Решение от 20 мая 2019 г. по делу № А76-1235/2019

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-1235/2019
20 мая 2019 года
г.Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 мая 2019 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., рассмотрев в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенном по адресу: <...>, в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Челябинск

к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Челябинска,

о признании незаконным решения № 49382 от 26.12.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, в части взыскания недоимки по страховым взносам в сумме 31170 рублей 48 копеек, пени в сумме 233 рублей 96 копеек,

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска,

о признании незаконными действий по передаче недоимки по страховым взносам в сумме 31170 рублей 48 копеек, пени в сумме 233 рублей 96 копеек в налоговую инспекцию,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 01.03.2019, паспорт,

от ответчиков:

1. ФИО3, доверенность от 09.01.2019, служебное удостоверение,

2. ФИО4, доверенность от 28.12.2018, служебное удостоверение,

у с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Челябинска (далее по тексту – ИФНС по Ленинскому району г.Челябинска, ответчик) о признании незаконным решения № 49382 от 26.12.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, в части взыскания недоимки по страховым взносам в сумме 31170 рублей 48 копеек, пени в сумме 233 рублей 96 копеек, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска (далее по тексту – УПФР в Ленинском районе г.Челябинска) о признании незаконными действий по передаче недоимки по страховым взносам в сумме 31170 рублей 48 копеек, пени в сумме 233 рублей 96 копеек в налоговую инспекцию.

Свои требования мотивирует следующим. Оспариваемое решение налогового органа, а также действия УПФР в Ленинском районе г.Челябинска по передаче права (полномочий) взыскания недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, как в досудебном, так и в судебном порядке не соответствует закону, нарушает его права, и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности в связи с чем, подлежит отмене. В отношении заявителя не выносились никакие судебные решения по взысканию оспариваемых сумм. Учитывая, что страховые взносы начислены до 01.01.2010, а взысканы 26.12.2017, то все сроки, как для досудебного взыскания, так и для взыскания в судебном порядке недоимок по страховым взносам и пени прошли. Соответственно передача утраченного права взыскания недоимки по страховым взносам является незаконной, однако, такие недоимки за указанный период Пенсионным фондом были переданы налоговому органу, последний в свою очередь произвел взыскание с заявителя оспариваемых сумм на основании вынесенного решения.

Ответчик - инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Челябинска представила отзыв, из которого следует, что при обращении в суд налогоплательщиком не соблюден досудебный порядок обжалования решения в вышестоящий налоговый орган. Соответственно при несоблюдении досудебного порядка требования заявителя не подлежат рассмотрению в суде.

Ответчик - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска представило отзыв, из которого следует, что оспариваемые суммы недоимки и пени по страховым взносам не признаны безнадежными к взысканию в установленном законом порядке, а потому передача сведений о них в налоговый орган является обоснованной.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в тексте заявления.

Представитель ответчика – ИФНС по Ленинскому району г.Челябинска в судебном заседании против требований заявителя возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Челябинска в судебном заседании против требований заявителя возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИФНС по Ленинскому району г.Челябинска в отношении ИП ФИО1 вынесено решение № 49382 от 26.12.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в сумме 33623 рублей 66 копеек.

Заявитель, считая, что решение № 49382 от 26.12.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, в части взыскания недоимки по страховым взносам в сумме 31170 рублей 48 копеек, пени в сумме 233 рублей 96 копеек является незаконным, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Однако, заявителем не учтено следующее.

Согласно ч.1 ст.4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В силу ч.5 ст.4 АПК РФ, если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

На основании п.1 ст.138 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном НК РФ и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В п.2 ст.138 НК РФ, установлено, что акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Таким образом, досудебный порядок обжалования всех без исключения ненормативных актов налоговых органов, а также действий или бездействия их должностных лиц является обязательным.

Обжалуемое в настоящем деле решение заявителем в апелляционном порядке в вышестоящий налоговый орган не обжаловалось.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.148 АПК РФ, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

С учетом изложенного, требование ИП ФИО1 о признании незаконным решения № 49382 от 26.12.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, в части взыскания недоимки по страховым взносам в сумме 31170 рублей 48 копеек, пени в сумме 233 рублей 96 копеек, подлежит оставлению без рассмотрения.

Представленное предпринимателем заявление от 28.12.2017, направленное ИФНС по Ленинскому району г.Челябинска о проведении корректировок задолженностей перед Пенсионным фондом, не может являться подтверждением соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, поскольку жалобой в вышестоящий налоговый орган не является.

Также заявитель просит признать незаконными действий Пенсионного фонда по передаче недоимки по страховым взносам в сумме 31170 рублей 48 копеек, пени в сумме 233 рублей 96 копеек в налоговую инспекцию.

Согласно ст.19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также о суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности) (за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу), или в суд, а также сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, в отношении которых утрачена возможность взыскания в связи с истечением до 1 января 2017 года сроков взыскания, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации), осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Заявитель полагает, что задолженность по недоимке и пени не могла быть передана Пенсионным фондом налоговому органу, поскольку истек установленный законодательством срок ее взыскания.

Ответчик, возражая против требований заявителя, указал, что сроки взыскания спорной задолженности не истекли, поскольку Пенсионным фондом соблюдена процедура взыскания, при этом, арбитражным судом вынесены решения о взыскании спорных сумм с предпринимателя.

Случаи, при которых недоимка, задолженность по пеням и штрафам могут быть признаны безнадежными к взысканию, предусмотрены ст.59 Налогового кодекса РФ.

Органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании являются, в том числе налоговые органы (ч.2 ст.59 НК РФ), органы Пенсионного фонда (ст.23 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Соответствующих решений указанных органов о признании спорных сумм безнадежными к взысканию суду не представлено, как не представлено судебных актов, в соответствии с которыми указанные органы утрачивают возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Поскольку такие решения отсутствуют, спорные суммы не признаны безнадежными к взысканию, действия Пенсионного фонда по передаче налоговому органу недоимки по страховым взносам в сумме 31170 рублей 48 копеек, пени в сумме 233 рублей 96 копеек соответствуют действующему законодательству.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий государственного органа незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим действием прав и законных интересов заявителя.

Суд установил, что действие Пенсионного фонда соответствует законодательству. При этом, сам факт передачи органами Пенсионного фонда налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам не может нарушать права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку совершение такого действия не возлагает на предпринимателя какие-либо обязанности, не влияет на его права и не создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований ИП ФИО1 о признании незаконными действий пенсионного фонда следует отказать.

Заявителем при подаче заявления в арбитражный суд по чек-ордеру от 19.12.2018 уплачена госпошлина в сумме 300 рублей 00 копеек .

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В арбитражных судах, государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей

Учитывая, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, расходы по государственной пошлине следует отнести на него.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 106, 110, 132, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1. Заявление в части требования, предъявленного к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Челябинска о признании незаконным решения № 49382 от 26.12.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, в части взыскания недоимки по страховым взносам в сумме 31170 рублей 48 копеек, пени в сумме 233 рублей 96 копеек, - оставить без рассмотрения.

2. В удовлетворении требования о признании незаконными действий Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска по передаче в налоговую инспекцию недоимки по страховым взносам в сумме 31170 рублей 48 копеек, пени в сумме 233 рублей 96 копеек, - отказать.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Зайцев С.В.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.