Решение от 5 июня 2019 г. по делу № А03-35/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело А03-35/2019

05 июня 2019 г.

Резолютивная часть решения суда объявлена 04 июня 2019 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 05 июня 2019 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Немецкого национального района Алтайского края, с. Гальбштадт Немецкого национального района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к сельскохозяйственной артели колхозу имени Чкалова (племзавод), с. Камыши Немецкого национального района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), о взыскании 891 202 руб. 03 коп., из них 675 599 руб. 81 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.02.2012 года по 01.10.2018 года по договору аренды земельного участка № 2 от 04.03.2004 года и 215 602 руб. 22 коп. пени за период с 01.02.2012 года по 30.09.2018 года,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности от 03.06.2019 года;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 04.03.2019 года,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Немецкого национального района Алтайского края, с. Гальбштадт Немецкого национального района Алтайского края обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к сельскохозяйственной артели колхозу имени Чкалова (племзавод), с. Камыши Немецкого национального района Алтайского края, о взыскании 976 194 руб. 31 коп., из них 727 113 руб. 94 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.02.2012 года по 23.12.2018 года по договору аренды земельного участка № 2 от 04.03.2004 года и 249 080 руб. 37 коп. пени за период с 01.02.2012 года по 23.12.2018 года.

В ходе рассмотрения дела истец уточнял исковые требования, просил взыскать 891 202 руб. 03 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.02.2012 года по 01.10.2018 года по договору аренды земельного участка № 2 от 04.03.2004 года и 215 602 руб. 22 коп. пени за период с 01.02.2012 года по 30.09.2018 года.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ответчиком не исполнялись обязательства по уплате арендных платежей за пользование земельным участком, что привело к образованию задолженности и начислению пени.

От истца поступило уточненное исковое заявление о взыскании 891 202 руб. 03 коп., из них 675 599 руб. 81 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.02.2012 года по 01.10.2018 года по договору аренды земельного участка № 2 от 04.03.2004 года и 215 602 руб. 22 коп. пени за период с 01.02.2012 года по 30.09.2018 года.

На основании п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял к производству уточненное исковое заявление.

Истец настаивал на заявленных требованиях. Пояснил, что задолженность по арендной плате рассчитывал исходя из условий договора по базовой ставке земельного налога. Возражал по расчету задолженности и пени, представленному ответчиком.

Ответчик по иску возражал. Не согласен с расчетом задолженности по арендной плате и пени, представленным истцом. Считал, что размер арендной платы должен быть определен в порядке, установленном федеральным законодательством и рассчитан исходя из 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка. Представил свой расчет задолженности по арендной плате и пене. Признал задолженность по арендной плате в размере 104 291 руб. 07 коп., в остальной части иска просил отказать.

Выслушав пояснения истца и возражения ответчика, исследовав письменные материалы по делу, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

Как следует из материалов дела, 04.03.2004 года между Администрацией Немецкого национального района (арендодатель) и сельскохозяйственной артелью колхозом им. Чкалова (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 2 (далее договор), по условиям которого арендодатель сдает, арендатор принимает в пользование на праве аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 5372,0039 га, расположенный по адресу: северо-западная часть Немецкого национального района (п. 1.1 договора).

Данный договор заключен в порядке переоформления колхозом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Пунктом 1.3 договора установлено, что целью использования участка является осуществление сельскохозяйственной деятельности.

Срок действия договора установлен с 01.03.2004 года по 01.01.2052 года. Арендные платежи и срок действия договора исчисляется с 01.01.2004 года (п. 2.1-2.2 договора).

В соответствии с п. 2.5 договора базовая ставка арендной платы равна базовой ставке земельного налога с учетом коэффициентов.

Согласно п. 2.6. договора, расчет арендной платы (Приложение № 2) производится арендодателем с учетом изменений базовой ставки земельного налога, повышающих коэффициентов и условий их применения, принятых постановлением районного Совета депутатов Немецкого национального района от 14.08.2022 года № 57. Общая сумма арендной платы в год составляет 29 705 руб. 54 коп.

