Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А75-14699/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-14699/2024
17 октября 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме 17 октября 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чемовой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магерраммлы Р.И., рассмотрев в судебном заседании дело № А75-14699/2024 по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН <***> от 24.12.2002, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Лёд» (ОГРН <***> от 08.06.2022, ИНН <***>, адрес: 628380, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от административного органа – ФИО1 по доверенности № 22-Д-48 от 29.12.2023, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,

от лица, привлекаемого к ответственности, – не явились, извещены,

установил:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депэкономики Югры, административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лёд» (далее – ООО «Лёд», Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 45/2024 от 18.07.2024.

Заявленные требования мотивированы осуществлением Обществом деятельности по розничной продаже алкогольной продукции с нарушением статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Определением суда от 11.09.2024 судебное разбирательство по делу назначено на 10.10.2024 в 15 час. 00 мин.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена судом в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

В судебное заседание обеспечена явка представителя административного органа ФИО1, который поддержал заявленное требование.

ООО «Лёд» явку своего представителя в суд не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

Из материалов дела следует, что определение суда в адрес Общества направлялось по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ). Почтовая корреспонденция, направленная Обществу, возвращена в суд с отметкой органа почтовой связи об истечении срока хранения (л.д. 4).

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Согласно части 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по адресу этого филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированных в пункте 1 Постановления Пленума от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 ГК РФ).

Определение суда направлялось по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Почтовый конверт с определением вернулся в суд с отметкой органа связи об истечении срока хранения, что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ является доказательством надлежащего извещения общества.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Заслушав участника процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Лёд» имело лицензию 86РП00000417 от 26.12.2022 (номер лицензии согласно государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), выданную на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, сроком действия до 25.12.2023 по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. <...>, бар «Лёд».

21.05.2024 в Депэкономики Югры поступил материал проверки ОМВД России по г. Пьпь-Яху, зарегистрированный в КУСП № 1776 от 01.03.2024.

Согласно материалу проверки на объекте по адресу: Ханты-Мансийский автономный окрут – Югра, <...> осуществляет деятельность, в том числе оборот алкогольной продукции (водка, ликер, коньяк, виски и т.д.) ООО «Лёд» (ИНН <***>),

На основании решения Депэкономики Югры № 48-лк от 29.05.2024 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Лёд», в ходе которой выявлены нарушения особых требований к обороту (хранению, розничной продаже) алкогольной продукции.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Лёд» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.06.2022.

В ходе изучения поступившего материала проверки установлено, что в ОМВД России по г. Пыть-Яху поступило заявление о нарушении особых правил оборота алкогольной продукции в баре «Лёд», расположенном по адресу: <...>.

В ходе изучения поступившего материала проверки установлено, что 01.03.2024 в баре «Лёд», расположенном по адресу: <...> стр. 7, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Лёд», (лицензия на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по данному адресу отсутствует), в зале обслуживания посетителей за барной стойке и в кабинете директора ФИО2 была обнаружена маркированная алкогольная продукция в ассортименте.

По выявленному факту административного правонарушения должностным лицом Депэкономики Югры в отсутствии законного представителя ООО «Лёд» составлен протокол об административном правонарушении № 45/2024 о наличии в действиях ООО «Лёд» признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ - «Оборот (розничная продажа, хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии».

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон № 171-ФЗ, согласно пункту 16 статьи 2 которого под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

Согласно абзацу седьмому пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В соответствии с абзацем 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензирующий орган в срок не более чем 14 дней со дня установления факта прекращения действия лицензии осуществляет снятие остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирование оборудования и коммуникаций в целях недопущения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, при этом исключений для розничной продажи алкогольной продукции не установлено.

Согласно статье 25 Федерального закона № 171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений, уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ.

Пунктом 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа.

Материалами дела подтверждено, что ООО «Лёд» имело лицензию 86РП00000417 от 26.12.2022 (номер лицензии согласно государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), выданную на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции сроком действия до 25.12.2023 по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. <...>. бар «Лёд».

21.05.2024 в Депэкономики Югры поступил материал проверки ОМВД России по г. Пьпь-Яху, зарегистрированный в КУСП № 1776 от 01.03.2024.

