Решение от 22 июля 2020 г. по делу № А19-28648/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-28648/2019
г. Иркутск
22 июля 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.07.2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22.07.2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пущиной Т.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кокориным Г.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011, <...>)

к ПАО «Газпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 117420, <...>)

третье лицо: ООО «Газпром добыча Иркутск» (адрес: 664011, <...>)

о взыскании 2 261 854 руб. 97 коп.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства

установил:

Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к ПАО «Газпром» (далее, ответчик) с требованием о взыскании задолженности по арендной плате по договору № 91-75/17 от 07.04.2017 за период с 01.01.2017 по 31.12.2018 в размере 2 261 854 руб. 97 коп.

Истец в судебное заседание не явился, в обоснование иска указал, что при расчете арендной платы по договору 91-75/17 от 07.04.2017 истцом была допущена и расчет был произведен в соответствии с Таблицей 18 Постановления № 310 с применением ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при выполнении изыскательских работ в размере 80 рублей за 1 га в год. Во исполнение предписания Рослесхоза Министерством произведен перерасчет арендной платы по договору аренды с целью приведения в соответствие расчета арендной платы с требованиями Постановления № 310.

Ответчик, а также третье лицо в судебное заседание не явились, в ранее представленных отзывах указали, что условие договора о цели передачи лесного участка с указанием на осуществление строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов изложено в данной редакции в связи с отсутствием в Лесном кодексе Российской Федерации такого отдельного вида использования лесов, как выполнение изыскательских работ. Вместе с тем, лесной участок фактически использовался для выполнения изыскательских работ, в связи с чем расчет арендной платы произведен верно. Кроме того, возражало против удовлетворения требований, в связи с тем, что договор № 91-75/17 от 07.04.2017 исполнен, лесной участок возвращен арендодателю, арендные платежи внесены в полном объеме, а значит обязательство прекращено исполнением и одностороннее изменение обязательства в данной момент невозможно.

Поскольку неявка лиц, участвующих в деле в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и ответчика, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ПАО «ГАЗПРОМ» является арендатором по договору аренды лесного участка № 91-75/17 от 07.04.2017, заключенному 07.04.2017 года с Министерством лесного комплекса Иркутской области.

Согласно пункту 2 указанного договора стороны определили его площадь, местоположение.

Пунктом 4 договора определено, что арендатору лесной участок передается в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Разделом II договора предусмотрены условия, порядок и сроки внесения арендной платы.

Таблицей 16 Постановления Правительства Российской Федерации № 310 от 22.05.2007 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310) установлены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, которые составляют в Иркутской области для хвойных пород - 2861,18 рублей за 1 га в год, для мягколиственных пород - 2767,02 рублей за 1 га в год.

Согласно доводам истца, при заключении договора была допущена ошибка и расчет был произведен в соответствии с Таблицей 18 Постановления № 310 с применением ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при выполнении изыскательских работ в размере 80 рублей за 1 га в год.

Рослесхозом Министерству предписано обеспечить перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков, заключенных в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, а также строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Во исполнение предписания Рослесхоза Министерством произведен перерасчет арендной платы по договору аренды с целью приведения в соответствие расчета арендной платы с требованиями Постановления № 310; с учетом применяемых к ставкам платы коэффициентов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 № 1350, размер доначисленной арендной платы за 2017, 2018 годы по договору аренды лесного участка № 91-75/17 от 07.04.2017 за период с 01.01.2017 по 31.12.2018 в размере 2 261 854 руб. 97 коп.

Уведомлением от 24.06.2019 Министерство просило ПАО «ГАЗПРОМ» оплатить задолженность.

Требование истца оставлено ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы и возражения сторон, суд пришел к следующим выводам.

По своей правовой природе заключенный сторонами договор является договором аренды лесного участка, правовое регулирование которого осуществляется нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Условиями договора определена арендная плата за использование лесного участка с учетом положений статьи 73 Лесного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Поскольку в ходе судебного разбирательства выяснилось различное толкование сторонами цели предоставления Министерством лесного комплекса Иркутской области спорного лесного участка, суду надлежало установить, на что было направлено волеизъявление сторон при заключении договора, являющегося основанием настоящего иска.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

ООО «Газпром проектирование» (действуя от имени ПАО «Газпром» по агентскому договору № КС-15 от 25.12.2015) обратилось к истцу с заявлением от 25 февраля 2017 года № 08/321, в котором ответчик в соответствии со статьей 45, частью 3 статьи 74 ЛК РФ просил предоставить лесной участок «для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов – выполнение изыскательских работ – «Обустройство Ковыктинского газоконденсатного месторождения. Конденсаторопровод».

