Решение от 14 февраля 2022 г. по делу № А79-5084/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5084/2021
г. Чебоксары
14 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Лазаревой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой О.А.,

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, ОГРН <***>, ИНН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью "Компания "Сервисные технологии", ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 18 000 руб.,

при участии:

от общества - представителя ФИО1 по доверенности от 12.04.2021,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Компания "Сервисные технологии" (далее – общество) 18 000 руб. штрафа, начисленного за представление страхователем недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, июнь, июль 2019 года, январь-ноябрь 2018 года, СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 годы.

Заявление мотивировано неисполнением обществом требований об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 07.10.2021 суд произвел замену государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии на правопреемника - государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направил. Заявлением от 04.02.2022 просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель общества заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве и пояснениям к нему.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 04.02.2022 до 07.02.2022.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 20.07.2009 за основным государственном регистрационным номером <***>, в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики – Чувашии 31.07.2009 за регистрационным номером 015011003909.

15.01.2019 Общество представило в Управление сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за декабрь 2018 года в отношении 25 застрахованных лиц, 15.07.2019 – за июнь 2019 года, 15.08.2019 – за июль 2019 года в отношении 24 застрахованных лиц.

15.02.2019 Общество представило в Управление сведения по форме СЗВ – М (дополняющая) за декабрь 2018 года на 2 застрахованных лиц, 15.10.2019 - сведения по форме СЗВ – М (дополняющая) за июнь 2019 года на 1 застрахованное лицо, сведения по форме СЗВ – М (дополняющая) за июль 2019 года на 1 застрахованное лицо.

По результатам проведенной проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), Управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 015S18190004017 от 21.08.2019, № 015S18190005469 от 11.11.2019, № 015S18190005469-1 от 11.11.2019.

Руководителем Управления по результатам рассмотрения указанных актов вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 015S19190004491 от 27.09.2019, № 015S19190005929 от 20.12.2019, № 015S19190005929-1 от 20.12.2019. Данными решениями Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах в виде штрафа в общем размере 2 000 руб.


На основании указанных решений Управление направило Обществу требования от 28.10.2019 № 015S01190005924, от 24.01.2020 № 015S01200000395, от 24.01.2020 № 015S01200000395-1, предложив уплатить финансовые санкции в общей сумме 2 000 руб.

Общество в сроки, указанные в названных требованиях, уплату штрафов не произвело.


01.03.2018 Общество представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, 28.02.2019 – СЗВ-СТАЖ за 2018 год, 29.02.2020 - СЗВ - СТАЖ за 2019 год.

По результатам аудита базы данных персонифицированного учета Управлением выявлены списки лиц на индивидуальных счетах которых учтены данные из расчетов по страховым взносам, сведения о страховом стаже из отчетности по форме СЗВ-СТАЖ отсутствуют, а именно:

ФИО2 СНИЛС: <***> год, 2018 год;

ФИО3 СНИЛС: <***> — 2017 год;

ФИО4 СНИЛС: <***> —2018 год;

ФИО5 СНИЛС: <***> — 2019 год.

Согласно уведомлению от 16.07.2020 № 11024-15/5220, направленного в адрес ООО «Компания «Сервисные Технологии» в электронном виде по защищенным каналам связи, полученного должником 17.07.2020, взыскатель просил представить должника в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-СТАЖ в отношении указанных застрахованных лиц.

Не получив от Общества пояснений и документов, Управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.10.2020 № 015S18200006381,

№ 015S18200006382, № 015S18200006383 от 29.10.2020.

Решениями № 015S19200006587, № 015S19200006588, № 015S19200006589 от 04.12.2020 Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 годы в виде штрафа в общем размере 2 500 руб.

Управление направило обществу требования от 30.12.2020

№ 015S01200007186, № 015S01200007187, № 015S01200007188.

Общество в сроки, указанные в названных требованиях, уплату штрафов не произвело.


