Решение от 21 июля 2022 г. по делу № А55-36158/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



21 июля 2022 года

Дело №

А55-36158/2020



Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Плотниковой Н.Ю.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой И.Е.,


рассмотрев в судебном заседании 14 июля 2022 года дело по исковому заявлению


Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)


к Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)


Третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области; 2. Администрация муниципального района Красноярский Самарской области; 3. Муниципальное унитарное предприятие "Волжское Жилищно-Коммунальное хозяйство


о признании права собственности


при участии в заседании


от истца – представитель ФИО1 (по доверенности от 12.01.2021);

от ответчика – представитель ФИО2 (по доверенности от 21.09.2021);

от третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области, в котором просит признать право собственности муниципального района Красноярский Самарской области на административное здание, общей площадью 246 кв.м. расположенное по адресу: Самарская область. <...>.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 23.03.2021 приняты уточнения исковых требований в части уточнения площади объекта, согласно которым истец просил признать право собственности муниципального района Красноярский Самарской области на административное здание, общей площадью 210,0 кв.м, площадью застройки по наружному обмеру 246,0 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Истец заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, которое в порядке ст.ст. 41, 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено судом.

На основании п. 3 ст. 49 АПК РФ, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В силу ст. 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

При таких обстоятельствах арбитражный суд принимает признание ответчиком заявленных исковых требований.

Третьи лица в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом, не явились.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Муниципальным унитарным предприятием «Волжское жилищно-коммунальное хозяйство» на земельном участке с кадастровым номером 63:26:1804010:732, расположенном по адресу: Самарская область. <...> участок 1Г, в 1999 году построено административное здание.

В материалы дела представлен договор аренды земельного участка от 14.01.1998, в соответствии с которым Администрация Красноярского района Самарской области в соответствии с Постановлением Администрации Красноярского района Самарской области №1529 от 25.11.1997 передала МП ЖКХ в аренду земельный участок общей площадью 2,65173 га, расположенный на землях Волжской поселковой администрации, для размещения базы.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:26:1804008:333, уточненной площадью 26072 кв.м., с разрешенным использованием - для размещения производственной базы, категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <...>, со статусом «архивный».

Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости».

По заявлению представителя городского поселения Волжский м.р. Красноярский Самарской области от 02.10.2017 № 63-0-1- 151/3301/2017-4118 на основании межевого плана от 02.10.2017, подготовленного ООО «Строй-Инвест», осуществлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 63:26:1804008:333 в части уточнения местоположения его границ и площади.

Согласно п. 14 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, статус «архивный» присваивается при принятии решений о снятии с учета объекта недвижимости и в связи с этим регистрации прекращения прав.

Земельный участок с кадастровым номером 63:26:1804008:333 преобразован путём раздела на земельные участки с кадастровыми номерами 63:26:1804010:730, 63:26:1804010:731, 63:26:1804010:732, и 30.03.2018 статус его кадастровых сведений изменён на «архивный».

В ЕГРН содержатся сведения об учтенных земельных участках:

- с кадастровым номером 63:26:1804010:730, уточненной площадью 7641 кв.м., с разрешенным использованием - для размещения производственной базы, категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <...> участок 1А, правообладатель - городское поселение Волжский м.р. Красноярский Самарской области (рег.запись от 01.12.2017 № 63:26:1804010:730-63/026/2017-1);

- с кадастровым номером 63:26:1804010:731, уточненной площадью 16694 кв.м., с разрешенным использованием - для размещения производственной базы, категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <...> участок 1Д, правообладатель - городское поселение Волжский м.р. Красноярский Самарской области (рег.запись от 01.12.2017 № 63:26:1804010:731-63/026/2017-1);

- с кадастровым номером 63:26:1804010:732, уточненной площадью 1737 кв.м., с разрешенным использованием - для размещения производственной базы, категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <...> участок 1Г, правообладатель - городское поселение Волжский м.р. Красноярский Самарской области (рег.запись от 01.12.2017 № 63:26:1804010:732-63/026/2017-1).

Сведения об указанном земельном участке внесены в ЕГРН по заявлению представителя городского поселения Волжский м.р. Красноярский Самарской области ФИО3 от 29.11.2017 № 30-4390548 о постановке на кадастровый учет на основании межевого плана от 21.11.2017, подготовленного ООО «Строй-Инвест» в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:26:1804008:333.

