Решение от 25 декабря 2017 г. по делу № А71-15129/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

__________________________________________________________________________________________


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А71-15129/2017
г.Ижевск
26  декабря 2017  года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2017 года. Решение в полном объеме   изготовлено 26 декабря 2017 года.                                                                                                                                                                                                                     


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Коньковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  помощником судьи Мельниковой М.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по искам Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное военно-строительное управление №8» о взыскании 7 630 726 руб. 90 коп. неосновательного обогащения,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности №45 от 15.05.2017,     

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности №49/16-3 от 01.06.2017.

установил:

Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное военно-строительное управление №8» (далее – предприятие, ответчик) о взыскании 7 630 726 руб. 90 коп. неосновательного обогащения, составляющего плату за пользование земельными участками с кадастровыми номерами 18:26:041141:345, 18:26:050664:0032, 18:26:041141:99 и 18:26:050819:219.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 ноября 2017 года дела №А71-15129/2017, №А71-15130/2017, №А71-15132/2017, №А71-15133/2017 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением №А71-15129/2017.

Как следует из материалов дела, ответчику на праве хозяйственного ведения принадлежат объекты недвижимости, расположенные на  земельном участке, с кадастровым номером 18:26:041141:345 площадью 3302 кв.м. по адресу: <...> в Ленинском районе (нежилые помещения и внутриплощадочные дороги, свидетельства о государственной регистрации права от 02.12.2008 18 АА 719392, от 15.12.2007 18АА 628841, от 05.09.2007 18 АА 494083, от 15.12.2007 18 АА 628843; на земельном участке с кадастровым номером 18:26:050664:0032 площадью 833 кв.м. по адресу: <...> (пристрой к гаражу и нежилые помещения в здании гаража, свидетельства о государственной регистрации права от 06.08.2007 18 АА 616206, от 05.08.2008 18 АА 572499); на земельном участке с кадастровым номером 18:26:041141:99  площадью 12879 кв.м по адресу: <...> (отделение испытаний ЖБИ, два склада готовой продукции, свидетельства о государственной регистрации права от 21.12.2007 18 АА 629086, 18 АА 629099; от 28.12.2006 18 АА 362122, 18 АА 362121); на земельном участке с кадастровым номером 18:26:050819:219 площадью 150 кв.м по адресу: <...> в Первомайском районе (трансформаторная подстанция №224, свидетельство о государственной регистрации права от 13.11.2009  18 АА 933738).

Вышеуказанные земельные участки являются федеральной собственностью (свидетельства о государственной регистрации права 18 АБ 954355 от 03.04.2014, 18 АА 357949 от 07.12.2006, 18 АА 718698 от 10.11.2008, № 18 АБ 109265 от 10.10.2014).

Уклонение предприятия от внесения платы за фактическое пользование названными земельными участками без установленных законом или сделкой оснований послужило управлению поводом для обращения в арбитражный суд с исками о взыскании 331 569 руб. 36 коп. за пользование земельным участком с кадастровым номером 18:26:041141:345 в период с 03.04.2014  по  08.08.2017;  648 783 руб. 12 коп. за пользование земельным  участком  с кадастровым номером 18:26:050664:0032 в период с 07.12.2006 по 08.08.2017; 6 624 100 руб. 48 коп. за пользование земельным участком с кадастровым номером 18:26:041141:99 в период с 10.11.2008 по 08.08.2017; 26 273 руб. 94 коп. за пользование земельным  участком с кадастровым номером 18:26:050819:219 в период с 10.10.2014 по 08.08.2017.

Расчет предъявленной ко взысканию суммы неосновательного обогащения произведен истцом по Правилам определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года №582 (далее – Правила №582), исходя из рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (подпункт «г» пункта 2 Правил №582).

Возражая против удовлетворения исковых требований в заявленной сумме, ответчик указал на пропуск истцом срока исковой давности по требованиям за период до 11 сентября 2014 года; а также на неправильный расчет платы за пользование земельными участками, который, по мнению ответчика, следует производить исходя из 0,01% от кадастровой стоимости земельного участка (абзац 4 подпункта «а» пункта 3 Правил №582).

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу пунктов 1, 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование землей в Российской Федерации является платным. Формами платы за пользование земли является земельный налог и арендная плата за земли, переданные в аренду. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации  собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.