Согласно материалу проверки на объекте по адресу: Ханты-Мансийский автономный окрут - Югра, <...> осуществляет деятельность, в том числе оборот алкогольной продукции (водка, ликер, коньяк, виски и т.д.) общество с ограниченной ответственность «Лёд» (ИНН <***>),

На основании решения Депэкономики Югры № 48-лк от 29.05.2024 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Лёд», в ходе которой выявлены нарушения особых требований к обороту (хранению, розничной продаже) алкогольной продукции.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Лёд» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.06.2022.

В ходе изучения поступившего материала проверки установлено, что в ОМВД России по г. Пыть-Яху поступило заявление о нарушении особых правил оборота алкогольной продукции в баре «Лёд», расположенном по адресу: <...>.

В ходе изучения поступившего материала проверки установлено, что 01.03.2024 в баре «Лёд», расположенном по адресу: <...> стр. 7, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Лёд», (лицензия на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по данному адресу отсутствует), в зале обслуживания посетителей за барной стойке и в кабинете директора ФИО2 была обнаружена маркированная алкогольная продукция в ассортименте:


№ п/п


Наименование алкогольной продукции

Емкость (л.)

Количество (шт.)

1.

Ликер «Baikyg»

0,7

1
2.

Ликер «Becherovka»

0,7

1
3.

Ликер «Coffe»

0,75

1
4.

Мартини «Rosso»

1,0

1
5.

Водка «Пять озер»

1,0

1
6.

Мартини «Extra Pry»

0,75

1
7.

Вино «Портобелло»

0,75

1
8.

Мартини «Fiero»

1,0

1
9.

Джин «Bambey»

1,0

1
10.

Ликер «Coco Jambo»

0,7

1
11.

Ликер «Самбука»

Самбука»

0,75

1
12.

Водка «Мамонт»

0,7

1
13.

Вино «Маэстро»

0,75

2
14.

Вино игристое «Цымлянское»

0,75

2
15.

Водка «Пять озер»

0,75

1
16.

Водка «Столичная»

0,5

1
17.

Вино «Ласточкино гнездо»

1,5

1
18.

Ликер «Мари Бризор»

0,5

3
19.

Ликер «Бьютифул виски крем

0,7

3
20.

Вино «Амобиль Маэстро»

0,75

2
21.

Ликер «Десертный»

0,75

1
22.

Ликер «Белис»

0,7

1
23.

Ликер «Фрукошульц»

0,7

1
24.

Ликер «Самбука»

0,75

1
25.

Виски «Вильямс»

0,7

1
26.

Водка «Пять озер»

0,7

1
27.

Водка «Мамонт»

0,7

1
28.

Ликер «Самбука»

0,75

1
29.

Водка «Русский стандарт»

1,0

1
30.

Ликер «Десертный»

0,75

1
31.

Ликер «Самбука магичели»

0,5

1
32.

Ликер «Лавстори»

0,5

1
33.

Ликер «Coffe»

0,75

1


При проверке федеральных специальных марок наклеенных на изъятой алкогольной продукции, установлено, что часть обнаруженной алкогольной продукции была официально поставлена в адрес ООО «Лёд», а именно:

- Ликер эмульсионный «Мари Бризар Дама сливочный», объемом 0,5 л., ФСМ 314 56228044, отправлено поставщиком ООО «Альфа Спирите» (ИНН <***>) для реализации ООО «Лёд» по адресу: г. Пыть-Ях, ул . Магистральная, д. 75, ТТН № 27380 от 08.12.2023;

- Ликер эмульсионный «Мари Бризар Дама сливочный», объемом. 0,5 л., ФСМ 314 56228048, отправлено поставщиком ООО «Альфа Спирите» (ИНН <***>) для реализации ООО «Лёд» по адресу: <...>, ТТН № 27380 от 08.12.2023,

- Ликер эмульсионный «Мари Бризар Дама сливочный», объемом 0.5 л., ФСМ 314 56228039, отправлено поставщиком ООО «Альфа Спирите» (ИНН <***>) для реализации ООО «Лёд» по адресу: <...>, ТТН № 27380 от 08.12.2023;