Административное здание построено третьим лицом в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 63:26:1804010:732, что подтверждается заключением кадастрового инженера от 15.06.2020, без оформления разрешения на строительство.

Земельный участок с кадастровым номером 63:26:1804010:732, расположенный по адресу: Самарская область. <...>, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», имеющий вид разрешенного использования - «для размещения производственной базы», площадью 1737 кв.м, находится в пользовании у МУП «Волжское ЖКХ» на праве аренды по договору аренды земельного участка от 27.01.2020 № 1-ар.

Согласно техническому паспорту от 13.08.2020, изготовленному Красноярским филиалом государственного унитарного предприятия Самарской области «Центр технической инвентаризации», общая площадь административного здания составляет 210 кв.м.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах:

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угроз) жизни и здоровью граждан.

На основании п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из заключения по инженерно-техническому обследованию нежилого здания от 18.08.2020 № 26-20-02-8, изготовленного Красноярским филиалом государственного унитарного предприятия Самарской области «Центр технической инвентаризации» следует, что нежилое здание (административное здание), расположенное по адресу: Самарская область. <...>, пригодно для использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, состояние всех конструкций строения работоспособное.

В экспертном заключении по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования. испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от 02.11.2020 №21361, изготовленном федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии», указано, что административное здание, расположенное по адресу: <...>. соответствует государственным санитарным нормам и правилам.

Объемно-планировочные и конструктивные решения административного здания, расположенного по адресу: <...>, соответствует требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации, что подтверждается экспертным заключением от 27.10.2020 № 036-20 о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных конструктивных решений нежилого административного здания, расположенного по адресу: Самарская область. <...>, изготовленным обществом с ограниченной ответственностью «ПожПроектЭкспертиза».

Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Спорный объект находится в пределах земельного участка 63:26:1804010:732, расположенный по адресу: Самарская область. <...>, относящемся к категории земель «земли населенных пунктов», имеющем вид разрешенного использования - «для размещения производственной базы», площадью 1737 кв.м, находящемся в пользовании у МУП «Волжское ЖКХ» на условиях аренды по договору аренды земельного участка от 27.01.2020 № 1 -ар.

Суд принимает во внимание, что ранее, до разграничения прав на земельный участок, и передачи земельного участка ответчику, третьему лицу в заключенном с ним договоре аренды, было разрешено возводить на земельном участке здания, сооружения и иные объекты недвижимости, что подтверждается п.4.1. договора аренды земельного участка от 14.01.1998.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как было указано выше, истец доказал, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлено, что учредителем унитарного предприятия может выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

Учредителем МУП «Волжское ЖКХ» является муниципальный район Красноярский Самарской области в лице администрации муниципального района Красноярский Самарской области. Следовательно, на административное здание, расположенное по адресу: <...>, подлежит признанию право собственности муниципального района Красноярский Самарской области.

Пунктом 2 статьи 65 Устава муниципального района Красноярский Самарской области, утвержденного решением Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 14.05.2015 № 20-СП, установлено, что от имени муниципального района Красноярский Самарской области права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет администрация муниципального района Красноярский Самарской области.

Согласно части 8 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Истец - Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области, является отраслевым (функциональным) органом, осуществляющим функции уполномоченного органа, который непосредственно осуществляет от имени муниципального района Красноярский Самарской области полномочия управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района Красноярский Самарской области.

Из представленных в материалы дела выписок из реестров федерального имущества и имущества Самарской области следует, что объект спора в указанных реестрах не значится. Здание внесено в реестр имущества муниципального района Красноярский Самарской области, что подтверждается соответствующей выпиской.

В отзыве на иск ответчик признал исковые требования.

В связи с изложенными выше обстоятельствами, а также принятием арбитражным судом признания ответчиком исковых требований, требования о признании права собственности муниципального района Красноярский Самарской области на административное здание, общей площадью 210,0 кв.м, площадью застройки по наружному обмеру 246,0 кв.м, расположенное по адресу: <...>, подлежат удовлетворению.

Стороны в установленном законом порядке освобождены от оплаты государственной пошлины, в связи с чем, судебные расходы по оплате государственной пошлины распределению не подлежат.


Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признание иска Администрацией городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области принять.

Иск удовлетворить.

Признать право собственности муниципального района Красноярский Самарской области на административное здание, общей площадью 210,0 кв.м, площадью застройки по наружному обмеру 246,0 кв.м, расположенное по адресу: <...>.


Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Н.Ю. Плотникова