В п. 2.7 договора сторонами согласовано, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в квартал при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

Дополнительным соглашением от 28.12.2009 года на основании постановления Администрации Немецкого национального района Алтайского края от 28.12.2009 года № 570 «О внесении изменений в постановление администрации района от 04.03.2004 года «О предоставлении в аренду земли сельскохозяйственного назначения» и Решения районного Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края от 15.10.2009 года № 44 «Об утверждении коэффициента целевого использования при сдаче в аренду земель сельскохозяйственного назначения на территории Немецкого национального района Алтайского края» внесены следующие изменения в вышеуказанный договор, абзац 2 пункта 2.6. договора изложен в следующей редакции: общая сумма арендной платы в год составляет 53140000 кв.м. х 1,4223 х 0,3% х 1,2 = 272 091 руб. 68 коп.

Дополнительным соглашением от 23.01.2012 на основании постановления Администрации Немецкого национального района Алтайского края от 28.12.2009 года № 570 «О внесении изменений в постановление администрации района от 04.03.2004 года № 40 «О предоставлении в аренду земли сельскохозяйственного назначения» и Решения районного Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края от 29.12.2011 года № 66 «Об утверждении коэффициента целевого использования при сдаче в аренду земель сельскохозяйственного назначения на территории Немецкого национального района Алтайского края» внесены следующие изменения в абзац 2 пункта 2.6. договора, который изложен в следующей редакции: «Общая сумма арендной платы в год составляет 53140000 кв.м. х 1,4223 х 0,3% х 1,35 = 306 103 руб. 14 коп.».

Согласно п. 2.4 договора арендная плата вносится ежеквартально, не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Указанный договор аренды и дополнительные соглашения к нему зарегистрированы в установленном законом порядке.

Арендатор принял земельный участок, осуществлял его использование, однако, за время пользования земельными участками не исполнял обязанности по уплате арендных платежей в сроки, что привело к образованию задолженности по арендной плате в размере 675 599 руб. 81 коп. за период с 01.02.2012 года по 01.10.2018 года по договору аренды земельного участка № 2 от 04.03.2004 года.

Истец направил ответчику требование № 1422 от 23.11.2018 года о погашении образовавшейся задолженности, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

Так как ответчик в добровольном порядке долг не погасил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований, при этом исходит из следующего.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.01.2019 года земельный участок с кадастровым номером 22:29:030101:1 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для осуществления сельскохозяйственной деятельности, при этом правообладатель не установлен. Следовательно, земельный участок отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, разграничения государственной собственности, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «в», «г», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора, дополнительных соглашений к договору от 28.12.2009 г. и от 23.01.2012 года) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом ( статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с частью 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Факт использования ответчиком земельного участка в спорный период подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств и ответчиком не оспаривается.

Между тем, ответчик не согласен с произведенным истцом расчетом арендной платы полагая, что размер арендной платы должен быть рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Представил свой расчет задолженности по арендной плате и пене. Признал задолженность по арендной плате в размере 104 291 руб. 07 коп.

Суд соглашается с доводами ответчика на основании следующего.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 137-Ф3 «О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 ЗК РФ.

В случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах 0,3 процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015 (вопрос 7), поскольку содержащиеся в пункте 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Таким образом, учитывая установленное федеральным законом ограничение годового размера арендной платы, орган местного самоуправления вправе определять арендную плату в пределах указанного значения.

Как установлено судом и следует из материалов дела согласно свидетельству № 565 от 28.01.1997 года - земельный участок, о взыскании арендной платы за который заявлен настоящий иск, ранее находился у колхоза имени Чкалова в бессрочном (постоянном) пользовании.

Данное право было переоформлено на право аренды земельного участка, путем заключения договора аренды земельного участка № 2 от 04.03.2004 года.

