Решение от 2 апреля 2024 г. по делу № А40-287316/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 287316/23-76-2008
г. Москва
02 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2024 года Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2024 года Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Н.П. Чебурашкиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску АО "РАМЕНСКИЙ ВОДОКАНАЛ" (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

к ИП ФИО2 (ИНН: <***> ОГРН: <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы

водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ за период с сентября 2022 г. по март 2023 г. в размере 83 311 руб. 21 коп.,

при участии:

от истца: ФИО3 по дов. от 15.09.2023 № 41 от ответчика: ФИО4 по дов. от 15.12.2023г.

УСТАНОВИЛ:

АО "РАМЕНСКИЙ ВОДОКАНАЛ" (ИНН: <***> ОГРН: <***>) обратилось с иском о взыскании с ИП ФИО2 (ИНН: <***> ОГРН: <***>) платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ за период с сентября 2022 г. по март 2023 г. в размере 83 311 руб. 21 коп.

Определением суда от 14 декабря 2023 г. исковое заявление принято к производству по общим правилам искового производства по делу, предварительное судебное заседание назначено на 06 февраля 2024г.

Определением суда от 06 февраля 2024г. дело назначено к судебному разбирательству на 19 марта 2024г. и истцу предложено представить письменные пояснения по отзыву, которые заблаговременно направить в адрес ответчика, доказательства представить в заседание, сторонам предложено обеспечить явку полномочных представителей, представить письменные пояснения, которые заблаговременно направить в адрес лиц, участвующих в деле, доказательства представить в заседание, а также в материалы дела не позднее пяти рабочих дней до даты судебного заседания.

Ответчик не признает исковые требования по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца и ответчика, суд установил, что предъявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО «Раменский водоканал» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей водоснабжение, водоотведение, очистку сточных вод.

Между АО «Раменский водоканал» (истец) и ИП ФИО2 (ответчик) заключен договор № 10008-Р/10 от 01 апреля 2022г. (договор) на оказание услуг (водоснабжение и водоотведение), в соответствии с которым истец принял на себя обязательства по отпуску питьевой воды и осуществлению приема сточных вод, а ответчик обязался оплачивать полученную питьевую воду и услуги по приему сточных до 10-го числа месяца, следующего за расчетным (п. III пп.8 договора).

Ответчик обязался оплачивать установленные условия и режимы водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения по объёму и качеству сточных вод, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

При этом, начисление платы за сброс загрязняющих веществ и платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоснабжения является незаконным.

Истец ссылается на нормы «Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (правила), в том числе п. 123(4), с отсылкой к 1 абзацу п. 124.

В соответствии со 2 абзацем п. 124 Правил, положение, предусмотренное абзацем первым п. 124, не распространяется на объекты абонентов, для отбора сбрасываемых сточных вод у которых отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Представление декларации в отношении таких объектов абонента не допускается независимо от объема сбрасываемых сточных вод.

Канализационный колодец на объекте ответчика отсутствует, соответственно пробы истец не брал.

Ввиду отсутствия проб, отсутствия лабораторных данных на них о наличии загрязняющих веществ, делать расчет платы за негативное воздействие Истец не имеет права. Кроме того, в расчете задолженности, который Истец представил в материалы дела, указано «без отбора проб», что является самостоятельным дополнительным подтверждением указанных выше заключений.

В соответствии с п. 123 правил в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б" п. 113 правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимально допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле.

В соответствии с пунктом 118 правил в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества. иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих правил.

Абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу

централизованной системы водоотведения (плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими правилами.

Законодатель в правилах определил наказание за фактические действия абонента, а именно «сброс» и фиксация сброса загрязняющих веществ в систему водоотведения.

Истец не приводит установления факта сброса или отбора проб, а соответственно не может делать расчет негативного воздействия того, чего не было и что не подтверждено никаким заключением о наличии загрязняющих веществ.

Ответчик не должен нести наказания не совершив никаких противозаконных действий.

Кроме того истец неверно применил формулу расчета за сброс загрязняющих веществ.

Истец рассчитал плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых истцом/абонентом (П) (рублей), по формуле:

П = K x T x Qnp1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qnp1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Данная формула применена истцом в порядке ст. 124 правил, где указано, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта.

Под объектом понимается помещение, оборудованное прибором учета водоснабжения и водоотведения.

Ответчику принадлежит на праве собственности 7 помещений, каждое из которых оборудовано отдельным самостоятельным прибором учета, показания с которого передаются истцу ежемесячно.

Таким образом, объем сточных вод должен рассчитываться по каждому помещению по отдельности.

Истец в нарушение нормы права объединил количество сточных вод всех 7 помещений в одну цифру и применил данный результат в «Qnp1» формулы расчета, увеличив ее в 7 раз.

Ответчиком указаны данные приборов учета по каждому помещению, которые ответчик передавал ежемесячно ответчику для расчета коммунального платежа за водоотведение. Размеры потребления воды в каждом помещении не достигают 30 куб. в сутки:

Кроме того, расчет задолженности, представленный истцом в материалы дела, не содержит подробной расшифровки о том, как он формировался, на основе каких данных.

В счетах-фактурах, представленных истцом в материалы дела, так же отсутствует расшифровка.

Таким образом, истец выставляет неправомерные суммы в счет задолженности, не поясняя их происхождения, в связи с чем данные документы не могут быть рассмотрены судом как подтверждение суммы задолженности.

В соответствии с п. 124 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения» в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб, метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Данным пунктом законодатель определяет среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, свыше которого абоненту необходимо подавать декларацию.

В остальных случаях подтверждение сброса загрязняющих веществ определяется на основании отбора проб, что указано в п.119 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения»:

«119. Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123_2, 123_4, 130-130_3 настоящих правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Таким образом, правила холодного водоснабжения и водоотведения устанавливают, что факт фиксации сброса загрязняющих веществ происходит либо по декларации, либо по результатам отбора проб из специальных колодцев.

Вместе с тем, правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 728 указывают на порядок осуществления контроля сточных вод.

В соответствии с п.3 правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод:

Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем: а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (визуальный контроль); отбора проб сточных вод; анализа отобранных проб сточных вод.

В соответствии с п.6 «Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод»: Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в

календарный год (за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта).

Для объектов абонентов, объем сбрасываемых сточных вод с которых в среднем составляет менее 30 куб, метров в сутки суммарно по всем канализационным централизованную систему водоотведения, имеющую канализационные очистные сооружения), периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц.»

В соответствии с п. 13 «Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

Представители организации, осуществляющей водоотведенне, и абонента при визуальном контроле и (или) отборе проб сточных вод вправе осуществлять фото- и (или) видеофиксацию процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод. (п.20 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод).

«Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод» устанавливают основания проведения отбора проб сточных вод и регламентируют его порядок.

Таким образом истцом нарушены положения: «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 в части расчета негативного воздействия, а так же соблюдения порядка проведения отбора проб; «Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 728 в части соблюдения порядка проведения отбора проб и выявления факта нарушения.

Поскольку истец не выполнил требования Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2013 года № 644 и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 года № 728, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Учитывая, что требования истца не обоснованы, документально не подтверждены, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 4, 27, 110, 123, 156, 167-171 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать АО "РАМЕНСКИЙ ВОДОКАНАЛ" (ИНН: <***> ОГРН: <***>) во взыскании с ИП ФИО2 (ИНН: <***> ОГРН: <***>) платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ за период с сентября 2022 г. по март 2023 г. в размере 83 311 руб. 21 коп.

Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. 181, 257, 259, 273, 276 АПК РФ.

Судья Н.П. Чебурашкина