Решение от 20 ноября 2017 г. по делу № А56-50142/2017

3774/2017-573480(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50142/2017
21 ноября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Селезнёва О.А., при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО Г. САНКТ- ПЕТЕРБУРГУ

К заинтересованному лицу - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ "РОССИНКОМ"

Об аннулировании лицензии от 15.06.2012 № 2-Б/00395

при участии от заявителя – ФИО2, дов. от 31.05.2017 от Общества – не явился, считается извещен

установил:

Заявитель - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО Г. САНКТ- ПЕТЕРБУРГУ (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ "РОССИНКОМ" (далее – Общество, лицензиат) об аннулировании лицензии от 15.06.2012 № 2-Б/00395 (далее - Лицензия).

В судебное заседание явился представитель заявителя, настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

На основании Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ (далее - ФЗ № 99-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 «О лицензировании

деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ № 294-ФЗ), Главным управлением МЧС России по г. Санкт-Петербургу, в июне 2017 года была запланирована плановая выездная проверка юридического лица Общества, имеющего Лицензию.

В ходе организации проведения проверки установлено, что Лицензиат по заявленному адресу места нахождения и места осуществления: 191002, СПб, ул.Ломоносова, д.12/66, лит.А, пом.9Н отсутствует и тем самым уклоняется от мероприятий по контролю.

Статьей 49 Гражданского кодекса РФ установлено: юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

ФЗ № 99-ФЗ регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Статьей 2 ФЗ № 99-ФЗ установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены ФЗ № 99- ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Частью 1 статьи 12 ФЗ № 99-ФЗ установлен перечень видов деятельности, для осуществления которых требуются лицензии, в том числе деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Частью 1 статьи 18 ФЗ № 99-ФЗ рассмотрены случаи, в которых требуется переоформление лицензии, а именно: лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места

жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. При этом следует учесть требования части 2 названной статьи до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

Частью 5 статьи 18 ФЗ № 99-ФЗ определено, что заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц. Однако, до настоящего момента действий со стороны Лицензиата по переоформлению лицензии не предпринималось.

Статьей 20 ФЗ № 99-ФЗ установлен порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии. Действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в следующих случаях:

1. представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении

лицензируемого вида деятельности;

2. прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального

предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о

государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей;

3. прекращение деятельности юридического лица в соответствии с

законодательством Российской Федерации о государственной регистрации

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением

реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату

государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических

лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и

тот же вид деятельности); 4. наличие решения суда об аннулировании лицензии.

При этом в соответствии с частью 12 статьи 20 ФЗ № 99-ФЗ установлено, что лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Кроме того, в силу прямого указания статьи 18 ФЗ № 99-ФЗ лицензиат не имеет право осуществлять лицензируемый вид деятельности до переоформления лицензии по истечении отведенного для этого пунктом 5 статьи 18 пятнадцатидневного срока.

Не выполнение требований ФЗ № 99-ФЗ может быть связано с несоотвествием лицензиата лицензионным требованиям (при переоформлении лицензии потребуется подтвердить наличие у лицензиата оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг, наличии у лицензиата работников, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг и прохождение курсов повышения квалификации данных работников), так же следует отметить, что лицензиат необоснованно препятствует проведению проверок или уклоняется от их проведения, что делает не возможным проверить соблюдение им требований ФЗ № 99-ФЗ и лицензионных требований, что так же характеризует

юридическое лицо как злостного правонарушителя. Все выше изложенное указывает на возможность дальнейшего осуществления лицензируемой деятельности данным юридическим лицом, не смотря на нарушение закона, что создает угрозу ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства. Для обеспечения возможности проверки контрагента, лицензирующим органом сформирован открытый и общедоступный государственный информационный ресурс, содержащий сведения из реестра лицензий, а также предусмотрена процедура выдачи сведений из данного реестра, при этом складывается ситуация когда лицензирующий орган обязан выдавать информацию, что данное юридическое лицо имеет право осуществлять лицензируемый вид деятельности, а на самом деле такого права у юридического лица нет.

Таким образом, можно сделать вывод, что Лицензиат в нарушение требований ФЗ № 99-ФЗ, после изменения адреса места нахождения своевременно не принял меры по переоформлению лицензии, а значит не имеет права осуществлять лицензируемый вид деятельности.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Управление освобождено, подлежит взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Аннулировать лицензию от 15.06.2012 № 2-Б/00395, выданную ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ МЧС РОССИИ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ "РОССИНКОМ".

2. Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ "РОССИНКОМ" в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный

суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.