Решение от 13 ноября 2017 г. по делу № А56-74349/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74349/2017
14 ноября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Д.В. Хохлова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Северо-Западного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1077847240580, ИНН <***>; 190000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Порт-Дубровка» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 187340, обл. Ленинградская, р-н. Кировский, <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 14.12.2016,

от заинтересованного лица – не явились, извещены

установил:

Северо-Западное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Порт-Дубровка» (далее – Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование поданного заявления Управление ссылается на неисполнение Обществом ранее выданного предписания об устранении выявленных в результате проверки нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации по безопасной эксплуатации объектов внутреннего водного и морского транспорта № 2016/48 от 17.10.2016.

В судебном заседании представитель заявителя поданное заявление поддержал.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание явку представителя не обеспечило, письменного отзыва на заявление не представило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии заинтересованного лица.

Рассмотрев и оценив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд полагает, что поданное заявление подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Обществу 17.10.2016 выдано предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений обязательных требований законодательства РФ по безопасной эксплуатации объектов внутреннего водного и морского транспорта № 2016/48, содержащее следующие указания:

1. Разработать паспорт причальной набережной по установленной форме с привлечением специализированной организации.

2. Установить контрольно-измерительную аппаратуру на причальную набережную, с ведением наблюдения за плановым и высотным положением причала.

3. Оформить справочник допускаемых нагрузок на причальную набережную.

4. Провести освидетельствование технического состояния причальной набережной.

5. Провести промер глубин, водолазное обследование в прикордонной зоне причальной набережной с привлечением специализированной организации.

6. Восстановить верхнее покрытие причальной набережной.

7. Восстановить повреждения шпунтовой стенки причальной набережной.

8. Провести антикоррозионную обработку шпунтовой стенки причальной набережной.

Срок исполнения названного предписания по всем описанным пунктам – 20.08.2017.

На основании распоряжения от 04.09.2017 Управлением проведена проверка деятельности Общества, по результатам которой установлено, что ни один из пунктов предписания от 17.10.2016 № 2016/48 не был исполнен к установленному сроку. Результаты проверки отражены в акте проверки от 19.09.2017, полученном представителем Общества.

По результатам проверки Управлением 21.09.2017 составлен протокол серии ГТС № 34/2017-2 об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

В порядке, предусмотренном статьей 23.13 КоАП РФ, материалы административного дела направлены в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 184 Технического регламента безопасности объектов морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620, обеспечение безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта должно осуществляться на основе выполнения требований, в том числе по своевременному проведению в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, Общество имело возможность для исполнения требований предписания от 17.10.2016 № 2016/48 в предусмотренный срок, однако заинтересованным лицом не предпринято всех возможных и необходимых мер для исполнения данной обязанности.

Нарушений порядка привлечения к ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Как следует из части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давность привлечения общества к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ (21.11.2017), в отношении неисполнения предписания от 17.10.2016 № 2016/48 (срок исполнения установлен административным органом до 20.08.2017) на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, не представило в суд доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, названных в части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Как следует и содержания части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ввиду изложенного, поскольку материалами дела подтверждается факт совершения Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначения Обществу наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб., что составляет минимальную санкцию для юридических лиц, предусмотренную частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Порт-Дубровка» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 187340, обл. Ленинградская, р-н. Кировский, <...> дата регистрации: 16.04.2003, регистрирующий орган: Инспекция Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области) к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель УФК по Санкт-Петербургу (Северо-Западное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (СЗУ ГМИРН Ространснадзора)

ИНН <***>

КПП 783801001

БИК 044030001

р/с № <***>

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России

ОКТМО 40303000

КБК 10611690020026000140

Обществу с ограниченной ответственностью «Порт-Дубровка» представить суду сведения об оплате наложенного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Д.В. Хохлов