Постановление от 22 апреля 2026 г. ФАС ВВО (ФАС Волго-Вятского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ул. Большая Покровская, д. 1, Нижний Новгород, 603000

http://fasvvo.arbitr.ru

______________________________________________________________________________


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород

Дело № А29-4958/2022

23 апреля 2026 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 09.04.2026.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Созиновой М.В.,

судей Соколовой Л.В., Шутиковой Т.В.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 24.04.2025 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.10.2025

по делу № А29-4958/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью Племенное хозяйство

«Изваильский-97»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об урегулировании договорных разногласий,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрация муниципального округа «Ухта» Республики Коми

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

и у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью Племенное хозяйство «Изваильский-97» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – ООО «Региональный оператор Севера») об урегулировании разногласий при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) от 19.01.2022 № 012022 (далее – договор) в редакции, представленной истцом (с учетом уточнения иска в порядке, предусмотренном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального округа «Ухта» Республики Коми (далее – Администрация).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 24.04.2025 иск удовлетворен частично, разногласия, возникшие между истцом и ответчиком при заключении договора урегулированы следующим образом:

– пункт 3 договора изложен в редакции истца: «Способ складирования твердых коммунальных отходов – контейнер, расположенный на контейнерной площадке ООО Племхоз «Изваильский-97» возле здания <...>»;

– пункт 12 договора изложен в редакции истца: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов»;

– пункт 23 договора изложен в редакции ответчика: «Настоящий договор вступает в силу с даты вступления в законную силу решения суда»;

– пункт 25 договора изложен в редакции ответчика: «Настоящий договор считается продленным наследующий календарный год на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях»;

– приложение № 2 к договору, заявленное истцом, исключено судом из договора.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 29.10.2025 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

ООО «Региональный оператор Севера» не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. ООО «Региональный оператор Севера» указывает, что объем контейнера должен быть рассчитан в соответствии с действующими нормативами накопления ТКО; контейнер для смешанных (органических) бытовых отходов объемом 0,12 кубического метра является недостаточным для производимого Обществом объема ТКО (даже с учетом осуществления раздельного сбора и выделения из общего состава ТКО отходов в виде бумаги, картона и пластмассы).

Суды утвердили одну контейнерную площадку в качестве места накопления ТКО для пяти объектов, что не соответствует требованиям по удаленности; место накопления ТКО должно быть доступно для источника их образования без транспортирования ТКО; наличие у истца собственной контейнерной площадки не влечет обязанности регионального оператора согласовывать сбор ТКО со всех (или части) объектов потребителя в одном месте для учета ТКО по фактическому объему, а не по нормативу.

Одним из объектов Общества является нежилое помещение, расположенное в многоквартирном доме; объем принимаемых ТКО в отношении такого объекта может быть определен исходя из количества и объема контейнеров только в случае, если такой многоквартирный дом является единственным источником образования ТКО для соответствующей контейнерной площадки. Для нежилых помещений в многоквартирном доме, не имеющих собственной обособленной площадки для сбора ТКО, расчет должен производиться по нормативам накопления или по правилам предоставления коммунальных услуг.

Подробно доводы ООО «Региональный оператор Севера» изложены в кассационной жалобе и пояснениях к ней.

Общество в отзыве и возражениях на кассационную жалобу не согласилось с доводами ООО «Региональный оператор Севера», посчитав обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Администрация отзыв на кассационную жалобу не представила.

Общество и Администрация, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в суд не направили. Кассационная жалоба рассмотрена без их участия.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание 16.02.2026 и 02.03.2026 проведено путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Коми.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 02.03.2026 и до 09.04.2026.

Определением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 02.03.2026 в силу статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела было отложено на 26.03.2026.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установили суды, ООО «Региональный оператор Севера» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Республики Коми на основании соглашения от 22.06.2018, заключенного с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми.

Общество является собственником нежилых объектов недвижимости (далее – спорные объекты), расположенных Республике Коми, городе Ухта, поселке Седъю:

– магазина, общей площадью 172,5 квадратного метра, кадастровый номер 11:20:1401001:704 (улица Центральная, дом 6);

– сельскохозяйственного здания – животноводческого ветеринарно-диспетчерского корпуса, общей площадью 700,1 квадратного метра, кадастровый номер 11-11-20/064/2010-032 (улица Центральная, дом 7);

– сельскохозяйственного здания – цеха по производству сметаны, творога, йогурта, сгущенного молока, общей площадью 814 квадратных метров, кадастровый номер 11:20:1401001:717 (улица Целинная, дом 1б);

– магазина, общей площадью 253,3 квадратного метра, кадастровый номер 11:20:1401001:372 (улица Целинная, дом 2б);

– нежилого помещения площадью 113,6 квадратного метра в многоквартирном доме, кадастровый номер 11:20:0606005:1070 (улица Школьная, дом 6).

В реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования городского округа «Ухта» внесены сведения о контейнерной площадке Общества по адресу <...> (площадь – 3,6 квадратного метра, покрытие бетонное, размещен один контейнер для сбора ТКО объемом 0,12 кубического метра) и о месте бесконтейнерного раздельного сбора отходов площадью 4 квадратных метра (для сбора картона) и 1 квадратный метр (для сбора полиэтилена).

Общество сопроводительным письмом от 19.01.2022 № 48 направило в адрес ООО «Региональный оператор Севера» проект договора от 19.01.2022 № 012022, согласно пункту 3 которого способом складирования ТКО является контейнер, расположенный на контейнерной площадке по адресу: <...>.

В пункте 12 договора Общество предложило производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» (далее – Правила № 505), исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

Согласно приложению № 1 «Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов» к договору объем принимаемых ТКО Общество определило в соответствии с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21, исходя из одного контейнера объемом 0,12 кубического метра, место накопления ТКО – контейнерная площадка по адресу: <...>. Периодичность вывоза – согласно СанПин 2.1.3684-21.

В приложении № 2 к договору «Приложение-расчет» содержится расчет стоимости услуг за расчетные периоды.

ООО «Региональный оператор Севера» оставило указанный проект без подписания ввиду отсутствия у Общества собственной контейнерной площадки для раздельного сбора отходов (письмо от 05.03.2022 № РО-3534/ИС).

Общество направило в адрес ООО «Региональный оператор Севера» претензию от 22.03.2022 с требованием в добровольном порядке подписать договор на предложенных условиях.

ООО «Региональный оператор Севера» отказалось от подписания договора и не исполнило требования претензии, поэтому Общество обратилось в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий.

Руководствуясь статьями 307, 421, 422, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), Правилами № 505, Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2016 № 671 (далее – Правила № 671), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Обзором судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее – Обзор), Арбитражный суд Республики Коми пришел к выводам о том, что истец в установленном законом порядке организовал собственную контейнерную площадку для раздельного сбора отходов, поэтому вправе определять объем ТКО исходя из количества и объема контейнеров. Суд первой инстанции частично удовлетворил исковые требования, принял пункты 3, 12 и приложение № 1 к договору в редакции истца, пункты 23, 25 договора – в редакции ответчика, приложение № 2 исключил из договора.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к следующим выводам.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Для правильного разрешения спора необходимо определить характер спорных правоотношений и подлежащее применению законодательство (действующее, как на дату подписания договора в качестве единого документа, так и последующее его изменение на дату разрешения спора), порядок взаимодействия и координации участвующих в сфере обращения ТКО субъектов экономической деятельности, органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации в действовавшей в спорный период системе нормативного регулирования.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3.2 постановления от 30.05.2023 № 27-П разъяснил, что система обращения с отходами в Российской Федерации построена на взаимодействии и участии в ней всех трех уровней публичной власти.

При этом нормативное регулирование деятельности по обращению с ТКО и деятельности хозяйствующих субъектов определены законодателем по схеме, укрупненно состоящей из: Федерального закона № 89-ФЗ, подзаконного регулирования, установленного Правительством Российской Федерации в виде специальных правил оказания услуг – Правила № 1156 (утратили силу с 01.09.2025 и далее действуют Правила № 293), Правила № 505 (утратили силу с 01.09.2024 и далее действуют Правила № 671).

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В пункте 1 статьи 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее – Правила № 1039).

Согласно пунктам 3 и 4 Правил № 1039 места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц.

Как следует из пунктов 20 и 21 указанных правил, места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 11 Правил № 1039).

В пункте 4 Правил № 1156 установлено, что региональный оператор по обращению с ТКО осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

На основании положений подпункта «в» пункта 8.1 Правил № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном данным разделом, в отношении ТКО, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах, и на земельных участках.

Согласно подпункту «г» пункта 8(7) Правил № 1156 существенное значение при заключении договора на обращение с ТКО имеет значение фактического использования здания/помещения.

Существенными условиями заключаемого договора, в силу пункта 25 Правил № 1156, являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.

При этом в силу пункта 8(3) Правил № 1156, в случае если одно лицо владеет несколькими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, может заключаться один договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с включением в такой договор всех указанных объектов, если они расположены в зоне деятельности одного регионального оператора.

Вместе с тем, при наличии нескольких объектов недвижимости в законном владении потребителя, закон не запрещает заключение отдельных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО на каждый из объектов, равно как и не запрещает заключение дополнительного соглашения уже к имеющемуся договору.

