Решение от 2 октября 2024 г. по делу № А57-16361/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-16361/2024
03 октября 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 19 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2024 года

Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем Халиковой А.Р., рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению Военной прокуратуры Саратовского гарнизона

заинтересованное лицо: ООО «МИЛКОВО»

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии:

от ООО «МИЛКОВО» – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 г., 



у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

            Общество просило применить минимальный размер штрафа.

Военной прокуратурой Саратовского гарнизона в ходе проверки войсковых частей 71432 и 29753 (Саратовская область, г. Вольск-18) выявлены нарушения требований законодательства о сохранности жизни и здоровья военнослужащих при организации их питания аутсорсинговыми организациями.

Установлено, что 06.07.2023 Министерством обороны Российской Федерации (далее — Минобороны России, Заказчик) с акционерным обществом (далее — АО) «Военторг» (далее — Исполнитель) заключен государственный контракт № 60723/ВП на оказание услуг по питанию для нужд Минобороны России в 2023-2025 годах (далее — Контракт), согласно условиям которого Исполнитель осуществляет доставку (подвоз) и хранение продовольственных товаров, приготовление и раздачу готовой пищи военнослужащим воинских частей, учреждений и организаций Минобороны России на условиях, установленных Контрактами.

В целях выполнения принятых на себя обязательств АО «Военторг» 26.12.2023 заключило с обществом с ограниченной ответственностью «ЕСП-Башкирия» (ИНН <***>) договор № ОП-24-ЗО (далее - Договор) на оказание услуг по питанию для нужд Минобороны России в 2024 году, согласно условиям которого названное общество в период действия Договора осуществляет доставку (подвоз) и хранение продовольственных товаров, приготовление и раздачу готовой пищи военнослужащим, в том числе в войсковых частях 29753 и 71432.

Согласно ветеринарному свидетельству № 22272802806 от 11.01.2024 ООО «Милково» (ИНН <***>, <...>), являясь производителем, осуществляет поставку продукта питания - «масло сливочное «Крестьянское» 72,5%, блистер 0,015 кг» в ООО «ЕСП Башкирия», в том числе для нужд Минобороны России.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Федеральный закон «О техническом регулировании» определяет стандарт, как документ, в котором, в частности, устанавливаются правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации. Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании»). Требования закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

В силу ст. 4 ТР ТС 021/2011 изготовитель пищевой продукции - организация независимо от ее организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие от своего имени производство (изготовление) пищевой продукции для реализации приобретателям (потребителям) и несут ответственность за соответствие этой продукции требованиям технических регламентов.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - ТР ТС 033/2013).

Вышеуказанный технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения.

Решением Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от 14.11.2013 № 44 утвержден ГОСТ 32261-2013 «Межгосударственный стандарт. Масло сливочное. Технические условия.» (далее - ГОСТ 32261-2013).

Вышеуказанный ГОСТ устанавливает обязательные для применения и исполнения технические условия.

Проведенным в январе и феврале 2024 года специалистами Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям по поручению военной прокуратуры Саратовского гарнизона исследованием качества молочной продукции производства ООО «Милково», хранившейся на складах ООО «ЕСП Башкирия», расположенных на территории войсковой части 71432 (<...>), выявлено несоответствие продукции требованиям названных технических регламентов.

Согласно протоколу испытаний № Сар24.Б(7)478 от 05.02.2023 в отобранной пробе «масло сливочное «Крестьянское» 72,5%, блистер 0,015 кг» (дата изготовления: 19.12.2023) выявлено присутствие растительных жиров, сорбиновой кислоты и несоответствие требованиям по жирнокислотному составу, что не отвечает требованиям ТР ТС 033/2013, ТР ТС 021/2011 и ГОСТ 32261-2013.

Таким образом, вышеуказанный продукт питания, производителем которого является ООО «Милково» (ОГРН <***>, ИНН <***>. <...>) не соответствует требованиям технических регламентов и законодательству в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем не подлежит реализации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение изготовителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, является административным правонарушением.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Милково», выразившихся в неисполнении требований технических регламентов, состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно требованиям ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

            В связи с изложенными обстоятельствами заявитель правомерно направил административный протокол на рассмотрение в арбитражный суд.

            Заявленные требования суд удовлетворяет и применяет размер санкции как для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - двадцать тысяч рублей. 

Руководствуясь статьями 27, 169, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Милково», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 413865, <...> к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением штрафа в размере 20 000 руб., который может быть оплачен в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

УИН ФССП России 32264000240000422112 Наименование получателя УФК по Саратовской области (УФССП России по Саратовской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 645501001 ОКТМО 63000000 Счет получателя 03100643000000016000 Корр. счет 40102810845370000052 КБК 32211601141019002140 Наименование Банка получателя Отделение Саратов Банка России // УФК по Саратовской области г. Саратов БИК 016311121

Информация для перечисления в таблице:

№
Наименование реквизита

Значение реквизита

1
УИН ФССП России

32264000240000422112

2
Наименование получателя

УФК ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>)

3
ИНН получателя

<***>

4
КПП получателя

645501001

5
OKTMO получателя

63000000

6
Счет получателя

03100643000000016000

7
Корреспондентский счет банка получателя

40102810845370000052

8
КБК

32211601141019002140

9
Наименование банка получателя

ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Саратовской области г. Саратов

10

БИК банка получателя

016311121

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 206, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Документ об оплате штрафа представить в суд.


Судья Арбитражного суда  

Саратовской области                                                                                                 Огнищева Ю.П.