИН России по Краснодарскому краю» (далее – ответчик) штрафа по государственному контракту от 23.11.2017 №236 в размере 1 901 464 руб. 36 коп.

Заявленные требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по поставке товара.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии со ст. 70 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» (далее - ФКУ «ИК № 3 УФСИН России по Краснодарскому краю», Поставщик) заключен государственный контракт от 23 ноября 2017 года № 236 (далее - государственный контракт) на поставку товара (вещевое имущество (костюмы в ассортименте)) на сумму 69 768 934,20 рублей (с учетом дополнительного соглашения к государственному контракту от 16 марта 2018 г. № 1).

Согласно условиям пункта 1.1 Контракта, Поставщик обязуется поставить в подразделения Заказчика (далее - Грузополучатели), определенные в Разнарядке (Приложение № 1 к Контракту), вещевое имущество (костюмы в ассортименте) (далее - товар, товары), качество и технические характеристики, а так же количество и ассортимент которого указаны в Спецификации поставляемых товаров (Приложение № 2 к Контракту), в сроки, установленные Разнарядкой, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного товара.

Вышеназванный договор, по правовым признакам, является договором поставки и регулируется нормами материального права, содержащимися в параграфах 3, 1 главы 30 ГК РФ (ст. ст. 506 - 524, 454 - 491).

В соответствии со ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта срок исполнения поставщиком обязательств по поставке всего объема товара, предусмотренного Контрактом -по 01.05.2018. Поставка товара осуществляется поставщиком в соответствии с Разнарядкой (Приложение №1 к Контракту).

Днем исполнения поставщиком обязательства по поставке товара считается дата подписания Грузополучателем акта о приемке товара.

Согласно пункту 10.1 Контракта срок действия Контракта определен до 01.06.2018. Пунктом 10.3 Контракта предусмотрено, что окончание срока действия Контракта влечет за собой прекращение обязательств сторон по нему, за исключением гарантийных обязательств, но не освобождает стороны от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств сторонами по Контракту, если таковые имели место при исполнении Контракта.

Согласно п. 1 ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Согласно п. 1 ст. 518 ГК РФ покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные ст. 475 ГК РФ, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

В соответствии с п. 1 ст. 475 ГК РФ, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 475 ГК РФ, в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Поставщиком в период действия Контракта осуществлена поставка товара на сумму 31 739 647,10 руб., который принят и оплачен заказчиком.

Так же осуществлена поставка товара на общую сумму 38 029 287,10 руб. по товарным накладным:

- от 23.05.2018 № 0000-000038 (Северо-Западная БХР ФКУ «Северо-Западное ОУМТС МВД России») на сумму 3 144 820,00 руб.;

- от 21.05.2018 № 0000-000039 (Уральская база хранения ресурсов ФКУ «Уральское ОУМТС МВД России») на сумму 1 100 687,00 руб.;

- от 24.05.2018 № 0000-000077 (Северо-Кавказская БХР ФКУ «Северо-Кавказское ОУМТС МВД России») на сумму 9 558 425,10 руб.;

- от 22.05.2018 № 0000-000041 (ФКУ «Сибирское ОУМТС МВД России») на сумму 6 562 122,00 руб.;

- от 22.05.2018 № 0000-000073 (Восточно-Сибирская БХР ФКУ «Восточно-Сибирское ОУМТС МВД России») на сумму 5 010 712,00 руб.;

- от 21.05.2018 № 0000-000071 (Дальневосточная БХР ФКУ «Дальневосточное ОУМТС МВД России») на сумму 7 662 809,00 руб.;

-от 23.05.2018 № 0000-000044 (ФКУ «ЦОБХР МВД России» для ФКУ «ГЦАХиТО МВД России») на сумму 4 989 712,00 руб.

