Решение от 27 января 2021 г. по делу № А33-30354/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

27 января 2021 года

Дело № А33-30354/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 27 января 2021 года

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению краевого государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Красноярский колледж искусств имени П.И. Иванова-Радкевича» (ИНН 2461009344, ОГРН 1022401943960), г. Красноярск,

к Службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании подпункта 1.1 пункта 1 предписания и пункта 1 требования предписания от 15.07.2020 № 101-1229,

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.09.2020, ФИО2 по доверенности от 01.12.2020 № 8,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 11.01.2021 № 101-16, ФИО4 по доверенности от 11.01.2021 № 101-18,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

установил:

краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Красноярский колледж искусств имени П.И. Иванова-Радкевича» (далее по тексту – КГБОУ «Красноярский колледж искусств», учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края (далее по тексту – служба, административный орган, ответчик) об оспаривании подпункта 1.1 пункта 1 предписания и пункта 1 требования предписания о принятии мер по возмещению причиненного ущерба Красноярскому краю от 15.07.2020 № 101-1229 в части возмещения в краевой бюджет ущерба, причиненного Красноярскому краю в сумме 5 939 929,40 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 26.10.2020 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представители заявителя поддержали требования по основаниям, указанным в заявлении, дополнениях к заявлению.

Представители ответчика с требованиями заявителя не согласились, высказали возражения по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с приказами службы от 04.03.2020 № 57п, от 01.04.2020 № 77п, от 05.06.2020 № 123п, от 05.06.2020 № 124п на основании плана контрольной деятельности службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края на 2020 год в отношении учреждения проведено контрольное мероприятие в форме выездной проверки.

По результатам проверки составлен акт проверки от 19.06.2020, отразивший нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, повлекшие причинение ущерба Красноярскому краю в сумме 6 231 923,65 руб.; заявителю выдано предписание о принятии мер по возмещению причиненного ущерба Красноярскому краю от 15.07.2020 № 101-1229 (далее по тексту - предписание от 15.07.2020 № 101-1229).

На указанный акт КГБОУ «Красноярский колледж искусств» поданы возражения от 07.07.2020 № 235.

Полагая, что предписание не соответствует действующему законодательству, нарушает права и интересы в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела заявителем оспаривается предписание от 15.07.2020 № 101-1229 службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в части.

По пункту 1 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) бюджетные полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля, к которым относятся Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля, установлены настоящим Кодексом.

Согласно статье 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний.

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций) (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля).

По частям 4 и 5 статьи 19 Закона Красноярского края от 10.07.2008 № 6-1930 «О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края» органы исполнительной власти края осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых Правительством края.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 13.12.2013 № 657-п (далее по тексту - Положение от 13.12.2013 № 657-п), служба является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений.

Согласно пункту 2.1 Положения от 13.12.2013 № 657-п задачами службы являются обеспечение соблюдения объектами государственного финансового контроля, указанными в пункте 3.1 настоящего Положения, положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из краевого бюджета, а также соблюдения условий государственных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из краевого бюджета.

Подпунктом 1 пункта 3.1 Положения от 13.12.2013 № 657-п определено, что в компетенцию службы в сфере бюджетных правоотношений входит осуществление внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из краевого бюджета, а также соблюдения условий государственных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из краевого бюджета.

Одним из методов осуществления государственного финансового контроля, согласно статье 267.1 БК РФ является выездная проверка.

В силу прямых указаний БК РФ (статьи 269.2) конкретный объем полномочий службы при проведении проверок закреплен на уровне субъекта Российской Федерации в Законе Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2617 «О бюджетном процессе в Красноярском крае» (далее по тексту - Закон от 18.12.2008 № 7-2617) и постановлении Правительства Красноярского края от 02.10.2015 № 514-п «Об утверждении Порядка осуществления полномочий органом внутреннего государственного финансового контроля Красноярского края по внутреннему государственному финансовому контролю» (далее по тексту – Порядок от 02.10.2015 № 514-п).

Пунктом «е» статьи 5 Закона Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2617 органы исполнительной власти края, наделенные полномочиями по осуществлению государственного финансового контроля, отнесены к участникам бюджетного процесса.

По пункту 1 статьи 12 Закона Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2617 формирование расходов краевого бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств краевого бюджета.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3.1 Положения от 13.12.2013 № 657-п в компетенцию службы в сфере бюджетных правоотношений входит направление объектам контроля предписаний в случаях невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушений при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба краю в результате этих нарушений, содержащих обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба краю.

Согласно пункту 1 статьи 43 Закона Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2617 государственный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из краевого бюджета, а также соблюдения условий государственных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из краевого бюджета.

По пункту 6 статьи 43 Закона от 18.12.2008 № 7-2617 при осуществлении полномочий по государственному финансовому контролю органом внутреннего государственного финансового контроля проводятся проверки; объектам контроля направляются акты и (или) предписания.

Постановлением Правительства Красноярского края от 02.10.2015 № 514-п утвержден Порядок осуществления полномочий органом внутреннего государственного финансового контроля Красноярского края по внутреннему государственному финансовому контролю (далее по тексту – Порядок от 02.10.2015 № 514-п).

