Решение от 30 августа 2019 г. по делу № А50-17727/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская ул., дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь Дело № А50-17727/2019

«30» августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2019 года. Полный текст решения изготовлен 30 августа 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Торопицина С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нефтегазсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий, выразившиеся в отказе в приёме налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2018 года,

при участии представителей:

от заявителя – не явился, извещён надлежащим образом,

от Инспекции – ФИО2 по доверенности от 04.03.2019, ФИО3 по доверенности от 08.02.2019, предъявлены удостоверения,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Нефтегазсервис» (далее – заявитель, налогоплательщик, Общество, общество «Нефтегазсервис») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Пермскому краю (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действий, выразившиеся в отказе в приеме налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2018 года (с учётом принятых судом уточнений заявленных требований).

В обосновании заявленных требований налогоплательщик ссылается на незаконность отказа в принятии налоговой отчётности, поскольку направленная по телекоммуникационным каналам связи налоговая декларация соответствует утверждённым форматам, и содержит всю необходимую информацию и реквизиты, а потому основания для её непринятия отсутствовали.

Инспекция с требованиями не согласилась и полагает, что в принятии налоговой отчетности отказано правомерно, т.к. руководитель общества «Нефтегазсервис» отозвал как выданную доверенность на подписание и отправку налоговой отчётности, так и ключ электронной цифровой подписи.

Общество «Нефтегазсервис» о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом путем направления в его адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству, в судебное заседание представителей не направило.

В силу части 3 статьи 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

В судебном заседании представители Инспекции просили требования налогоплательщика оставить без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснение лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что общество «Нефтегазсервис» состоит на налоговом учёте в Инспекции. 13.03.2019 и 22.03.2019 налогоплательщик направил по телекоммуникационным каналам связи налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2018 года; подписантом налоговой отчётности является ФИО4 (общество с ограниченной ответственностью «Правовая компания «Налоги и право» (далее - общество «Правовая компания «Налоги и право»)).

Уведомлениями от 13.03.2019 и 22.03.2019 Инспекция проинформировала заявителя об отказе в приёме указанной налоговой отчётности, т.к. неправильно указаны (отсутствие) сведения по доверенности; отсутствуют сведения о доверенности в налоговом органе (нет данных об уполномоченном представителе на основании бумажного варианта доверенности) (л.д.9-12).

Не согласившись с отказом в принятии налоговой отчётности, Общество обжаловало действия Инспекции по отказу в принятии налоговой декларации в вышестоящий налоговый орган. Письмами от 24.04.2019 и 18.06.2019 УФНС России по Пермскому краю сообщило, что руководитель Общества является номинальным директором, а потому жалоба подписана неустановленным лицом, в связи с чем жалоба оставлена без рассмотрения (файл Письмо УФНС от 18.06.2019 о рассмотрении жалобы).

Считая, что отказ в принятии налоговой отчётности не соответствует Налоговому кодексу Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс), общество «Нефтегазсервис» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными действий Инспекции, выразившиеся в отказе в приеме налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2018 года.

Учитывая, что заявитель обжаловал действия Инспекции, следовательно, заявителем соблюдён досудебный порядок установленный пунктом 2 статьи 138 НК РФ и его заявление об оспаривании действий Инспекции подлежит рассмотрению судом по существу.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Согласно пункту 4 статьи 80 Кодекса налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Пунктом 5 статьи 80 НК РФ установлено, что налогоплательщик (плательщик сбора, плательщика страховых взносов, налоговый агент) или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете). Если достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), в том числе с применением усиленной квалифицированной электронной подписи при представлении налоговой декларации (расчета) в электронной форме, подтверждает уполномоченный представитель налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговой декларации (расчете) указывается основание представительства (наименование документа, подтверждающего наличие полномочий на подписание налоговой декларации (расчета). При этом к налоговой декларации (расчету) прилагается копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации (расчета). При представлении налоговой декларации (расчета) в электронной форме копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации (расчета), может быть представлена в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

В силу пунктов 1.11, 1.12 Методических рекомендаций по организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, утверждённых приказом ФНС России от 31.07.2014 № ММВ-7-6/398@, при представлении налоговой декларации (расчета) в электронной форме по ТКС представителем налогоплательщика документ (копия документа), дающим право на подтверждение достоверности и полноты сведений, указанных в декларации (расчете), предоставляется налоговому органу до направления налоговой декларации (расчета). Копия указанного документа сохраняется в налоговом органе в течение 3-х лет после истечения срока действия. Документы, направляемые в налоговые органы, подписываются электронной подписью должностных лиц налогоплательщика (представителя) и оператора ЭДО, чьи полномочия установлены (подтверждены) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документы, направляемые налоговым органом, подписываются с использованием средств электронной подписи, применяющихся для автоматического создания электронных подписей в Системе.

Частями 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» установлено, что информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе (часть 1). Информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия (часть 2).

Из названых положений следует, что при представлении в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи налоговой отчётности, подписанной уполномоченным представителем, налогоплательщик обязан представить доверенность либо её надлежащим образом заверенную копию на подписание такой отчётности, а также отчётность должна быть подписана действующей (не отозванной) электронной цифровой подписью.

Как следует из материалов дела, 13.03.2019 и 22.03.2019 налогоплательщик направил по телекоммуникационным каналам связи налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2018 года; подписантом налоговой отчётности является ФИО4 (общество «Правовая компания «Налоги и право»).

Уведомлениями от 13.03.2019 и 22.03.2019 Инспекция проинформировала заявителя об отказе в приёме указанной налоговой отчётности, т.к. неправильно указаны (отсутствие) сведения по доверенности; отсутствуют сведения о доверенности в налоговом органе (нет данных об уполномоченном представителе на основании бумажного варианта доверенности).

Из представленной налоговым органом информации следует, что Обществом в лице директора ФИО5 выданы и представлены в Инспекцию две доверенности на подписание и отправку налоговой отчётности, – обществу «Правовая компания «Налоги и право» в лице директора ФИО6 от 07.11.2018, обществу «Правовая компания «Налоги и право» в лице директора ФИО4 от 07.11.2018 (файл Сведения о доверенностях).

Вместе с тем, руководитель Общества ФИО5 11.01.2019 представил в налоговый орган заявление об отзыве доверенностей, выданных обществу «Правовая компания «Налоги и право» (файл Отзыв доверенностей от 11.01.2019). Кроме того, заявлением от 11.01.2018 руководитель Общества ФИО5 также отозвал ключ электронной цифровой подписи (файл Отзыв ключа ЭЦП).

При таких обстоятельствах, на дату отправки налоговой отчётности (13.03.2019 и 22.03.2019) у лица её подписавшего (ФИО4) не только отсутствовали полномочия на подписание отчётности от имени общества «Нефтегазсервис», но и не имелось возможности подписания отчётности вследствие отзыва электронной цифровой подписи.

Доводы Общества о последующих отказах в приёме налоговой отчетности, судом рассмотрены и отклонены как не имеющие правового значения, т.к. не являются предметом оспаривания в рамках настоящего дела и не были предметом обжалования в вышестоящем налоговом органе (соблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования спора).

С учётом изложенного, в удовлетворении требований Общества о признании незаконными действий Инспекции, выразившиеся в отказе в приеме налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2018 года, следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что требования заявителя оставлены без удовлетворения, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., уплаченной по чек-ордеру от 29.05.2019 № 64, подлежат отнесению на заявителя (л.д.6а).

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

требования общества с ограниченной ответственностью «Нефтегазсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Пермскому краю, выразившиеся в отказе в приеме налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2018 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.В. Торопицин