Вместе с тем, данный товар грузополучателем не принят. Согласно пункту 3.3 Контракта при поставке товара каждая поставляемая партия товара сопровождается следующими документами:

- копиями документов, подтверждающих соответствие поставляемого товара требованиям нормативно-технической документации;

- удостоверением УПЗ ДТ МВД России или удостоверением ВП (ПЗ) ФОИВ 9 в случае проверки ими качества и комплектности товара) и документом, подтверждающим делегирование УПЗ ДТ МВД России прав по приемке товара ВП (ПЗ) ФОИВ или документом, подтверждающим делегирование УПЗ ДТ МВД России прав по приемке товара Грузополучателю.

Согласно пункта 4.2.3 контракта приемка товара по качеству и комплектности осуществляется на основании письменного обращения поставщика в УПЗ ДТ МВД России до его отгрузки грузополучателю.

Пунктом 4.3.2 контракта предусмотрено, что Грузополучатель осуществляет приемку товара по количеству только при наличии документов, указанных в пункте 3.3.3 Контракта (удостоверения выданного УПЗ ДТ МВД России о приемки товара по качеству), а в случае делегирования УПЗ ДТ МВД России полномочий грузополучателю на приемку товара по качеству и комплектности, только после приемки товара по качеству и комплектности.

Таким образом, до получения Грузополучателем от Поставщика удостоверения УПЗ ДТ МВД России о приемке товара по качеству, товар по количеству принят быть не может и подписание акта о приемке товара до приемки его по качеству противоречит условиям контракта.

Вместе с тем, Поставщик доставляет товар Грузополучателю без необходимых сопроводительных документов (не представлено удостоверение УПЗ ДТ МВД России).

Поставщиком поставлен товар с представлением актов экспертизы ТПП КК от 16.05.2018 № 011-1/2-00058/1, № 011-1/2-00058/2, № 011-1/2-00058/3, в соответствии с которыми товар не соответствовал требованиям Контракта.

Кроме того, при осуществлении проверки товара УПЗ ДТ МВД России составлены акты недостатков, в которых указано, что при измерении линейных размеров вещевого имущества выявлены несоответствия поставленного товара условиям Контракта (от 03.06.2018 № 7/34, от 30.05.2018 № 6/26-1, от 31.05.2018 №№ 8/10-1, 8/11-1, 8/12-1, 5/48-2).

Письмо, на которое ссылается Ответчик в отзыве на исковое заявление, об отзыве акта экспертизы, подтверждающего несоответствие товара требованиям контракта (исх. от 03.07.2018 № 424) получено поставщиком 03.07.2018. Учитывая, что обязательства сторон прекратились по истечении срока действия Контракта - 01.06.2018, оснований для приемки товара у Заказчика не имелось. Заказчиком в адрес поставщика направлено письмо от 22.06.2018 № 26/12-10606 о необходимости вывоза имущества не соответствующего требованиям Контракта с баз хранения ресурсов МВД России.

Однако, несмотря на отзыв акта экспертизы о не соответствии товара требованиям контракта, поставщиком не были представлены удостоверения УПЗ ДТ МВД России, подтверждающие соответствие товара требованиям Контракта и являющиеся основанием для приемки товара Грузополучателем.

Таким образом, суд не принимает доводы Ответчика о необоснованном отказе Грузополучателей от приемки товара, так как они документально не подтверждены.

В соответствии с пунктом 7.5 государственного контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате штрафов. Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или надлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается в размере 5 % цены 3 этапа исполнения Контракта.

В соответствии с 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Поскольку третий этап Контакта (поставка товара на сумму 38 029 287,10 руб. в срок до 01.05.2018) не исполнен, с поставщика подлежит взысканию штраф в размере 5 % цены 3 этапа исполнения Контракта, что составляет 1 901 464,36 руб. (согласно дополнительному соглашению от 16.03.2018 № 1 к Контракту).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требовании - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку стороны в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины по делу вопрос о распределении госпошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 УФСИН России по Краснодарскому краю» в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации сумму штрафа по государственному контракту от 23.11.2017 №236 в размере 1 901 464 (один миллион девятьсот одна тысяча четыреста шестьдесят четыре) руб. 36 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: В.Г.Джиоев