Решение от 19 января 2023 г. по делу № А58-8197/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8197/2022
19 января 2023 года
город Якутск




Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 января 2023 года.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Теплоэнергосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 11.10.2022 № 533, поданному через систему «Мой арбитр» к Управлению государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания от 26.09.2022 № 08-02-242-22-Л об устранении нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, с участием представителя УГСЖН – ФИО2 по доверенности от 03.06.2022, диплом; заявитель – не явились, извещены в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

У С Т А Н О В И Л :

акционерное общество «Теплоэнергосервис» (далее – АО «Теплоэнергосервис», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 11.10.2022 № 533 к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – Управление, УГСЖН) о признании недействительными предписания от 26.09.2022 № 08-02-242-22-Л об устранении нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

16.12.2022 через систему «Мой арбитр» от АО «Теплоэнергосервис» представлены дополнительные документы – копии писем от 03.11.2022 № ВФ/14/1121, от 28.11.2022 № ВФ/14/1242.

16.01.2023 Управлением представлена копия письма об исполнении предписания от 26.09.2022 № 08-02-242-22-Л.

В обоснование своего требования заявитель указывает, что из предписания невозможно установить, какие конкретно нарушения действующего законодательства вменяются в вину обществу, осуществлялся текущий ремонт кровли, предпринимались все необходимые меры по восстановлению кровли, капитальный ремонт должен был быть проведен в 2017-2018 годах, АО «Теплоэнергосервис» неоднократно направлялись письма с требованием о проведении капитального ремонта кровли, но работы по проведению капитального ремонта кровли перенесены на 2043-2045 годы.

Управление представило отзыв от 11.11.2022 № 8829, просит в удовлетворении заявленного требования отказать со ссылкой на то, что предписание является законным, содержит конкретные указания относительно действий, которые необходимо совершить, формулировка ясна и понятна (л.д. 17-18).

Из материалов дела следует.

09.09.2022 за вх. № 220 в Управление поступило обращение собственника квартиры, расположенной по адресу: <...>, перенаправленное Управлением Роспортребнадзора по РС (Я) с сопроводительным письмом от 09.09.2022 № 14-00-05/63-1783-2022, на нарушение строительных норм, а именно протечки кровли крыши (л.д. 29).

12.09.2022 Управлением принято решение о проведении выездной внеплановой выездной проверки в отношении АО «Теплоэнергосервис» в рамках лицензионного контроля на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона «о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в срок с 13.09.2022 по 26.09.2022 при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (л.д. 28).

15.09.2022 за вх. № ВФ/1501АО «Теплоэнергосервис» вручено уведомление от 15.09.2022 № 08-04-882-22 о проведении внеплановой/выездной проверки и проведении 16.09.2022 в 15-30 час. осмотра общедомового имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (л.д. 27).

26.09.2022 по результатам проведенной проверки должностным лицом Управления составлен акт проверки № 08-01-0550-22-Л, в котором отражены, выявленные в ходе проверки нарушения: многоквартирный дом4-х подъездный, 5-ти этажный каменный благоустроенный, крыша плоская, теплый/холодный чердак отсутствует; по всей площади крыши дома имеются значительные повреждения и деформации, местами обнаружены локальные участки повреждения рулонного материала кровли в виде растрескивания, отслоения от основания, по местам стыков, швов тоже наблюдается расслоение-разрыв, а также частичное отсутствие кровли по краям крыши с разрушением бетонного слоя, вследствие чего, атмосферные осадки проникают в нижерасположенные квартиры, вплоть до квартиры № 29, расположенной на 3-м этаже, в виде намокания стены, отслоения обоев, штукатурно-окрасочного слоя, образования желто-коричневых пятен, тем самым не обеспечено исправное состояние кровли, а именно:

не проведена проверка кровли на отсутствие протечек, не обеспечено выявление нарушений, приводящих к протечкам, и их устранение (нарушение пункта 7 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290);

не обеспечено исправное состояние кровли, защита от увлажнения конструкций от протечек кровли (нарушение абз. 1, 2 пункта 4.6.1.1, абз 2. пункта 4.6.1.28 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170);

не устранены деформации в кровельных несущих конструкциях: в кровлях из рулонных материалов (нарушение пунктов 4.6.1.2, 4.6.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170), АО «Теплоэнергосервис» проведен частичный латочный ремонт кровельного покрытия, тем не менее, течь в квартиры продолжается по причине ненадлежащего состояния рулонного материала кровли по всей площади крьши многоквартирного дома, осмотр произведен в присутствии представителя общества ФИО3 по доверенности от 14.09.2022 № 226 (л.д. 22-26).