Управлением по результатам аудита базы данных персонифицированного учета по страхователю выявлены списки застрахованных лиц на индивидуальных счетах которых учтены данные из расчетов по страховым взносам, сведения о страховом стаже из отчетности по форме СЗВ-М отсутствуют, а именно:

ФИО6 СНИЛС: <***> декабрь 2018;

ФИО7 СНИЛС: <***> декабрь 2018;

ФИО8 СНИЛС: <***> июнь, июль 2019;

ФИО9 СНИЛС: <***> январь февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2018;

ФИО10 СНИЛС: 021 -219-586 12 январь 2018;

ФИО11 СНИЛС: <***> январь 2018;

ФИО12 СНИЛС: <***> февраль, март, апрель 2018;

ФИО13 СНИЛС: <***> март, апрель, июль, август, сентябрь, октябрь 2018;

ФИО14 СНИЛС: <***> апрель 2018;

ФИО15 СНИЛС: <***> май 2018;

ФИО16 СНИЛС: 011 -922-131 97 июль 2018;

ФИО17 СНИЛС: <***> сентябрь 2018;

ФИО18 СНИЛС: <***> ноябрь 2018.

Уведомлениями от 30.11.2020 Управление просило Общество в течение 5 рабочих дней устранить несоответствия и представить корректирующие формы отчетности по индивидуальному (персонифицированному) учету в отношении указанных застрахованных лиц.

08.12.2020 Обществом в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, за февраль 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц, за март 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, за апрель 2018 года в отношении 5 застрахованных лиц, за май 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц, за июнь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, за июль 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, за август 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц, за сентябрь 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, за октябрь 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц, за ноябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам проведенной проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), Управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 015S18200009140 от 10.12.2020,

№ 015S18200009141 от 10.12.2020, № 015S18200009142 от 10.12.2020, № 015S18200009143 от 10.12.2020, № 015S18200009144 от 10.12.2020, № 015S18200009145 от 10.12.2020, № 015S18200009146 от 10.12.2020, № 015S18200009147 от 10.12.2020, № 015S18200009148 от 10.12.2020, № 015S18200009149 от 10.12.2020, № 015S18200009150 от 10.12.2020.

Начальником Управления по результатам рассмотрения указанных актов вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 015S19210000936 от 22.01.2021,

№ 015S19210000939 от 22.01.2021, № 015S19210000941 от 22.01.2021,

№ 015S19210000944 от 22.01.2021, № 015S19210000945 от 22.01.2021, № 015S19210000947 от 22.01.2021, № 015S19210000949 от 22.01.2021, № 015S19210000951 от 22.01.2021, № 015S19210000953 от 22.01.2021, № 015S19210000954 от 22.01.2021, № 015S19210000957 от 22.01.2021. Данными решениями Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в виде штрафа в общем размере 13 500 руб.

На основании указанных решений Управление направило Обществу требования от 15.02.2021 № 015S01210001617, от 15.02.2021

№ 015S01210001618, от 15.02.2021 № 015S01210001619, от 15.02.2021 № 015S01210001620, от 15.02.2021 № 015S01210001621, от 15.02.2021 № 015S01210001622, от 15.02.2021 № 015S01210001623, от 15.02.2021 № 015S01210001624, от 15.02.2021 № 015S01210001625, от 15.02.2021 № 015S01210001626, от 15.02.2021 № 015S01210001627, предложив уплатить финансовые санкции в общей сумме 13 500 руб.

В связи с неуплатой Обществом штрафов в добровольном порядке, Отделение обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от № 167-ФЗ Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (пункт 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Общество, в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ, является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

В преамбуле Закона № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) такие сведения, как: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, решениями № 015S19190004491 от 27.09.2019, № 015S19190005929 от 20.12.2019, № 015S19190005929-1 от 20.12.2019 общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь, 2018 года, июнь 2019 года, июль 2019 года.

Абзацем 3 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от № 27-ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020 (далее - Инструкция № 211н).

В абзаце 4 пункта 40 Инструкции № 211н предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 3 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ, распространяется также законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 81 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены условия освобождения налогоплательщика от ответственности в случаях представления уточненной декларации с пропуском установленного налоговым законодательством срока ее подачи, в том числе в случае подачи уточненной налоговой декларации до момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации.