Рассмотрев заявление, Министерство 06 апреля 2017 года издает распоряжение № 622-мр «О предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в аренду», по которому ПАО «ГАЗПРОМ» был предоставлен лесной участок «с видом использования лесов: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов – выполнение изыскательских работ».

Аналогичное указание цели предоставления лесного участка содержится и в распоряжении Министерства лесного комплекса Иркутской области от 16.05.2017 № 984-мр «Об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов (арендатор ПАО «ГАЗПРОМ»), в самом проекте освоения лесов.

Непосредственно при заключении договора аренды лесного участка самим истцом был произведен расчет арендной платы исходя из ставки платы для лесных участков, предоставленных с целью использования лесов для выполнения изыскательских работ.

Исходя из всей совокупности представленных в материалы дела доказательств, предшествующих заключению договора, а также последующее исполнение договора, как то – утверждения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, суд пришел к выводу о том, что волеизъявление сторон: как ответчика, обратившегося с просьбой предоставления в пользование лесного участка, так и истца, предоставившего лесной участок, было направлено именно на заключение договора с целью выполнения обществом «Газпром проектирование» изыскательских работ.

Согласно доводам ответчика, условие договора о цели передачи лесного участка с указанием на осуществление строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов изложено в данной редакции в связи с отсутствием в Лесном кодексе Российской Федерации такого отдельного вида использования лесов, как выполнение изыскательских работ.

Суд соглашается с озвученным ответчиком доводом.

Согласно статье 10.1 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесной участок, в том числе расположенный в резервных лесах, может быть предоставлен в аренду для выполнения изыскательских работ без проведения аукциона на срок не более чем один год в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 161 утверждено Положение о предоставлении в аренду без проведения аукциона лесного участка, в том числе расположенного в резервных лесах, для выполнения изыскательских работ (далее – Положение).

По смыслу пункта 5 Положения для заключения договора аренды лесного участка для выполнения изыскательских работ заинтересованное лицо в получении права аренды представляет в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заявление.

Согласно пункту 6 Положения по результатам рассмотрения заявления выносится решение о предоставлении лесного участка в аренду либо об отказе в предоставлении лесного участка в аренду.

В то же время Лесной кодекс Российской Федерации такой отдельный вид использования лесов, как выполнение изыскательских работ, не содержит.

Ввиду отсутствия в ЛК РФ норм по предоставлению лесных участков для проведения конкретно изыскательских работ, предоставление лесного участка для проведения таких работ производится в обычном порядке под конкретный вид деятельности в соответствии с видами использования, предусмотренными статьей 25 ЛК РФ.

В этой связи судом отклонен довод истца о том, что законодательство в сфере использования лесов не предполагает предоставление лесного участка без проведения торгов на право заключения договора аренды для такого вида лесопользования как «изыскательские работы», поскольку соответствующие указания имеются, как минимум, в Положении и Постановлении № 310.

Законодатель детально регламентирует весь процесс строительства зданий, строений и сооружений. В Градостроительном кодексе Российской Федерации содержится глава 6, в которой отражен перечень обязательных к исполнению и логически взаимосвязанных этапов (стадий) строительной деятельности: инженерные изыскания; архитектурно-строительное проектирование; государственная (негосударственная) экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий; выдача разрешений на строительство; осуществление строительства; строительный контроль; государственный надзор; выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, изыскательские работы, для выполнения которых ответчику предоставлен в аренду лесной участок, являются самостоятельным видом работ, которые предшествуют строительным работам и собственно строительством не являются.

Согласно п. 1 ст. 47 ГрК РФ инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

В соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» выполняемые инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства строительными работами не являются.

С учетом установленного в ходе судебного разбирательства факта заключения договора аренды лесного участка непосредственно с целью выполнения изыскательских работ, суд пришел к выводу об отсутствии ошибки в первоначальном расчете размера арендной платы, составленном при заключении договора аренды лесного участка.

Ответчик, будучи добросовестным арендатором, обязанность по внесению арендных платежей исполнил в исковой период своевременно и в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Иск не обоснован и удовлетворению не подлежит.

Поскольку истец на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не подлежит разрешению.

руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяТ.Н. Пущина