Решение от 23 ноября 2025 г. по делу № А56-39731/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39731/2025
24 ноября 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Иноземцевой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Стенниковой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия 188820, Ленинградская область, р-н Выборгский, гп. Рощино, ул. Советская, д.39 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2005, ИНН: <***>);

ответчик: публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (адрес: Россия 197349, <...>, литера А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.07.2002, ИНН: <***>);

о признании актов недействительными,

при участии - от истца: ФИО1, по доверенности от 19.03.2025, - от ответчика: ФИО2, по доверенности от 27.09.2023,

установил:

Администрация Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» (далее – ответчик, Общество) о признании недействительными ненормативных правовых актов о бездоговорном потреблении электроэнергии от 19.12.2024 № БП/11/122024, от 19.12.2024 № БП/12/122024, от 24.12.2024 № БП/13/122024.

Общество требования истца не признало по изложенным в отзыве и дополнениям основаниям, указав, что объекты, в отношении которых составлены акты, расположены на территории муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского муниципального района Ленинградской области; на Администрацию возложена обязанность по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества; полагало, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Представитель Администрации заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица АО «ПСК», которое в дальнейшем в ходе рассмотрения дела не было поддержано представителем Администрации, в связи с чем суд не установил оснований для привлечения к участию в деле АО «ПСК».

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои позиции по делу.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В отношении объектов, расположенных по адресам: Ленинградская обл., Выборгский р-н., <...> в районе дома 5 (хозяйственные постройки) (Объект 1), Ленинградская обл., Выборгский р-н., <...> в районе д. 5 (гаражи) (Объект 2) и Ленинградская обл., Выборгский р-н., гп. Рощино, ул. Советская, во дворе дома № 49 (фонарь) (Объект 3) представителями Общества были проведены проверки соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии и выявления фактов неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии.

В результате проверок Общество установило, что в период с 21.12.2023 по 19.12.2024 Администрация осуществляла потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения, о чем составлены акты от 19.12.2024 № БП/11/122024, от 19.12.2024 № БП/12/122024, от 24.12.2024 № БП/13/122024.

Ссылаясь на то, что спорные объекты, в отношении которых Обществом составлены акты, а также установленное оборудование, не находятся на балансе Администрации, Обществом не доказан факт принадлежности спорных объектов Администрации, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с определением, данным в двенадцатом абзаце пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение двух месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Согласно пункту 84 Основных положений стоимость объема бездоговорного потребления рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом Х Основных положений.

В силу пункта 177 Основных положений по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 186 Основных положений расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 187 или 189 названных положений в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании

материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Составление акта влечет за собой определение объемов потребленной электрической энергии расчетным способом и возможность предъявления Обществом к Администрации требований об оплате стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Администрация, в отношении которой составлен акт, в случае несогласия со своей причастностью к выявленному бездоговорному потреблению, вправе предъявить требование об оспаривании акта, которое подлежит рассмотрению как требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права (абзац третий статьи 12 ГК РФ). Правомерность составления сетевой организацией такого Акта входит в предмет исследования и оценки судов в рамках настоящего дела и служит цели внесения определенности в правоотношения сторон (пункт 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021).

Оспаривая законность акта, Администрация ссылалась на свою непричастность к спорным подключениям.

Актом от 19.12.2024 № БП/11/122024 в отношении хозяйственных построек по адресу: <...> в районе д. 5, установлен факт самовольного подключения от ВЛИ-0,4 кВ ТП-239 не через учет третьих лиц; актом от 19.12.2024 № БП/12/122024 в отношении гаражей по адресу ул. Победа в районе ул. Мира д. 5, установлен факт самовольного подключения от ВЛИ-0,4 кВ ТП-239 не через учет третьих лиц; актом от от 24.12.2024 № БП/13/122024 в отношении фонаря установлен факт самовольного подключения уличного фонаря на опоре ВЛИ-0,4 кВ от ТП-1217, выключатель от фонаря находится в гараже напротив д. 49, принадлежащей кв. 7. Подключение не через учет третьих лиц. Акты составлены в отношении Администрации. Представитель Администрации не присутствовал при их составлении.

Пунктом 178 Основных положений предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны быть отражены данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии. Лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, не может быть определено сетевой организацией произвольно.

Отнесение подпунктами 4 и 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организации в границах поселения электроснабжения населения и утверждения правил благоустройства территории поселения к вопросам местного значения и их финансирование за счет средств местного бюджета, равно как и нахождение объектов в границах муниципального образования, сами по себе не являются обстоятельствами, подтверждающими факт бездоговорного потребления администрацией электрической энергии, не создают презумпцию принадлежности спорных хозяйственных построек, гаражей и светильника истцу и не освобождают Общество от обязанности установить конкретное лицо, осуществившее действия по подключению Объектов к электрическим сетям.

Обязанность по контролю за возможным самовольным подключением третьих лиц к электрическим сетям, а также по установлению лиц, допустивших самовольное присоединение к сетям, возложена Основными положениями на Общество (пункт 169 Основных положений) и не относится к компетенции муниципального образования, а потому на администрацию не могут быть возложены негативные последствия любого

выявленного бездоговорного потребления электроэнергии с использованием светильников, расположенных на опорах сетевой организации, в отсутствие доказательств предназначения этих светильников для обеспечения уличного освещения населенного пункта. В акте в отношении Объекта 3 имеется информация о наличии выключателя в от фонаря, расположенного в гараже напротив д. 49, принадлежащего кв. 7. Квартира 7 находится в частной собственности. В судебном заседании представитель Общества подтвердил, что опора принадлежит Обществу.

Согласно письму Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области Объекты 1 – 3 в реестрах муниципального имущества не числятся.

Бремя доказывания того, кем осуществлялось бездоговорное потребление электроэнергии, лежит на сетевой организации, которая обязана подтвердить, что бездоговорное потребление осуществлялось в интересах лица, указанного в акте, а не совершено иными неустановленными лицами, за действия которых орган местного управления не должен нести ответственности. Содержащаяся в Актах информация не позволяет установить действительного владельца Объектов, то есть подтвердить, что лицом, осуществившим бездоговорное потребление, являлась Администрация.

При таких обстоятельствах основания для составления Актов в отношении Администрации у Общества отсутствовали, Акты не соответствует требованиям пункта 178 Основных положений и не могут считаться допустимым доказательством осуществления Администрацией бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 9, 64-66, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительными акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) от 19.12.2024 № БП/11/122024, от 19.12.2024 № БП/12/122024, от 24.12.2024 № БП/13/122024.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 150 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Иноземцева О.С.