26.09.2022 Управлением вынесено предписание № 08-02-242-22-Л, которым АО «Теплоэнергосервис» предписано: принять меры по перенос сроков проведения капитального ремонта кровли; осуществить подготовку предложений о проведении капитального ремонта кровли довести до сведения собственников помещений многоквартирного дома путем проведения общего собрания в срок до 28.10.2022 - нарушение абз. 1, 2 пункта 4.6.1.1, абз 2 пункта 4.6.1.28, пункта 4.6.1.2, пункта 4.6.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, пункта 7 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 с указанием описания нарушений (л.д. 19).

27.09.2022 акт проверки от 26.09.2022 № 08-01-0550-22-Л по результатам проведенной проверки с предписанием от 26.09.2022 № 08-02-242-22-Л об устранении нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлен АО «Теплоэнергосервис» почтовой связью (л.д. 20).

Не согласившись с вынесенным предписанием АО «Теплоэнергосервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования этим имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

На основании части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (пункты 1, 2, 5).

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно частям 1, 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании № 1110).

Из пункта 3 Положения о лицензировании № 1110 следует, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

АО «Теплоэнергосервис» имеет лицензию от 03.06.2015 № 014-000158 на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Управлением.

Следовательно, с момента получения АО «Теплоэнергосервис» лицензии в отношении него должен осуществляться лицензионный контроль в целях проверки соблюдения им лицензионных требований, названных в пункте 3 Положения о лицензировании № 1110.

Многоквартирный дом по адресу: <...>, является объектом учета в реестре муниципальной собственности МО «Поселок Чернышевский», осуществляет управление многоквартирным домом АО «Теплоэнергосервис», следовательно, как управляющая организация, обязано соблюдать лицензионные требования.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, а также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176), в соответствии с которым установлены требования по техническому обслуживанию, в том числе организация по обслуживанию жилищного фонда обязана:

организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования (п. 4.6.1.1);

не допустимо увлажнение конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; обязательно наличие гидроизоляционного слоя между древесиной и кладкой (п. 4.6.1.28);

следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя) (4.6.1.2);

кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли (4.6.3.3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения". Указанный перечень применяется к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирными домами и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, предусмотрено, что общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включают работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, к общему имуществу дома отнесены, в том числе крыши многоквартирного дома.

АО «Теплоэнергосервис» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>, следовательно, на общество возложены функции по обслуживанию и содержанию многоквартирных домов, сохранности общего имущества собственников, обязанность по соблюдению положений действующего законодательства, определяющего требования и порядок обслуживания имущества в многоквартирном доме, то общество, как управляющая организация несет ответственность за содержание общего имущества (крыши) и его сохранность в многоквартирном доме.

Как указывалось ранее, согласно подпункту «а» пункта 3 Положения о лицензировании № 1110 к лицензионным требованиям относится соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, лицензионными требованиями является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, которые в свою очередь устанавливают требования к Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.