Согласно пункту 1.1. Порядка от 02.10.2015 № 514-п порядок осуществления полномочий органом внутреннего государственного финансового контроля Красноярского края по внутреннему государственному финансовому контролю определяет механизм осуществления службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края внутреннего государственного финансового контроля.

Полномочиями органа контроля по осуществлению финансового контроля являются контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Красноярского края, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий (пункт 1.2. Порядка от 02.10.2015 № 514-п).

По пункту 1.4 Порядка от 02.10.2015 № 514-п под выездной проверкой понимается проверка, проводимая по месту нахождения объекта контроля, в ходе которой, в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.

Согласно пункту 1.7. Порядка от 02.10.2015 № 514-п работники финансового контроля обязаны своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений бюджетного законодательства; составлять предписания в случаях установления нарушений бюджетного законодательства, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из краевого бюджета, государственных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями Красноярского края, целей, порядка и условий размещения средств краевого бюджета в ценные бумаги объектов контроля с указанием причиненного Красноярскому краю ущерба с расчетом размера ущерба в рублях при его наличии.

Методами осуществления контрольной деятельности органа контроля являются проверка (пункт 1.10. Порядка 02.10.2015 № 514-п).

С учетом вышеприведенных норм проверка финансово-хозяйственной деятельности заявителя и выдача по результатам проверки соответствующего предписания относится к компетенции ответчика, что опровергает соответствующий довод заявителя об отсутствии у службы оснований для выдачи предписания в оспариваемой части.

Предписание от 15.07.2020 № 101-1229, составленное по результатам выездной проверки, выдано руководителем службы, следовательно, уполномоченным лицом компетентного органа.

По смыслу действующего законодательства предписание органа (должностного лица), осуществляющего финансовый контроль, должно быть законным и обоснованным, четким и понятным для исполнения, должно содержать только законные требования.

То есть, на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона; сами требования должны быть реально исполнимы и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить хозяйствующему субъекту с целью устранения выявленного нарушения, а также сроки их исполнения.

Пунктом 1 статьи 266.1 БК РФ предусмотрено, что объектами государственного (муниципального) финансового контроля являются государственные (муниципальные) учреждения.

Согласно материалам дела заявитель является краевым государственным бюджетным образовательным учреждением.

Положениями статьи 65 БК РФ определено, что формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии со статьей 6 БК РФ бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Статьей 69.1 БК РФ к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) отнесены ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

В силу нормы, закрепленной в части 1 статьи 8.1 БК РФ, в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Согласно части 1 статьи 78.1 БК РФ порядок предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 09.10.2015 № 539-п утвержден Порядок формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, устанавливающий порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) краевыми государственными бюджетными учреждениями и краевыми государственными автономными учреждениями (далее - Порядок № 539-п).

Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что бюджетные учреждения, не являясь участниками бюджетного процесса и получателями бюджетных средств по смыслу статьи 6 БК РФ, являются субъектами бюджетных правоотношений, что свидетельствует о наличии у бюджетных учреждений обязанности исполнять требования бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Изложенное опровергает соответствующий довод заявителя о том, что бюджетное учреждение не может являться получателем бюджетных средств и не является участником бюджетного процесса.

Оценив доказательства, имеющиеся в деле, доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о соответствии рассматриваемого в обжалуемой части предписания требованиям БК РФ, не нарушении им прав и интересов заявителя на основании следующего.

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю органами внутреннего государственного финансового контроля, как следует из статьи 269.2 БК РФ, объектам контроля направляются предписания.

Согласно части 3 статьи 270.2 БК РФ под предписанием в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию.

По пункту 7.1 Порядка от 02.10.2015 № 514-п в случаях невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба Красноярскому краю в результате этого нарушения орган контроля в течение 20 рабочих дней со дня вручения объекту контроля акта контрольного мероприятия либо со дня истечения срока исполнения представления составляет обязательное для исполнения объектом контроля предписание.

Пунктом 7.2 Порядка от 02.10.2015 № 514-п определено, что предписание должно содержать: объект контроля, в отношении которого составляется предписание; выявленные при проведении контрольного мероприятия нарушения, в том числе не устраненные в установленный в представлении срок, с указанием причиненного Красноярскому краю ущерба с расчетом размера ущерба в рублях; требование о принятии мер по возмещению причиненного ущерба Красноярскому краю; реквизиты банковского счета, на который следует перечислить денежные средства при возмещении объектом контроля ущерба, причиненного выявленными нарушениями; срок исполнения требований предписания; срок извещения органа контроля об исполнении требований предписания.

Оспариваемое предписание соответствует вышеприведенным требованиям.

