Решение от 29 ноября 2018 г. по делу № А45-34017/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-34017/2017
г. Новосибирск
30 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 ноября 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Оптиксервис», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Новосибирской таможне, г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Меридиан», г. Черногорск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными решения по результатам таможенной проверки от 28.09.2017 № 10609000/210/280917/Т0013, решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 28.09.2017, требований от 24.10.2017 №№ 387, 389, 391, 393, 395, от 27.10.2017 №№ 409, 411, 413, 415, от 08.11.2017 № 418, 420, 422

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - ФИО2, по доверенности от 08.11.2017, паспорт; ФИО3, директор на основании решения № 2 от 10.04.2017, паспорт заинтересованного лица – Грозная Ж.Г., по доверенности №06-05/15660 от 18.09.2018, паспорт; ФИО4 по доверенности от 26.11.2018, паспорт

третьего лица - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Новосибирской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Оптиксервис» (далее – заявитель, общество, ООО «Оптиксервис») к Новосибирской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании недействительными решения по результатам таможенной проверки от 28.09.2017 № 10609000/210/280917/Т0013, решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 28.09.2017, требований об уплате таможенных платежей от 24.10.2017 №№ 387, 389, 391, 393, 395, от 27.10.2017 №№ 409, 411, 413, 415, от 08.11.2017 № 418, 420, 422.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Меридиан» (далее – ООО «Меридиан»).

Определением суда от 27.07.2018 производство по делу были приостановлено.

Распоряжением № 60-КА от 25.09.2018 дело передано в производство судьи Абаимовой Т.В.

Определением от 23.10.2018 производство по делу возобновлено.

Заявленные требования мотивированы включением ввезенных товаров как в Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 (далее - Перечень), так и ранее в постановление Правительства РФ от 28.03.2001 №240 «Об утверждении перечня линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных) (далее – Постановление № 240); наличием действующего регистрационного удостоверения Росздравнадзора на изделия медицинского назначения (медицинская техника), документов, подтверждающих заявленный код ОКП: декларации о соответствии и сертификатов.

Таможенный орган считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, полагает, что ввезенные линзы с нулевыми диоптриями не являются товаром медицинского назначения, поскольку являются косметическими линзами и не предназначены для коррекции зрения, соответственно, не могут быть освобождены от уплаты НДС.

ООО «Меридиан» в отзыве на заявление поддерживает правовую позицию заявителя.

Дело рассмотрено по существу в отсутствии представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, ООО «Оптиксервис» в соответствии с внешнеэкономическими контрактами от 24.06.2011 № IR-201106, от 27.02.2017 № IR-201702, заключенными с INTEROJO INC (Республика Корея), ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар «мягкие гидрогелевые контактные линзы плановой замены для коррекции зрения, различных диоптрий в индивидуальной стерильной упаковке с жидкостью код ОКП 948870...».

На Новосибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) таможенным представителем ООО «Меридиан» были поданы декларации на указанные товары (далее - ДТ) 10609050/061016/0019308, 10609050/061115/0008443,10609050/080916/0017069, 10609050/081216/0024111, 10609050/141016/0019926, 10609050/151215/0011438, 10609050/230616/0008672, 10609050/080615/0003568, 10609050/080916/0005440, 10609050/090715/0004177, 10609050/130115/0000094, 10609050/131114/0008552.

При декларировании товара, в графе «33» указанных ДТ был заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 9001300000 со ставкой таможенной пошлины 5% и ставкой НДС 18%.

В качестве документов, подтверждающих право на получение льготы по уплате НДС, обществом были представлены регистрационные удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (далее - Росздравнадзор) от 15.11.2011 № ФСЗ 2011/11032 и от 01.12.2010 №№ ФСЗ 2010/08423, ФСЗ 2010/08424, ФСЗ 2010/08425; в качестве документов, подтверждающих заявленный код ОКП, представлены декларации о соответствии от 09.06.2014 №№ РОСС КЯ.ИМ28.Д01612, РОСС КК.ИМ28.Д01613, РОСС КК.ИМ28.Д01614 и от 16.06.2014 № РОСС КЯ.ИМ28.Д01619Л (далее - декларации о соответствии), а также сертификаты соответствия от 16.07.2014 РОСС KR.HM28.H01515, РОСС KJl.HM28.H01516, РОСС KR.HM28.H01517, РОСС KR.HM28.H01518 (далее - сертификаты соответствия).

Указанный товар был выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления, с предоставлением льгот по уплате НДС (освобождение от уплаты НДС).