В ходе рассмотрения дела судами установлено, что Обществу принадлежит пять объектов недвижимости, расположенных по разным адресам.

Суды первой и апелляционной инстанции установили, что в реестр мест (площадок) накопления ТКО внесены сведения о контейнерной площадке по адресу: <...>, и о месте бесконтейнерного сбора отходов площадью 4 квадратных метра (для сбора картона) и 1 квадратный метр (для сбора полиэтилена). Общество организовало в установленном порядке место накопления ТКО и осуществляет их раздельное накопление.

Однако ООО «Региональный оператор Севера» указало, что по данному адресу нахождения контейнерной площадки расположены два объекта: нежилое здание – магазин общей площадью 172,5 квадратного метра и нежилое помещение площадью 113 квадратных метров.

Остальные объекты, принадлежащие Обществу, расположены по другим адресам:

– сельскохозяйственное здание – животноводческий ветеринарно-диспетчерский корпус общей площадью 700,1 квадратного метра – <...>;

– сельскохозяйственное здание – цех по производству сметаны, творога, йогурта, сгущенного молока общей площадью 814 квадратных метров – <...>

– магазин общей площадью 253,3 квадратного метра – <...>.

Суды, определив в качестве места накопления отходов одну контейнерную площадку в отношении объектов, расположенных по разным адресам, не исследовали вопросы удаленности спорных объектов Общества от места размещения контейнерной площадки для сбора ТКО. Перемещение ТКО силами Общества от нескольких объектов их накопления в одно определенное место сбора ТКО не предусмотрено нормами действующего законодательства Российской Федерации. Кроме того, суды не определили, в отношении каких объектов недвижимости в установленном законом порядке была проведена консервация, как указывает Общество.

Следовательно, вывод судов о том, что Общество в отношении всех объектов недвижимости организовало места накопления ТКО в установленном на территории республики Коми порядке, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Установив объем контейнера в размере 0,12 кубического метра, расположенного на контейнерной площадке по адресу: <...>, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о достаточности данного объема контейнера для сбора ТКО и отсутствии доказательств его переполнения.

Между тем судами не учтено следующее.

На момент возникновения между Обществом и ООО «Региональный оператор Севера» разногласий порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО регулировался Правилами № 505. Данные правила утратили силу с 01.09.2024 в связи с вступлением в силу Правил № 671.

Согласно пункту 6 Правил № 671, коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы);

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В случае если органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1.1 статьи 24.10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» определен способ расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов и (или) утвержден порядок выбора указанного способа, в целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с указанным способом и (или) порядком выбора указанного способа (пункт 7 Правил № 671).

В пункте 12 Обзора указано, что если в субъекте Российской Федерации реализована программа раздельного накопления ТКО и потребитель осуществляет накопление ТКО в соответствии с установленными правилами, он вправе производить коммерческий учет отходов исходя из количества и объема контейнеров.

В Республике Коми порядок раздельного накопления ТКО (в том числе система двухкомпонентного накопления ТКО, при которой выделяются раздельно накопленные (сухие) отходы и смешанные отходы) утвержден постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302 (далее – Порядок № 302).

Раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (пункт 2 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае фактического выполнения потребителем разделения ТКО по установленным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования ТКО в отдельных контейнерах для существующих видов ТКО (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

В последнем абзаце пункта 12 Обзора указано, что раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае фактического выполнения потребителем разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО; уменьшение количества контейнеров до одного на каждом объекте накопления отходов не позволит выполнить требования нормативного акта субъекта Российской Федерации, согласно которому для обеспечения раздельного накопления необходимо иметь не менее двух контейнеров (для смешанных отходов и вторичного сырья).

В соответствии с пунктом 3.2.1 Порядка № 302 организация накопления ТКО на территории Республики Коми осуществляется в том числе, с помощью системы двухкомпонентного накопления ТКО, при которой выделяются раздельно накопленные (сухие) отходы и смешанные отходы в соответствии с понятиями, установленными пунктом 1.4 настоящего Порядка.

При организации системы двухкомпонентного накопления ТКО контейнерная площадка оборудуется одним или несколькими контейнерами для раздельно накопленных (сухих) отходов с синей, оранжевой или зеленой цветовой индикацией и контейнерами для смешанных отходов с серой цветовой индикацией.

Система бесконтейнерного накопления раздельно накопленных (сухих) отходов, при которой на контейнерной площадке устанавливаются контейнеры только для накопления смешанных ТКО, а складирование раздельно накопленных (сухих) отходов, предварительно отсортированных потребителями по видам (группам) однородных отходов, осуществляется в специально для этого отведенных помещениях многоквартирных домов, жилых или нежилых зданий, специально оборудованных стационарных и мобильных пунктах приема раздельно накопленных (сухих) отходов, в том числе бесконтактным способом (через автоматические устройства), как на безвозмездной, так и на возмездной основе (пункт 3.2.3 Порядка № 302).