Указанная норма поощряет ответственное и деятельное участие налогообязанных лиц в поддержании фискального правопорядка, а именно, связывает освобождение от налоговой ответственности с добровольными (не вынужденными) действиями по исправлению недостоверных сведений в ранее представленной налоговой отчетности (декларации или расчете) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П).

Поскольку Федеральный закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователя представить скорректированные сведения о застрахованных лицах в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации при обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях и не содержит исключений из указанного права для случаев, когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены, то применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации реализация данного права страхователем до обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или до истечения срока, указанного в уведомлении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, влечет за собой освобождение от ответственности в форме взимания финансовых санкций.

При этом ни статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ, ни Инструкцией № 211н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и представить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации достоверные сведения (уточненные, исправленные)

Как следует из материалов дела, 15.02.2019 Общество представило в Управление сведения по форме СЗВ – М (дополняющая) за декабрь 2018 года на 2 застрахованных лиц, 15.10.2019 - сведения по форме СЗВ –М (дополняющая) за июнь 2019 года на 1 застрахованное лицо, 15.10.2019 - сведения по форме СЗВ –М (дополняющая) за июнь 2019 года на 1 застрахованное лицо, сведения по форме СЗВ –М (дополняющая) за июль 2019 года на 1 застрахованное лицо.

В данном случае, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Управлением, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за декабрь 2019, июнь, июль 2019 года, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за эти периоды.

Управлением не представлены доказательства направления страхователю в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, уведомления об устранении имеющихся расхождений при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Управления.

Акты № 015S18190004017 от 21.08.2019, № 015S18190005469 от 11.11.2019, № 015S18190005469-1 от 11.01.2019 и решения № 015S19190004491 от 27.09.2019, № 015S19190005929 от 20.12.2019, № 015S19190005929-1 от 20.12.2019 не содержат сведений о направлении обществу такого уведомления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Обществом сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, июнь, июль 2019 года по типу "дополняющая" были представлены в Управление в порядке устранения самостоятельно выявленных ошибок, что исключает применение финансовых санкций за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, требование Отделения о взыскании с общества штрафа за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, июнь, июль 2019 года в общей сумме 2 000 руб. по решениям

№ 015S19190004491 от 27.09.2019, № 015S19190005929 от 20.12.2019,

№ 015S19190005929-1 от 20.12.2019 не подлежит удовлетворению.


01.03.2018 Общество представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, 28.02.2019 – СЗВ СТАЖ за 2018 год, 29.02.2020- СЗВ СТАЖ за 2019 год.

Решениями № 015S19200006587, № 015S19200006588, № 015S19200006589 от 04.12.2020 Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 годы.

В силу абзаца 1 пункта 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Следовательно, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, Пенсионный фонд должен не только констатировать факт наличия расхождений в представленных сведениях, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения.

В решениях № 015S19200006587, № 015S19200006588, № 015S19200006589 от 04.12.2020 Управление лишь констатировало факт выявления расхождений по застрахованным лицам.

Какие сведения и за какой период были представлены неполные или недостоверные сведения, в чем выразилось неполнота и недостоверность представленных сведений, Управление в указанных решениях не отразило.

Состав правонарушения надлежащим образом в решениях №015S19200006587, № 015S19200006588, № 015S19200006589 от 04.12.2020 не установлен, обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения не изложены. Надлежащего описания, исследования и установления правонарушения, за совершение которого общество привлечено к ответственности из решений № 015S19200006587, № 015S19200006588,

№ 015S19200006589 от 04.12.2020 не усматривается.

Сам по себе факт наличия расхождений между информацией в индивидуальных сведениях (форма СЗВ-Стаж) и в форме РСВ в силу положений части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ без описания объективной стороны правонарушения, установления виновных действий либо бездействия страхователя не является безусловным и достаточным основанием для привлечения его к ответственности, предусмотренной санкцией данной нормы и не подтверждает недостоверность отраженных обществом в представленных им сведениях индивидуального (персонифицированного) учета периодов стажа соответствующих застрахованных лиц.

Состав нарушения фонду надлежало установить применительно к нормативным требованиям, а не констатировать факт наличия расхождений в сведениях.