В ходе проверки, проведенной Управлением на основании поступившего обращения собственника жилого помещения, в отношении АО «Теплоэнергосервис», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>, установлено, что по всей площади крыши дома имеются значительные повреждения и деформации, местами обнаружены локальные участки повреждения рулонного материала кровли в виде растрескивания, отслоения от основания, по местам стыков, швов тоже наблюдается расслоение-разрыв, а также частичное отсутствие кровли по краям крыши с разрушением бетонного слоя, вследствие чего, атмосферные осадки проникают в нижерасположенные квартиры, вплоть до квартиры № 29, расположенной на 3-м этаже, в виде намокания стены, отслоения обоев, штукатурно-окрасочного слоя, образования желто-коричневых пятен, проведен частичный латочный ремонт кровельного покрытия, тем не менее, течь в квартиры продолжается по причине ненадлежащего состояния рулонного материала кровли по всей площади крьши многоквартирного дома, согласно Региональной программы, утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 18.11.2021 № 2157, капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома по плану должен был проведен по ремонту крыши в 2017 - 2018 гг., однако не проведен в указанные сроки, на момент проведения проверки сроки проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах установлены Региональной программой, утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18.07.2022 № 459, в соответствии с которой работы по капитальному ремонту крыши данного многоквартирного дома запланированы в 2043 - 2045 гг.

Пунктом 3 части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт крыши.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В силу части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия) (далее также - капитальный ремонт), регулируются Законом Республики Саха (Якутия) от 24.06.2013 1201-З N 1329-IV «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Саха (Якутия)».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Закона Республики Саха (Якутия) от 24.06.2013 1201-З N 1329-IV «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Саха (Якутия)», проведение капитального ремонта осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Частью 3 статьи 19 Закона Республики Саха (Якутия) от 24.06.2013 1201-З N 1329-IV «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Саха (Якутия)» в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту.

Согласно частям 1, 2 статьи 18 Закона Республики Саха (Якутия) от 24.06.2013 1201-З N 1329-IV «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Саха (Якутия)» определение необходимости проведения капитального ремонта осуществляется на основе анализа технических показателей состояния конструктивных элементов и инженерных систем.

Определение необходимости проведения капитального ремонта осуществляется на основании сведений о техническом состоянии конструктивных элементов и инженерных систем, представляемых лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в порядке, установленном органом государственной власти, осуществляющим проведение единой государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства и энергетического комплекса.

Исходя из указанного, определение необходимости проведения капитального ремонта осуществляется на основании сведений о техническом состоянии конструктивных элементов, представляемых именно лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, в рассматриваемом случае АО «Теплоэнергосервис».

Таким образом, для более раннего включения в региональную программу по проведению капитального ремонта необходимо утвердить на общем собрании перечень элементов дома, требующих капитальный ремонт, провести техническое обследование с оценкой физического износа с привлечением специализированной организации, подать заявление и техническое заключение в уполномоченный орган и региональному оператору на рассмотрение.

Ненадлежащее состояние рулонного материала кровли по всей площади крьши многоквартирного дома, выявленное в ходе проверки, свидетельствует о необходимости проведения оперативного капитального ремонта, что явилось основанием для выдачи предписания с указанием принятия мер по переносу сроков проведения капитального ремонта кровли; осуществления подготовки предложений о проведении капитального ремонта кровли, доведения до сведения собственников помещений многоквартирного дома путем проведения общего собрания.

В пункте 13 Положения № 1110 указано, что при проведении лицензионного контроля должностные лица лицензирующего органа имеют право, в том числе выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 1 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Закона № 294-ФЗ и положения Закона № 99-ФЗ с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право, в том числе выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

С учетом изложенного, предписание выдано Управлением в пределах предоставленных ему законодательством полномочий.

Доказательств неисполнимости предписания в материалы дела не представлено, общество, являясь управляющей/обслуживающей компанией, обязано исполнять требования жилищного законодательства, формулировка предписания является четкой и ясной, суд не усматривает возможность какого-либо двоякого толкования содержания предписания, в предписании четко определены действия, которые надлежит исполнить заявителю.

По характеру выявленных нарушений предписание является исполнимым, препятствий к его исполнению суд из обстоятельств дела не усматривает. Более того, в материалы дела представлены доказательства организации проведения собрания собственников помещений с повесткой собрания «Рассмотрение предложений о переносе срока капитального ремонта кровли МКД на более ранний срок для последующего обращения собственников в НО «ФКР РС (Я)».

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований акционерного общества "Теплоэнергосервис" к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) о признании недействительным предписания от 26.09.2022 № 08-02-242-22-Л об устранении нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).



Судья А.Н. Устинова