Согласно пункту 6.1 Порядка № 302 контейнер для накопления (в том числе раздельного) ТКО представляет собой опорожняемый контейнер емкостью 0,7 – 1,2 кубического метра, который выгружается с помощью мусоровозов. По согласованию с Региональным оператором допускается использование контейнеров другой емкости.

Количество контейнеров, необходимых для накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления), образуемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяется исходя из установленных нормативов накопления ТКО и в соответствии с условиями договора об оказании услуг по обращению с ТКО (пункт 6.5 Порядка № 302).

Использование одного контейнера минимального объема для сбора ТКО противоречит указанным положениям законодательства.

ООО «Региональный оператор Севера» в ходе рассмотрения дела представило расчеты объема образования Обществом мусора, в том числе сортированного. Согласно данным расчетам, произведенным на основании форм статистической отчетности 2-Тп за 2024 год, планируемый объем образования мусора многократно превышает объем мусора, который может быть помещен в контейнер объемом 0,12 кубического метра.

В судебных актах не обоснован порядок урегулирования разногласий в редакции Общества в части определения объема контейнера в меньшем размере, чем объем, предусмотренный Порядком № 302.

В отношении вывоза ТКО от нежилого помещения с кадастровым номером 11:20:0606005:1070, расположенного в многоквартирном доме по адресу: Республика Коми, город Ухта, <...>, суд округа полагает необходимым отметить следующее.

Согласно пункту 9 Правил № 671 коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 6 настоящих Правил в отношении твердых коммунальных отходов, образуемых потребителями в многоквартирном доме и жилом доме и складируемых в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), и (или) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, для которой такой многоквартирный дом, жилой дом согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов является единственным источником образования твердых коммунальных отходов, при условии заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 11 Правил № 671 определено, что коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 6 настоящих Правил в отношении твердых коммунальных отходов, образуемых потребителями в зданиях, строениях, сооружениях (за исключением многоквартирных домов и жилых домов), нежилых помещениях (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах) и на земельном участке и складируемых в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, на которую согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов складируются твердые коммунальные отходы, образующиеся у одного потребителя, на основании заявления потребителя.

Порядок предоставления коммунальных услуг в многоквартирных домах определяется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

В силу пункта 148(38) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения № 2 к Правилам № 354.

В случаях, предусмотренных пунктами 7 и 9 Правил № 671, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулами 9(3а) и 9(3б) приложения № 2 к Правилам № 354.

Таким образом, исходя из положений пунктов 9 и 11 Правил № 671 и взаимосвязанных положений пункта 148(38) Правил № 354 применительно к фактическим обстоятельствам настоящего спора, следует учитывать, что нежилое помещение Общества и многоквартирный дом, в котором расположено это помещение, не отвечают критериям, предусмотренным пунктом 9 Правил № 671, поэтому с 01.09.2024 в расчетах сторон размер платы за коммунальную услугу по обращению ТКО должен определяться исходя из соответствующего норматива накопления ТКО.

На основании изложенного суд кассационной инстанции полагает, что суды первой и апелляционной инстанций, неправильно применив нормы материального права, не разрешили возникшие между сторонами разногласия и не установили все обстоятельства дела, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора и необходимые для принятия законного и обоснованного судебного акта.

Поскольку для принятия обоснованного и законного судебного акта требуется исследование и оценка представленных в материалы дела доказательств, установление всех имеющих для данного дела обстоятельств, что невозможно в арбитражном суде кассационной инстанции в силу его полномочий, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции (пункт 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При новом рассмотрении дела Арбитражному суду Республики Коми следует учесть изложенное, урегулировать разногласия по спорным условиям договора в отношении каждого объекта недвижимости, принадлежащего Обществу, проверить в отношении каждого объекта соблюдение правил ведения раздельного накопления ТКО, устранить допущенные недостатки, установить и исследовать все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие значение для правильного разрешения данного спора, дать оценку доводам регионального оператора о необходимости установления фактического объема производимых Обществом ТКО с целью разрешения вопроса о достаточности объема установленного контейнера и на основании полного и всестороннего исследования представленных в дело доказательств в их совокупности и взаимосвязи, а также при должном применении норм материального и процессуального права вынести законный и обоснованный судебный акт.

Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлены.

Согласно части 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебных актов с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 24.04.2025 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.10.2025 по делу № А29-4958/2022 отменить.

Дело № А29-4958/2022 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий


М.В. Созинова

Судьи

Л.В. Соколова

Т.В. Шутикова