- Ликер эмульсионный «Бьютифул Виски Креам», объемом 0,7 л., ФСМ 402 87316453, отправлено поставщиком ООО «Альфа Спирите» (ИНН <***>) для реализации ООО «Лёд» но адресу: <...>, ТТН № 27380 от 08.12.2023;

- Ликер эмульсионный «Бьютифул Виски Креам», объемом 0,7 л., ФСМ 402 87316455, отправлено поставщиком ООО «Альфа Спирите» (ИНН <***>) для реализации ООО «Лёд» по адресу: <...>, ТТН № 27380 от 08.12.2023;

- Ликер эмульсионный «Бьютифул Виски Креам», объемом 0,7 л., ФСМ 402 87316454, отправлено поставщиком ООО «Альфа Спирите» (ИНН <***>) для реализации ООО «Лёд» по адресу: <...>, ТТН № 27380 от 08.12.2023;

- Ликер десертный « Коко Джамбо Кокосовый», объемом 0,7 л., ФСМ 301 65922952, отправлено поставщиком ООО «Альфа Спирите» (ИНН <***>) для реализации ООО «Лёд» по адресу: <...>, ТТН № 23390 от 28.10.2023;

- Вино сортовое ординарное «Портобелло Пино Гриджо Делле Венеция», объемом 0,75 л., ФСМ 307 33583619, отправлено поставщиком ООО компания «Кредос» (ИНН <***>), для реализации ООО «Лёд» по адресу: <...>, ТТН № 137074 от 07.06.2023.

При этом другая часть алкогольной продукции, изъятой сотрудниками ОМВД России, по г. Пыть-Яху, была закуплена у ООО «Десять 20» (ИНН <***>) по адресу: <...> (19 случаев).

Также имеются сведения о закупленной алкогольной продукции у ООО «Альфа-М» (ИНН <***>) по адресу: <...> магазин «Красное и Белое»; у ООО «Альбион-2002» (ИНН <***>, по адресу; г. Пыть-Ях. ул. Романа Кузоваткина, <...> магазин «Бристоль», у ООО «АГОРА» (ИНН <***>) по адресу; г, Нефтеюганск, 14-й микрорайон, д. 10 супермаркет «Самара» (7 случаев).

Также имеются аналогичные сведения о закупленной алкогольной продукции в других региона Российской Федерации, а именно:

- закуплена алкогольная продукция у ООО «Лабиринт-Волга» (ИНН <***>) по адресу Республика Чувашия, г, Чебоксары, ул. Коллективная, д. 2;

- закуплена алкогольная продукция у ООО «Артман» (ИНН <***>}} по адресу: <...>:

- закуплена алкогольная продукция у ООО «Альфа-М» (ИНН <***>) по адресу: Московская область Талдомский г.о., <...>;

- закуплена алкогольная продукция у ООО «Агроторг» (ИШ17825706086}} но адресу: <...>;

- закуплена алкогольная продукция у ООО «Альбион-2002» (ИНН <***>) но адресу: <...>.

При этом, согласно отчетам об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру на 01.03.2024 у ООО «Лед» имеются остатки алкогольной продукции по адресу обособленного подразделения;, а именно:

- Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, бар «Лёд» в количестве 178 единиц.

В материалах дела имеется объяснение гражданина ФИО3 от 02.03.2024, который пояснил, что 01.03.2024 пришел в бар «Лёд», при входе заплатил 400 рублей ни за что, потом к нему подошел официант, у которого он заказал коктейль, стоимостью 400 рублей, коктейль принесли через 10 минут, который он выпил, оплату произвел картой.

Таким образом нахождение маркированной алкогольной продукции в торговом объекте в количестве 40 единиц, указывает на приобретение алкогольной продукции ООО «Лёд» в розничных магазинах, а также перемещение такой продукции ранее закупленной ООО «Лёд» с другого объекта принадлежащего указанному обществу (<...>), для последующей реализации в баре «Лёд» по адресу: <...>.

В материалах дела также имеется договор аренды нежилого помещения б/н от 15.12.2023. Согласно условиям Договора, заключенного между ООО «Марат» ООО «Лёд», в аренду на 60 месяцев до 15 декабря 2028 передается нежилое помещение, находящееся по адресу: <...>.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19.06.2024 собственником здания, расположенного но адресу: г. Пыть- Ях. ул. Первопроходцев, д. 7 является общество с ограниченной ответственностью «Марат».