Определение размера неосновательного обогащения, взыскиваемого с лица, осуществляющего пользование земельным участком без надлежащего оформления правоустанавливающих документов, находится в зависимости от вида прав на земельный участок, которые перешли к нему при приобретении объектов недвижимого имущества.

Доказательства наличия какого-либо права пользования земельными участками у предприятия отсутствуют, поэтому у него имеется возможность использования земельного участка только на условиях аренды.

Формой возмещения стоимости пользования землей, в данном случае, является денежная сумма, равная величине арендной платы, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Расчет неосновательного обогащения за пользование земельными участками произведен истцом в соответствии с Правилами № 582,  которыми  предусмотрено применение одного из четырех способов определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации: на основании кадастровой стоимости земельных участков; по результатам торгов (конкурсов, аукционов); в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Между тем, расчет неосновательного обогащения подлежит корректировке в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании суммы неосновательного обогащения за пользование земельными участками с кадастровыми номерами 18:26:041141:345, 18:26:050664:0032,  18:26:041141:99 в период до 11 сентября 2014 года.

Согласно пункту 4 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утверждённого постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432, Федеральное  агентство  по  управлению  государственным  имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пунктами 5.7. 5.8. названного Положения в полномочия территориальных органов Росимущества  входит  осуществление в установленном порядке контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий, учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества.

Таким образом, о фактах использования ответчиком земельных участков с кадастровыми номерами 18:26:041141:345, 18:26:050664:0032,  18:26:041141:99  истец должен был знать с даты государственной регистрации права хозяйственного ведения предприятия на объекты недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока – на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку (пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

В силу части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Претензии истца получены ответчиком 10 августа 2017 года; иски поданы управлением 12 сентября 2017 года, в связи с чем факт предъявления претензий не имеет правового значения при разрешении вопроса о применении срока исковой давности в рамках рассматриваемого спора, так как с иском в суд за взысканием задолженности истец должен был обратиться не позднее 11 сентября 2016 года.

Таким образом, суд признал, что требования о взыскании неосновательного обогащения, составляющего плату за пользование земельными участками с кадастровыми номерами  18:26:041141:345, 18:26:050664:0032,  18:26:041141:99  до 11 сентября 2014 года, заявлены управлением за пределами срока исковой давности.

Кроме того, исходя из фактических обстоятельств спора, суд пришел к выводу о том, что поскольку имущество, расположенное на вышеперечисленных земельных участках, используется предприятием, являющимся инженерно-техническим воинским формированием в составе сил, привлекаемых к обороне (Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года №1084, пункт 6 статьи 1, статья 17 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне»), поэтому в период пользования земельными участками, на которых расположены объекты недвижимости, эксплуатируемые предприятием для осуществления своих функций, на отношения сторон распространяется правовой режим, регулирующий расчет арендной платы для земельных участков, изъятых из оборота, если земельный участок в случаях, установленных федеральными законами, может быть передан в аренду.

Следовательно, плата за пользование вышеназванными земельными участками должна определяться исходя из расчета 0,01% от кадастровой стоимости земельных участков, а не на основании рыночной стоимости права аренды в соответствии с отчетом оценщика.

Принимая во внимание заявление ответчика об истечении срока исковой давности, а также признавая обоснованными возражения предприятия о применимых правилах расчета суммы неосновательного обогащения, суд признал правомерными и подлежащими удовлетворению требования управления о взыскании с предприятия долга в общей сумме 7 774 руб. 39 коп., в том числе: 800 руб. 09 коп. плата за пользование земельным участком с  кадастровым  номером 18:26:041141:345;  432 руб. 77 коп. плата за пользование земельным участком с кадастровым номером 18:26:050664:0032; 6 512 руб. 21 коп. плата за пользование земельным участком с кадастровым номером 18:26:041141:99; 29 руб. 32 коп. плата за пользование земельным участком с кадастровым номером 18:26:050819:219; в удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.

С учетом принятого решения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  судебные расходы относятся  на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

При этом, учитывая, что государственные органы, выступающие в арбитражный судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина с управления взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление №8»

в пользу Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области     7 774 руб. 39 коп. неосновательного обогащения;

в доход федерального бюджета 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики


Судья                                                                                                      Е.В.Конькова