Решение от 19 сентября 2019 г. по делу № А45-46352/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-46352/2018
г. Новосибирск
19 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2019 года

Решение в полном объёме изготовлено 19 сентября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галкиной Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества Черепановское межрайонное объединение «Зооветснаб», г. Черепаново к Новосибирской области в лице Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, г Новосибирск; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск; государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Управление ветеринарии Черепановского района Новосибирской области», г. Черепаново

о признании отсутствующим права собственности Новосибирской области на земельный участок; о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Управление ветеринарии Черепановского района Новосибирской области»

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск

при участии в судебном заседании представителей

истца – ФИО1, генеральный директор, решение от 23.10.2016, паспорт, Волкодав Т.А. по доверенности от 08.04.2019, удостоверение адвоката

ответчиков:

Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области – ФИО2, по доверенности от 07.02.2019;

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области – не явился, извещен;

Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Управление ветеринарии Черепановского района Новосибирской области» – ФИО3, по доверенности от 28.12.2018, паспорт.

третьего лица – не явился, уведомлёно

установил:

открытое акционерное общество Черепановское межрайонное объединение «Зооветснаб» обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (заявление от 11.03.2019 (том дела 2, л.д. 1 - 4)), в котором просит: признать право Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером 54:28:010121:5, отсутствующим с момента регистрации данного права; признать право постоянного (бессрочного) пользования Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Управление ветеринарии Черепановского района Новосибирской области» на земельный участок с кадастровым номером 54:28:010121:5 отсутствующим с момента регистрации данного права.

Определением от 20.12.2018 суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Управление ветеринарии Черепановского района Новосибирской области».

Определением от 18.03.2019 государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Управление ветеринарии Черепановского района Новосибирской области» привлечено к участию в деле в качестве соответчика. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебных заседаниях представители истца поддержали исковые требования в полном объёме, указав на нарушения при межевании земельного участка с кадастровым номером 54:28:010121:5, произведённого без учёта нахождения на указанном земельном участке объектов недвижимого имущества истца и, как следствие, неправомерную регистрацию в ЕГРН права собственности на указанный земельный участок права сбственности только Новосибирской области. Подробно доводы истца изложены в исковом заявлении, дополнительных письменных пояснениях по делу.

Ответчики против удовлетворения исковых требований возражают по основаниям, изложенным в отзывах, письменных пояснениях по делу; указали, в том числе, на более поздние по сравнению с внесением записи в ЕГРН о праве собственности на земельный участок, записи о праве собственности истца на объекты недвижимого имущества на спорном земельном участке; отсутствие доказательств возникновения права собственности на спорный земельный участок у истца, поскольку характеристики земельного участка, указанные в представленных документах (в том числе, адрес, площадь, кадастровые номера, содержащиеся в плане приватизации) не позволяют идентифицировать земельный участок, якобы предоставленный истцу.

Третье лицо - Территориальное Управление Росимущества в Новосибирской области отзывом поддержало правовую позицию истца по делу, указав на отсутствие на спорном земельном участке объектов Российской Федерации, на включение спорного земельного участка в план приватизации акционерного общества (истца), что в силу разъяснений Пленума № 10/22 от 29.04.2010 (п. 11) является основанием отнесения спорного земельного участка к собственности преобразуемого государственного предприятия.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.

18.12.2015 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление Росреестра по Новосибирской области) осуществило регистрацию права собственности, за субъектом права - Новосибирской областью, земельного участка с кадастровым номером 54:28:010121:5, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.12.2015 г. сделана запись регистрации № 54-54/024-54/024/004/2015-904/1.

В свидетельстве объектом права указан: Земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов - Для обслуживания административного здания ветлаборатории. Площадь: 5666.49 кв.м. Адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>/1.

На земельном участке право собственности с кадастровым номером 54:28:010121:5, право собственности на который зарегистрировано 18.12.2015 за ответчиком - Новосибирской областью находятся четыре недвижимых объекта истца - ОАО Черепановское межрайонное объединение «Зооветснаб»:

- Контора, назначение: Нежилое здание. Кадастровый номер: 54:28:010121:177. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 16.11.2011 г. Акт ввода здания в эксплуатацию - 1981 год. Право собственности зарегистрировано 05.08.2016, запись в ЕГРП - 54-54/024-54/004/018/2016-213/2;

- Служебное (часть административного здания), назначение: Нежилое здание. Кадастровый номер: 54:28:010121:179. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 16.11.2011 г. Акт ввода здания в эксплуатацию - 1983 год. Право собственности зарегистрировано 05.08.2016, запись в ЕГРП - 54-54/024-54/004/018/2016-212/2;

- Здание, назначение: Нежилое здание. Кадастровый номер: 54:28:010121:350. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 10.06.2016 г. Акт ввода здания в эксплуатацию - 1981 год. Право собственности зарегистрировано 05.08.2016, запись в ЕГРП - 54-54/024-54/004/019/2016-37/2;

- Здание, назначение: Нежилое здание. Кадастровый номер: 54:28:010121:353. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 05.07.2016 г. Право собственности зарегистрировано в декабре 2018 года;

Все здания расположенные на данном земельном участке построены в период 1981-1983 годов и непрерывно находятся на нём.

Кроме того, при регистрации права собственности на земельный участок указано: «Для обслуживания административного здания ветлаборатории». Часть помещений данного здания, которое имеет кадастровый номер 54:28:010121:179 принадлежит истцу - ОАО Черепановское межрайонное объединение «Зооветснаб».

При регистрации права собственности на земельный участок ответчики - Новосибирская область и Управление Росреестра по Новосибирской области не уведомили истца о регистрации права собственности на весь земельный участок, на котором находятся недвижимые объекты другого заинтересованного лица, в данном случае истца - ОАО Черепановское межрайонное объединение «Зооветснаб», не получили согласия на данные действия и тем самым нарушили законные интересы истца.