При этом на указанном объекте отсутствует лицензия для осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

По выявленному факту административного правонарушения должностным лицом Депэкономики Югры в отсутствии законного представителя ООО «Лёд» составлен протокол об административном правонарушении № 45/2024 о наличии в действиях ООО «Лёд» признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ - «Оборот (розничная продажа, хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии».

Материалами дела подтверждается, что Обществом допущена реализация алкогольной продукции в отсутствие действующей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Как было сказано, лицензия № 86РП00000417 от 26.12.2022 на розничную продажу алкогольной продукции, выданная ООО «Лёд», прекратила свое действие 25.12.2023.

Вместе с тем указанная норма права не позволяет заниматься реализацией алкогольной продукции после истечения срока действия лицензии.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о доказанности события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является виновное противоправное действие (бездействие) лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом всех зависящих от него мер для соблюдения вышеназванных требований законодательства, в частности, прекращения оборота алкогольной продукции до получения лицензии, в материалах дела не имеется.

Общество, осуществляя предпринимательскую деятельность, обязано знать и соблюдать требования законодательства к осуществляемому им виду деятельности. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения обществом требований законодательства, а также принятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, судом не установлено, что свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения.

Обществом не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению вышеназванных требований законодательства Российской Федерации.

Каких-либо сведений о том, что Общество осуществляло хранение остатков алкогольной продукции в предусмотренном пунктом 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ порядке, а именно обращалось к лицензирующему органу в целях реализации права на хранение остатков алкогольной продукции и данные сведения внесены в ЕГАИС, не представлено.

Именно реализация права на хранение остатков алкогольной продукции путем обращения к лицензирующему органу предоставляет, в том числе, право на надлежащее отражение данной алкогольной продукции в системе ЕГАИС (путем постановки её на баланс продукции), позволяет формировать в системе ЕГАИС возвратную документацию на алкогольную продукцию для поставщика, производить списание алкогольной продукции в системе ЕГАИС.

До момента обращения к лицензирующему органу система ЕГАИС автоматически блокирует возможность какого-либо оборота алкогольной продукции по причине истечения срока действия лицензии.

Суд соглашается с выводами Депэкономики Югры о том, что Обществом нарушены требования статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, что выразилось в реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии, поскольку срок действия лицензии на момент реализации обществом алкогольной продукции (14.02.2024) уже истек.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, его виновное совершение, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения общества к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения судом настоящего дела не истек.

При определении размера административного наказания суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001 № 74-О, от 24.04.2002 № 99-О, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью. Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции, лицензирование как способ государственного регулирования этой деятельности имеют своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив обстоятельства рассматриваемого дела, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств обществом суду не представлено.

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

Суд также не находит оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 года № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ указано, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Следовательно, совершение правонарушения в указанной сфере свидетельствует о его высокой общественной опасности и направленности действий государства на установление высоких административных штрафов за совершение таких правонарушений.

При этом, согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В данном случае суд, принимая во внимание с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя, приходит к выводу о возможности назначения административного штрафа в размере ниже низшего предела в размере 1 500 000 руб.

По мнению суда, указанный размер административного штрафа является соразмерным совершенному правонарушению, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ и является достаточным для побуждения Общества к соблюдению требований законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

В соответствии с положениями части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

Таким образом, алкогольная продукция, изъятая по протоколу осмотра места происшествия от 01.03.2024, подлежит уничтожению в установленном порядке.

Судебные расходы судом не распределяются, поскольку заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Лёд» (ОГРН <***> от 08.06.2022, ИНН <***>, адрес: 628380, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 000 рублей.

Направить на уничтожение алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 01.03.2024.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому Федеральному округу, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 667901001, ОГРН <***>, ОКТМО 65701000), Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, № счета 40102810645370000054, № казначейского сета 03100643000000016200, КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000570046 назначение платежа (реквизиты судебного акта).

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. При этом, лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняется, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья Ю.П. Чемова