Руководствуясь указанными нормативными положениями, учитывая, что ответчик получил право аренды в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, суд приходит к выводу, что для такого арендатора арендная плата за год не может превышать установленный пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ предел.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:29:030101:1 на период с 01.01.2013 по 19.12.2018 (дата государственной регистрации передачи прав и обязанностей по договору аренды) утверждена в размере 54 734 200 руб. постановлением Администрации Алтайского края от 26.10.2012 года № 578 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Алтайского края».

Соответственно размер арендной платы земельного участка с кадастровым номером 22:29:030101:1 за период с 01.01.2013 года по 19.12.2018 года составил:

0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка - 54 734 200 руб. = 164 202 руб. 60 коп. в год. Размер ежемесячной арендной платы составил: 164 202 руб. 60 коп. в год / на 12 мес. = 13 683 руб. 55 коп. Размер арендной платы в квартал составил: 13 683 руб. 55 коп. в мес. х 3 мес. = 41 050 руб. 65 коп.

Исходя из указанного показателя кадастровой стоимости, максимальный размер арендной платы, который может быть определен сторонами за арендованный ответчиком земельный участок, составляет 164 202 руб. 60 коп. в год и соответственно 13 683 руб. 55 коп

Вместе с тем, из материалов дела, следует, что дополнительным соглашением от 23.01.2012 года арендная плата была установлена в размере, который почти в два раза превышает установленный законодателем предел арендной платы для спорного земельного участка, а именно: 306 103 руб. 14 коп. в год.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции от 18.06.2005 года), пунктом 5 статьи 22 ЗК РФ, пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации постановлением № 603, и установив, что спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и к ответчику перешли права и обязанности арендатора земельного участка, получившего его в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, суд приходит к выводу о том, что распоряжение таким участком осуществляет истец, и ответчик обладает правом на оплату аренды в размере, не превышающем 0,3 процента от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

В силу того, что арендная плата на землю является регулируемой, с установлением ее предельного размера федеральным законом, применение новых значений является обязательным и не зависит от волеизъявления участников договора аренды на ее применение, суд соглашается с расчетом задолженности, представленным ответчиком, и считает доказанной и обоснованной задолженность по арендной плате в размере 104 291 руб. 07 коп. за период с 01.02.2012 года по 01.10.2018 года.

В остальной части требования о взыскании задолженности по арендной плате суд отказывает.

Истцом также заявлено требование о взыскании 215 602 руб. 22 коп. пени за период с 01.02.2012 года по 30.09.2018 года.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (ч. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условиями договора аренды земельного участка стороны предусмотрели ответственность арендатора в виде уплаты неустойки в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка России от суммы задолженности за каждый день просрочки в случае неуплаты платежей в установленный срок (пункт 5.3 договора).

На основании пункта 5.3 договора истцом начислена пеня в размере 215 602 руб. 22 коп. за период с 01.02.2012 года по 30.09.2018 года.

Произведя перерасчет пени, с учетом того, что требования о взыскании задолженности по арендной плате удовлетворены частично, суд соглашается с расчетом пени, представленным ответчиком, и считает обоснованным взыскать с ответчика 8 272 руб. 21 коп. пени за заявленный истцом период.

В остальной части требований о взыскании пени суд отказывает.

При принятии искового заявления к производству истцом государственная пошлина не оплачивалась, так как он в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату госпошлины суд относит на ответчика, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

На основании ст. 309, 329, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 110, 167-170. 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Взыскать с сельскохозяйственной артели колхоза имени Чкалова (племзавод), с. Камыши Немецкого национального района Алтайского края в доход бюджета муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края 112 563 руб. 28 коп., из них 104 291 руб. 07 коп. долга и 8 272 руб. 21 коп. пени.

Взыскать с сельскохозяйственной артели колхоза имени Чкалова (племзавод), с. Камыши Немецкого национального района Алтайского края 4 376 руб. 90 коп. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.В. Бояркова