Новосибирской таможней в период с 27.02.2017 по 28.09.2017 на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) осуществлен таможенный контроль после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки по вопросу обоснованности освобождения от уплаты НДС товара, в ходе которой общество в письме от 29.06.2017 № 97 «Пояснения на требование №07-09/08277 от 07.06.2017» указала перечень деклараций на товары - линзы ADRIA (Glamorous color, Elegant color, Crazy, Neon, ЗТ, 2T, IT) с нулевыми диоптриями.

28.09.2017 по результатам проведенной камеральной проверки Новосибирской таможней составлен Акт № 10609000/210/280917/А0013 и принято Решение № 10609000/210/280917/Т0013 об отказе в предоставлении льготы по уплате НДС в размере 0% товара «мягкие гидрогелевые цветные контактные линзы плановой замены с диоптриями 0,00...» продекларированных по ДТ, и применении в отношении данных товаров ставки по НДС в размере 18%.

На основании вышеуказанного решения 28.09.2017 Новосибирской таможней принято Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, а также в адрес ООО «Оптиксервис» направлены требования об уплате таможенных платежей от 24.10.2017 №№387, 389, 391, 393, 395, от 27.10.2017 №№ 409,411, 413,415 на общую сумму 6 887 445,90 рублей.

Полагая, что решения приняты необоснованно, основания для направления требования отсутствовали, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (подпункт 1 пункта 1 статьи 180, статья 181 ТК ТС).

Пунктом 7 статьи 190 ТК ТС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 ТК ТС исчисление таможенных пошлин, налогов осуществляется плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 150 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) не подлежит налогообложению ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства, в частности очков корригирующих (для коррекции зрения), линз для коррекции зрения, оправ для очков корригирующих (для коррекции зрения), по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

В ранее действовавшей редакции НК РФ (до вступления в силу Федерального закона от 23.11.2015 № 318-ФЗ) данный пункт был изложен в следующей редакции: «очков (за исключением солнцезащитных), линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных)».

При этом, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2001 № 240, действующем до 13.10.2015, был утвержден Перечень линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных), реализация которых не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость. Согласно приведенному Перечню определены товары, в отношении которых действует режим налогообложения данной статьи: «линзы для коррекции зрения», «очки».

Таким образом, внося Федеральным законом от 23.11.2015 № 318-ФЗ изменения в абзац седьмой подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, законодатель указал на распространение освобождения от налогообложения НДС операций именно с линзами для коррекции зрения.

В соответствии с пунктом 22 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042, освобождаются от обложения НДС при ввозе и реализации в РФ линзы для коррекции зрения (код 94 8000 ОКП (линзы контактные, линзы для очков коррегирующих (для коррекции зрения)): код 32.50.41 ОКПД2; коды 9001 30 000 0, из 9001 40, из 9001 50 ТН ВЭД ЕАЭС).

Из буквального толкования указанного пункта следует, что под действие Перечня попадают линзы контактные кода ОКП 94 8000 именно для коррекции зрения.

Согласно примечанию 2 к Перечню для целей применения разделов II - IV настоящего перечня необходимо руководствоваться кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименованием товара с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции ОК 005-93 (ОКП) или ОК 034-2014 (ОКПД 2) (в случае, если коды указаны).

В соответствии с пунктом 9 Положения о разработке, ведении, изменении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.11.2003 № 677, определение по общероссийскому классификатору кода объекта классификации, относящегося к деятельности хозяйствующего субъекта, осуществляется хозяйствующим субъектом самостоятельно путем отнесения этого объекта к соответствующему коду и наименованию позиции общероссийского классификатора, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, отнесение обществом товаров, ввезенных по ДТ к коду ОКП 948870 «Линзы для коррекции зрения контактные мягкие» не может однозначно свидетельствовать о наличии у данных товаров свойств корректирующих линз.

Довод заявителя о том, что наличие регистрационного удостоверения Росздравнадзора на изделия медицинского назначения от 01.12.2010 № ФСЗ 2010/08424, декларации, сертификатов подтверждают право на льготу, судом не принимается во внимание, поскольку данные документы подтверждают лишь тот факт, что спорные товары являются медицинским изделием, при этом бесспорно не подтверждают, что ввезенный товар является линзами для коррекции зрения.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

В соответствии с пп. 2.1 пункта 2 ГОСТ ISO 10993-1-2011. Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Оценка биологического действия медицинских изделий. Часть 1. Оценка и исследования, введенного в действие приказом Росстандарта от 13.12.2011 № 1315-ст, медицинское изделие: любой прибор, аппарат, приспособление, материал или другое изделие, включая программное обеспечение, применяемое изолированно или в комплекте, предназначенное изготовителем для:

-диагностики, профилактики, наблюдения, лечения или облегчения болезни;

-диагностики, наблюдения, лечения, облегчения или компенсации повреждения органов или физического недостатка;

-исследования, замены или изменения анатомии или физиологического процесса;

-контрацепции, и которое не является фармакологическим, иммунологическим или метаболическим средством, но может быть дополнено такими средствами.