Вместе с тем, наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов юридической ответственности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Констатация в решениях № 015S19200006587, № 015S19200006588,

№ 015S19200006589 от 04.12.2020 только факта наличия расхождений между информацией в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ и РСВ в силу положений части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ без описания объективной стороны правонарушения, установления виновных действий либо бездействия страхователя не является безусловным и достаточным основанием для привлечения его к ответственности, предусмотренной санкцией данной нормы и не подтверждает недостоверность отраженных обществом в представленных им сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Правомерность привлечения общества решением от 20.12.2019, № 015S19200006587 от 04.12.2020, № 015S19200006588 от 04.12.2020, № 015S19200006589 от 04.12.2020 к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общем размере 2 500 руб. не подтверждена.

С учетом изложенных обстоятельств требование Отделения о взыскании с общества 2 500 руб. штрафа по решениям от 20.12.2019, № 015S19200006587 от 04.12.2020, № 015S19200006588 от 04.12.2020, № 015S19200006589 от 04.12.2020 не подлежит удовлетворению.


Решениями № 015S19210000936 от 22.01.2021, № 015S19210000939 от 22.01.2021, № 015S19210000941 от 22.01.2021, № 015S19210000944 от 22.01.2021, № 015S19210000945 от 22.01.2021, № 015S19210000947 от 22.01.2021, № 015S19210000949 от 22.01.2021, № 015S19210000951 от 22.01.2021, № 015S19210000953 от 22.01.2021, № 015S19210000954 от 22.01.2021, № 015S19210000957 от 22.01.2021 общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь - ноябрь 2018 года.

Документами Отделения, приложенными к заявлению о взыскании финансовых санкций, подтверждается, что фонд направил страхователю в электронном виде 30.11.2020 уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, в котором Управление просило общество в течение 5 дней устранить выявленные расхождения.

Данное уведомление было направлено в адрес индивидуального предпринимателя ФИО19 - уполномоченного представителя Общества (на основании доверенности №2251 от 15.01.2019 сроком действия до 15.10.2022) согласно заявлению от 14.04.2020 на подключение страхователя к электронному документообороту ПФР и уведомлению заинтересованного лица от 14.04.2020 о предоставлении полномочий представителю.

Уведомление получено представителем страхователем 30.11.2020, поскольку именно эта дата указана в извещении о доставке, полученной от информационной системы страхователя).

Должником выявленные расхождения устранены с нарушением срока.

08.12.2020 Обществом в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, за февраль 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц, за март 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, за апрель 2018 года в отношении 5 застрахованных лиц, за май 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц, за июнь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, за июль 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, за август 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц, за сентябрь 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, за октябрь 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц, за ноябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица.

Поскольку в течение пяти рабочих дней после получения уведомления (то есть не позднее 07.12.2020) страхователь уточненные сведения не представил, привлечение его к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ является правомерным.

Таким образом, требование Отделения о взыскании с общества 13 500 руб. штрафа по решениям № 015S19210000936 от 22.01.2021, № 015S19210000939 от 22.01.2021, № 015S19210000941 от 22.01.2021, № 015S19210000944 от 22.01.2021, № 015S19210000945 от 22.01.2021, № 015S19210000947 от 22.01.2021,

№ 015S19210000949 от 22.01.2021, № 015S19210000951 от 22.01.2021,

№ 015S19210000953 от 22.01.2021, № 015S19210000954 от 22.01.2021,

№ 015S19210000957 от 22.01.2021 подлежит удовлетворению.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, к которым относится совершение правонарушения впервые, отсутствие у заявителя намерений уклониться от исполнения законодательно возложенной обязанности, незначительный период просрочки представления сведений, отсутствие неблагоприятных последствий нарушения, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, исходя из конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций до 500 руб.

На основании вышеизложенного, требование Отделения подлежит частичному удовлетворению в размере 500 руб.

Государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом суд учитывает, что в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от ее уплаты по данному делу.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Компания "Сервисные технологии" в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики – Чувашии 500 (Пятьсот) руб. финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Компания "Сервисные технологии" в доход федерального бюджета 56 (Пятьдесят шесть) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Т.Ю. Лазарева