Полагая, что записью о праве собственности и, как следствие, праве постоянного бессрочного пользования вторым ответчиком Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Управление ветеринарии Черепановского района Новосибирской области» на земельный участок с кадастровым номером 54:28:010121:5 нарушены права истца, последний обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании отсутствующим права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования ответчиков.

Исследовав доказательства, приобщённые к материалам дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению. При принятии решения суд исходит из следующего.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена возможность судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется перечисленными в статье 12 названного Кодекса способами, а также применением иных способов защиты, предусмотренных законом.

В соответствии с абзацем 4 пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из указанного следует, что иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

На основании части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в постановлениях Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 № 1489/11, № 3771/11 и № 4275/11.

Из материалов дела следует, что собственником спорного земельного участка является Новосибирская область. Земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Управление ветеринарии Черепановского района Новосибирской области».

Между тем, в настоящее время на земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие, в том числе, истцу на праве собственности.

Фактические обстоятельства нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащих истцу и Новосибирской области, в том числе, в долевой собственности на один из объектов, ответчиками относимыми и допустимыми доказательствами не опровергнуты.

Представитель истца в судебных заседаниях настаивал на умышленных действиях ответчиков при регистрации права собственности на спорный земельный участок, т.к. государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Управление ветеринарии Черепановского района Новосибирской области», являясь арендатором нежилых помещений (договор № 2015-2 от 01.01.2015, договор № 2016-1 от 17.10.2016), принадлежащих на праве собственности, в том числе, до внесении соответствующей записи в ЕГРН, истцу, подавая заявление в Управление Росреестра по Новосибирской области 11.12.2015 в лице представителя, который также представляет интересы государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Управление ветеринарии Черепановского района Новосибирской области» в настоящем судебном разбирательстве (том дела 2, л.д. 164), скрыли информацию от Управления Росреестра по Новосибирской области о другом собственнике (истце) объектов недвижимого имущества, расположенных на спорном земельном участке.

Указанные обстоятельства государственным бюджетным учреждением Новосибирской области «Управление ветеринарии Черепановского района Новосибирской области» не опровергнуты.

Из материалов дела следует, что весь земельный участок с кадастровым номером 54:28:010121:5 отнесен к землям населенных пунктов - Для обслуживания административного здания ветлаборатории. Площадь: 5666.49 кв.м. Адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>/1.

Арбитражный суд отмечает, что в соответствии с действующим законодательством порядок формирования земельных участков, предоставляемых для эксплуатации расположенных на них объектов недвижимого имущества (ст. 39.20 ЗК РФ), позволяет прийти к выводу о том, что собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации этих объектов. В случае расположения на земельном участке нескольких объектов, принадлежащих разным субъектам права, в том числе, находящихся в долевой собственности, предполагает межевание земельных участков, как для эксплуатации каждого объекта, так и для эксплуатации в долях. Указанное свидетельствует о том, что иск о признании права собственности, равно права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим является единственным и надлежащим способом защиты лица, обладающего на праве собственности объектами недвижимого имущества на этом земельном участке, так как, только при межевании в соответствии с фактическими обстоятельствами нахождения на спорном земельном участке объектов, принадлежащих разным лицам, могут быть достигнуты результаты соблюдения интересов всех собственников объектов недвижимого имущества.

На основании изложенного, суд отклоняет доводы ответчиков о том, что истец вправе был обратиться к Новосибирской области в лице Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением о заключении договоров аренды земельных участков, на которых расположены его объекты недвижимого имущества.

Учитывая вышеизложенное, судом также отклоняются доводы ответчиков о том, что регистрация права собственности на объекты недвижимого имущества осуществлена истцом позднее регистрации права собственности на земельный участок, т.к. правового значения указанное обстоятельство для разрешения настоящего спора не имеет.

Не имеет также правового значения включение земельных участков под объектами приватизируемого государственного предприятия в план приватизации, т.к. фактические обстоятельства нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости истца не опровергнуты, право собственности на эти объекты никем не оспаривается, а право приобретения земельных участков под этими объектами в собственность или в аренду (по выбору собственника) было предусмотрено нормами Земельного кодекса Российской Федерации, как в редакции, действовавшей до 01.03.2015 (ст. 35) имея ввиду годы строительства объектов истца, так и в редакции, действующей после 01.03.2015 (ст. 39.20).

Учитывая вышеизложенное, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части, т.к. требование истца, изложенное в уточнении иска от 11.03.2019 о признании отсутствующим права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования с момента регистрации указанного права не основано на нормах права.

Только на основании вступившего в законную силу решения суда в ЕГРН может быть внесена запись о признании права отсутствующим.

Госпошлина истцом при предъявлении настоящего иска была оплачена в размере 3000 рублей, тогда как подлежала оплате в размере 6000 рублей.

При распределении госпошлины в порядке ст. 110 АПК РФ суд решил отнести госпошлину в сумме 3000 рублей на одного из ответчиков, не взыскивая оставшуюся часть с размере 3000 рублей с Новосибирской области за счёт казны в доход федерального бюджета, во-первых в связи с её не уплатой истцом, во-вторых, в связи с освобождением ответчика от её уплаты.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером 54:28:010121:5.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 54:28:010121:5 государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Управление ветеринарии Черепановского района Новосибирской области» (ИНН <***>).

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Управление ветеринарии Черепановского района Новосибирской области» (ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества Черепановское межрайонное объединение «Зооветснаб» (ИНН <***>) в сумме 3000 рублей.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.И. Булахова