Решение от 10 июня 2022 г. по делу № А05-2705/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2705/2022
г. Архангельск
10 июня 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 01 и 03 июня 2022 года (с объявлением перерыва) дело по исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий». (ОГРН <***>; адрес: 164262, Архангельская область, рабочий <...>) – с учетом изменения наименования,

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)

третье лицо – Управление Министерства внутренних дел по Архангельской области (ОГРН <***>, адрес: 163069, <...>)

об изъятии из оперативного управления недвижимого имущества,

при участии в заседании представителей: до перерыва, от истца – ФИО2 (доверенность от 15..12.2020), от третьего лица- ФИО2 (доверенность от 11.01.2021).

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Плесецкому району (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее – ответчик, МТУ Росимущества) с требованием об обязании ответчика изъять из оперативного управления истца в состав казны Российской Федерации в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу следующее недвижимое имущество:

- административное здание, за исключением помещений общей площадью 470,3 м2, нежилое площадью 367 м2, расположенное по адресу: Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, МО «Савинское», <...> Победы, дом 13 (кадастровый номер 29:15:061201:4469, учтено в реестре федерального имущества П12310010084),

- нежилое помещение общей площадью 470,3 м2 на 1 и 2 этаже, номера на поэтажном плане на 1 этаже - 1-25: на 2 этаже – 1-16, расположенное по адресу: Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, МО «Савинское», <...> Победы, дом 13 (кадастровый номер 29:15:061201:5613, учтено в реестре федерального имущества П13310003172).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Министерства внутренних дел по Архангельской области.

Представитель истца в заседании предъявленные требования поддержал, уточнил, что просит обязать ответчика изъять спорные объекты из оперативного управления истца и принять в состав казны Российской Федерации. Данное уточнение в порядке стать 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимается судом.

На основании статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с изменением наименования суд определил уточнить наименование истца- на Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий». (дата внесения записи в ЕГРЮЛ, содержащая указанные сведения-11.05.2022, ГРН 2222900073603).

Ответчик с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на иск, указав, что потребность иных федеральных организаций в указанных объектах недвижимости отсутствует.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, объекты недвижимости - административное здание, за исключением помещений общей площадью 470,3 м2, нежилое площадью 367 м2, и нежилое помещение общей площадью 470,3 м2 на 1 и 2 этаже, номера на поэтажном плане на 1 этаже - 1-25: на 2 этаже – 1-16, расположенные по адресу: Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, МО «Савинское», <...> Победы, дом 13, кадастровый номер 29:15:061201:4469, и кадастровый номер 29:15:061201:5613, являются федеральной собственностью, и закреплены за ОМВД России по Плесецкому району на праве оперативного управления на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области от 11.02.2015 № 35-р, актов приема-передачи от 11.02.2015 № 1,2. Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления истца зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается Выписками из единого государственного реестра недвижимости от 25.05.2022 за № КУВИ-001/2022-79516685 и № КУВИ-001/2022-79534976.

Указанные объекты недвижимости вместе представляют единое двухэтажное кирпичное здание, 1967 года постройки, с железобетонными перекрытиями, кирпичными перегородками и шиферной крышей на деревянной обрешетке. Здание оснащено системой отопления от котельной, водопроводом и канализацией от городской сети. Правоустанавливающие и кадастровые документы на земельный участок под зданием не оформлялись.

Согласно позиции истца, объекты недвижимости им не используются с сентября 2017 года.

В целях оптимизации бюджетных расходов истца на содержание недвижимого имущества, исключения затрат на ремонт и содержание неиспользуемых объектов недвижимости, истец обратился с согласия Министерства внутренних дел Российской Федерации, выраженного в письме от 01.10.2020 № 22/4/1-21656, в МТУ Росимущества с вопросом о передаче объектов недвижимости в казну Российской Федерации в связи с отказом ОМВД России по Плесецкому району от права оперативного управления.

В адрес ответчика 11.12.2020 исх. № 33/21527 направлен пакет документов по отказу от прав пользования и управления на объекты недвижимого имущества с последующим принятием их в казну Российской Федерации.

Из ответа МТУ Росимущества от 25.01.2021 № 29/319 следовало, что решение о перераспределении указанных объектов будет принято после получения ответов от федеральных организаций. ОМВД России по Плесецкому району повторно обратился к ответчику с письмом 29.06.2021 № 33/11117. Согласно письму ответчика от 07.07.2021 № 29/4035, вопрос о прекращении права оперативного управления на объекты недвижимости будет решаться после проработки МТУ Росимущества вопроса о передаче объектов недвижимости в собственность муниципальных образований.

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив представленные в материалы дела в материалы дела доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику имущества.

Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса).

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению. (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

По правилам части 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу части 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании положений части 1 статьи 235, статьи 236, части 3 статьи 299 ГК РФ истец имеет право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что истец обращался с соответствующими заявлениями в МТУ Росимущества об отказе от права оперативного управления и прекращении права оперативного управления в отношении рассматриваемых объектов недвижимого имущества.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел (пункт 9 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699).

Факт неиспользования истцом имущества для осуществления его деятельности и согласования отказа от права оперативного управления с Министерством внутренних дел Российской Федерации, подтверждается материалами дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в данном случае, истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления.

При прекращении прав истца на спорное имущество данные объекты остаются в собственности Российской Федерации, что согласуется с положениями статьи 236 ГК РФ.

В силу пунктов 5.3 Положения о Федеральном агентстве поуправлению государственным имуществом, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральномагентстве по управлению государственным имуществом» (далее –Положение № 432) Росимущество осуществляет в порядке и пределах,определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций(долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу пункта 4 Типового положения о территориальном органе Агентства, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374 (далее – Типовое положение), территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Из пункта 4.1.9 Типового положения следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Следовательно, ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления.

В связи с указанными обстоятельствами, суд пришел к выводу, что право оперативного управления на спорные объекты недвижимости, может быть прекращено по иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий», а МТУ Росимущества как уполномоченный орган собственника должно принять решение об изъятии спорных объектов в казну Российской Федерации и осуществить фактические действия по принятию этого имущества

Доказательств правомерности бездействия МТУ Росимущества по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации не представлено.

Отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в иске, поскольку на Росимущество и на его территориальные органы возложены полномочия по обеспечению эффективного использования федерального имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В данном случае, суд разумным и реальным для исполнения предложенный истцом срок для добровольного исполнения ответчиком судебного акта (30 дней с даты вступления решения суда в законную силу), в связи с чем определяет этот срок в качестве срока исполнения решения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий» удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе изъять из оперативного управления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий» и принять в состав казны Российской Федерации в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу следующее имущество:

- административное здание, за исключением помещений общей площадью 470,3 м2, назначение- нежилое, площадью 367 м2, расположенное по адресу: Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, МО «Савинское», <...> Победы, дом 13, кадастровый номер 29:15:061201:4469;

- нежилое помещение общей площадью 470,3 м2, расположенное на 1 и 2 этаже, (номера на поэтажном плане на 1 этаже - 1-25: на 2 этаже – 1-16) в здании по адресу: Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, МО «Савинское», <...> Победы, дом 13, кадастровый номер 29:15:061201:5613.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Т.Л. Булатова