В соответствии с письмом Росздравнадзора РФ от 28.03.2017 №04-15656/17, на территории Российской Федерации в установленном порядке зарегистрировано и разрешено к применению в медицинских целях медицинское изделие «Мягкие гидрогелевые цветные контактные линзы Adria («Адрия»)», производства INTEROJO INC, (Республика Корея), регистрационное удостоверение от 01 декабря 2010 года № ФСЗ 2010/08424, срок действия не ограничен.

В материалах регистрационного досье имеется информация о медицинском изделии: «Техническая спецификация; гидрогелевые цветные мягкие контактные линзы (торговое наименование: Adria («Адрия») выпускаются с задней вершинной -рефракций от 0,00 дптр до - 10 дптр.

Однако в материалах регистрационного досье имеется справка об изделии медицинского назначения, согласно которой назначение указанных линз - коррекция зрения, принципом действия является изменение фокусного расстояния глаза для получения четкого изображения на сетчатке, что подразумевает наличие рефракции, отличной от нулевой. Сведений о каких-либо иных лечебных свойствах или свойствах направленных на полное или частичное восстановление зрения в материалах регистрационного досье не содержится.

Довод заявителя о том, что любое медицинское воздействие на орган зрения и есть коррекция зрения, которая может быть оптической, анатомической или косметической, в зависимости от вида патологий, устраняемых в каждом конкретном случае, не принимается судом во внимание, поскольку он документально не обоснован. При этом, согласно пункту 4.1.1 ГОСТ 31587-2012 «Линзы контактные мягкие окрашенные. Общие технические условия» контактные линзы в зависимости от назначения классифицируются как лечебные, корригирующие, косметические, комбинированные. Таким образом, стандарты в отношении контактных линз предусматривают возможность применения данных линз не только непосредственно для коррекции зрения.

Согласно письму Новосибирского филиала МНТК микрохирургия глаза от 04.05.2017 №229-01, контактные линзы с нулевой рефракцией (без диоптрий) не могут являться линзами для коррекции зрения; для того чтобы являться линзами для коррекции зрения, мягкие гидрогелевые цветные контактные линзы должны обладать оптическими свойствами (быть с диоптриями), т.к. понятие «коррекция зрения»- это перечень мероприятий, направленных на его восстановление.

В письме ФГБУ Московский НИИИ глазных болезней им. Гельмгольца от 05.05.2017 №780/2017 указано - понятие «для коррекции зрения» в офтальмологии подразумевает полное или частичное восстановление зрительных функций, тогда как понятие «корригирующие свойства» подразумевает устранение зрительных или косметических дефектов органа зрения.

Ввезенные обществом линзы ADRIA (Glamorous color, Elegant color, Crazy, Neon, ЗТ, 2T, IT) это цветные контактные линзы, предназначенные для изменения природного цвета глаз (с различной степенью яркости и контрастности). Согласно информации, представленной на официальном сайте производителя (www.interoiо.) линзы ADRIA (Glamorous) серия цветных линз со сложным сочетанием рисунка и цвета. Предназначены для создания эффекта «загадочных» глаз. Перекрывают природный цвет глаз. Карнавальные линзы ADRIA (Crazy) серия цветных линз с тематическими узорами. Создают эффект сумасшедших и дерзких глаз. Линзы ADRIA Elegant серия цветных линз с эффектом «больших» глаз. Позволяют визуально увеличить размер глаз за счет темного ободка и контрастных цветов. Линзы ADRIA (Neon) серия цветных линз, которые светятся в ультрафиолете наэлектризованным светом. Производителем указано, что приведенные линзы предназначены для декоративного эффекта.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что ввезенный обществом товар «мягкие гидрогелевые контактные цветные линзы плановой замены для коррекции зрения....» с диоптриями 0,00, вне зависимости от возможности его отнесения к категории медицинских изделий, не подлежит освобождению от налогообложения по подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, поскольку не поименован в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042, постановлении Правительства РФ от 28.03.2001 № 240, ввиду того, что не обладает функцией коррекции зрения.

Следует отметить, что судебными актами по делу №А51-28239/2017, принятыми по заявлению ООО «Оптисервис», решение Владивостокской таможни об отказе во внесении изменений в декларации на товары № 10702030/060617/0046361, № 10702030/120717/0007565 и отказ в возврате НДС (в связи с представлением льгот) по аналогичным обстоятельствам, признаны законными.

На основании изложенного у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ уплаченная обществом при обращении госпошлина относится на заявителя.

В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 55 разъяснено, что исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 13.11.2017.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Т.В.Абаимова