Согласно материалам дела КГБОУ «Красноярский колледж искусств» оспаривает подпункт 1.1 пункта 1 предписания и пункт 1 требования предписания от 15.07.2020 № 101-1229 в части возмещения в краевой бюджет ущерба, причиненного Красноярскому краю в сумме 5 939 929,40 руб.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 предписания в нарушение требований статей 34, 69.1, 69.2, ст. 78.1 БК РФ, пунктов 7, 9, 12, 13, 14 Порядка № 539-п, п. 2.3.1 Соглашения № 9, Учреждением при распределении учебной нагрузки по педагогическим работникам в Тарификационные списки, составляемые на 2018-2019 учебный год и на 2019-2020 учебный год, необоснованно (с превышением нагрузки, предусмотренной Федеральными государственными образовательными стандартами и учебными планами Учреждения) включены педагогические часы в размере 28 904 (в том числе «педагогические часы для обеспечения учебного процесса» - 14 639 часов, «концертмейстерские часы для обеспечения учебного процесса» - 14 265 часа) и в размере 30647 часов (в том числе «педагогические часы для обеспечения учебного процесса» -15 823 часа, концертмейстеры - 14 824) соответственно, в связи с чем в штатное расписание Учреждения на 2019 год необоснованно включено 20,99 ставок педагогов и 15,09 ставок концертмейстеров. Указанные ставки в проверяемом периоде оставались вакантными (не были замещены работниками, участвующими в выполнении государственного задания), при этом фонд оплаты труда по данным ставкам использован в полном объеме. Общая сумма средств использованных на расходы, не связанные с выполнением государственного задания с учетом начислений на оплату труда, составила 5 939 929,40 руб., чем причинен ущерб Красноярскому краю в указанной сумме.

По пункту 1 требования предписания от 15.07.2020 № 101-1229 на заявителя возложена обязанность по возмещению в краевой бюджет ущерба, причиненного Красноярскому краю в сумме 6 231 923,65 руб.

Таким образом, нарушение учреждение вышеуказанных требований законодательства связано с необоснованным завышением фонда оплаты труда за счет включения в штатное расписание 20,99 ставок педагогов и 15,09 ставок концертмейстеров, не обеспеченных в 2019 финансовом году педагогической нагрузкой и, следовательно, не задействованных в выполнении учреждением государственного задания на 2019 год. Указанные обстоятельства заявителем документально не опровергнуты.

Пунктом 12 Порядка № 539-п определено, что базовый норматив затрат рассчитывается исходя из затрат, необходимых для оказания государственной услуги.

При определении базового норматива на оказание государственной услуги (пункт 13 Порядка № 539-п) применяются нормы, выраженные в натуральных показателях (рабочее время работников, материальные запасы, особо ценное движимое имущество, топливо, электроэнергия и другие ресурсы, используемые для оказания государственной услуги), определяемые стандартами оказания государственных услуг (выполнения работ).

Согласно пункту 14 Порядка № 539-п в базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включаются, в том числе затраты на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, суд соглашается с ответчиком, что в объем финансового обеспечения выполнения учреждением государственного задания включаются затраты на оплату труда только тех лиц, трудовая деятельность которых связана с оказанием государственных услуг (выполнением работ).

В рассматриваемом случае имеет место использование учреждением в 2019 году субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в завышенном размере, обусловленном завышением фонда оплаты труда как составной части данной субсидии.

При таких обстоятельствах тарификационный список отражает не только фактическое распределение педагогической нагрузки, но и количество сотрудников учреждения (педагогов и концертмейстеров), задействованных в оказании государственной услуги «Реализация образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки специалистов среднего звена».

Факт выполнения учреждением в 2019 году государственного задания не исключает ущерба Красноярскому краю в связи с тем, что в нарушение принципа экономности использования бюджетных средств (ст.34 БК РФ) заданный результат достигнут с использованием большего (по отношению к необходимому) объема средств, полученных из краевого бюджета, за счет необоснованного завышения фонда оплаты труда.

Судом установлено и документально не опровергнуто, что денежные средства в сумме 5 939 929,40 руб., не являются экономией, образовавшейся в результате использования субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

Указанные средства получены сверх фактической потребности учреждения в финансовом обеспечении выполнения государственного задания и не подлежали использованию в 2019 году.

Согласно акту от 19.06.2020 увеличение численности педагогических работников учреждения в 2019 году повлекло увеличение расходов на оплату труда и соответственно на отчисления во внебюджетные фонды в общей сумме 5 939 929,40 руб.

Объем средств, доведенных учреждению сверхнормативных расчетов на выполнение работ, оказание услуг, включенных в государственное задание на 2019 год, составил 5 939 929,40 руб.; данные средства в полном объеме направлены на выплату заработной платы работникам учреждения.

Сведения, указанные в информации о планировании концертмейстерской нагрузки учреждению, не свидетельствует об обратном.

Осуществление выплат стимулирующего характера в размерах, превышающих установленные в соответствии с Законом Красноярского края от 29.10.2009 № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственныхучреждений», Постановлением Правительства Красноярского края от 01.12.2009 № 621-п «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству культуры Красноярского края», возможно за счет иных финансовых источников, например, средств, полученных от приносящей доход деятельности.

Довод заявителя об отсутствии дополнительных средств на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» противоречит положениям части 3 статьи 99 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой нормативные затраты на оказание государственных услуг в сфере образования включают в себя затраты на оплату труда педагогических работников с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу, определяемого в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого в части предписания действующему законодательству, отсутствии нарушении прав и интересов заявителя, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.М. Чурилина