Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А07-36929/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36929/23
г. Уфа
06 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.05.2024

Полный текст решения изготовлен 06.06.2024


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтиярова Х. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плаксиной А.Ф., рассмотрев дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3. ст.14.13 КоАП РФ,

потерпевший – МИФНС № 4 по РБ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность №17 от 17.01.2024.

иные лица, участвующие в деле, извещены в порядке, предусмотренном АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда


Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра по РБ, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – АУ ФИО1, ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Ответчик отзыв на заявление в порядке ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ и (или) обоснованных возражений суду не представил, в связи с чем несет риск неисполнения им данного процессуального действия (ст. 9 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что Управлением Росреестра по РБ, по результатам рассмотрения обращения Межрайонной ИФНС России №4 по РБ в отношении деятельности конкурсного управляющего ООО ППП «ЭГПМ» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.09.2023 №01770223, проведена проверка по вопросам  соблюдения АУ ФИО1 требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральный закон»).

По результатам проверки Управлением Росреестра по РБ в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 00950223 от 31.10.2023 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ по факту невыполнения положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусмотренных в период осуществления деятельности  конкурсного управляющего ООО ППП «ЭГПМ».

Данный протокол и соответствующее заявление, согласно ст. 23.1 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает требования Управления Росреестра по РБ обоснованными по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.03.2023 (резолютивная часть от 21.03.2023) по делу № А07-4954/2022 ООО ППП «ЭГПМ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждён арбитражный управляющий  ФИО1

1. В соответствии с п.1 ст.28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве  и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

На основании п.2 ст.28 Закона о банкротстве ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из Распоряжения Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно п.4 ст.28  Закона о банкротстве препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к предусмотренным настоящим Федеральным законом сведениям не должны являться порядок и сроки включения в него указанных сведений арбитражными управляющими.

В соответствии с п.6 ст.28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат в т.ч. сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

На основании п.1 ст.128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В соответствии с п.3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве»  сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно  п.42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.03.2023 (дата объявления резолютивной части) по делу № А07-4954/2022  ООО ППП «ЭГПМ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждён арбитражный управляющий  ФИО1 Данный судебный акт размещен на  официальном сайте Федеральные арбитражный суды Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru/ -  01.04.2023 в 10:22:05 МСК.

По объяснению арбитражного управляющего ФИО1 о введении конкурсного производства в отношении ООО ППП «ЭГПМ» ему стало известно 01.04.2023, после публикации судебного акта на сайте арбитражного суда.

В ходе административного расследования арбитражным управляющим ФИО1 представлены: заявка-договор в газету «Коммерсантъ» от 07.04.2023, счет №77034217896 от 07.04.2023, платежное поручение  №9 от 10.04.2023 в подтверждение оплаты  за публикацию в газете «Коммерсантъ».

По объяснению арбитражного управляющего ФИО1 вследствие сбоя на сайте ЕФРСБ не прошла оплата объявления и объявление было оплачено 02.05.2023. Сообщение о признании ООО ППП «ЭГПМ» несостоятельным (банкротом) включено арбитражным управляющим ФИО1  в ЕФРСБ 02.05.2023 №11186604.

На запрос Управления от АО «Интерфакс» поступила информация от 28.09.2023 №1Б18980 согласно которой, в период с 01.04.2023 по 10.05.2023 каких-либо технических работ в ЕФРСБ не производилось также н наблюдалось технических сбоев, внесение сведений в указанные периоды  было возможно.

Исходя из предоставленной АО «Интерфакс» информации сообщение №11186604 о судебном акте подписано арбитражным управляющим 02.05.2023 в 15:18 МСК, оплата осуществлена с лицевого счета, опубликовано сообщение 02.05.2023 15:19 МСК.Изложенные факты, не включения своевременно конкурсным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ сведений о признании ООО ППП «ЭГПМ» несостоятельным (банкротом), о введении конкурсного производства, направления в газету «Коммерсантъ», свидетельствует о не исполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных  п.4 ст.20.3,   п.2 ст.128  Закона о банкротстве, п.3.1 Приказа №178.

2. В соответствии с п.1 ст.12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

На основании п.1 ст.143 Закона о банкротстве контроль за деятельностью конкурсного управляющего осуществляется путем представления конкурсным управляющим собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно п.4 ст.13 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено  собранием кредиторов. При невозможности  проведения собрания кредиторов  по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

На основании  ст. 5 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", вступившего в силу 01.04.2020 (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 01.04.2020),  Закон о банкротстве  дополнен статьей 9.1 «Мораторий на возбуждение дел о банкротстве».

Исходя из пункта 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 статьи 9.1 Закона о банкротстве указано, что в течение срока действия моратория  по  решению  арбитражного  управляющего проводятся собрания кредиторов, комитета кредиторов, участников строительства и собрания работников, бывших работников любого должника, в том числе того, на кого он не распространяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в форме заочного голосования.

В этом случае собрание кредиторов (комитета кредиторов) и собрание участников строительства в форме заочного голосования проводятся в порядке, установленном пунктом 1.1 статьи 201.12 настоящего Закона о банкротстве.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 №1587 «О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» продлен срок действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей. Постановление вступило в силу 07.10.2020 и действовало в течение трех месяцев.

Таким образом, срок действия моратория на банкротство истек 07.01.2021 и возможность организации собраний кредиторов в форме заочного голосования для юридических лиц, не являющихся застройщиками с указанной даты, прекратилась.

С учетом п.1 ст.143 Закона о банкротстве собрания кредиторов  ООО ППП «ЭГПМ» в целях предоставления отчетов конкурсного управляющего должны быть проведены в период с 21.03.2023 по 20.06.2023, с 21.06.2023 по 20.09.2023.

Конкурсным управляющим ООО ППП «ЭГПМ» ФИО1 в ЕФРСБ 16.06.2023 включено сообщение №11738747 о проведении 03.07.2023 собрания кредиторов в форме заочного голосования (повестка – Отчет конкурсного управляющего ООО ППП «ЭГПМ» о своей деятельности), 12.09.2023  включено сообщение №12431943 о проведении 28.09.2023 собрания кредиторов в форме заочного голосования (повестка 1. – Отчет конкурсного управляющего ООО ППП «ЭГПМ» о своей деятельности. 2.Продление процедуры конкурсного производства.).

Факт не предоставления конкурсным управляющим ООО ППП «ЭГПМ»  ФИО1  собранию кредиторов в период с 21.03.2023 по 20.06.2023 отчета конкурсного управляющего, организация собраний кредиторов  03.07.2023, 28.09.2023 в форме заочного голосования, свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных п.4 ст.20.3, п.1 ст.12, п.4 ст.13, п.1 ст.143 Закона о банкротстве.

3.  В соответствии с п.2 ст.129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан в т.ч. принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

С учетом того, что конкурсное производство в отношении ООО ППП «ЭГПМ»  введено 21.03.2023, срок для проведения инвентаризации имущества должника не позднее – 21.06.2023.

Инвентаризация имущества ООО ППП «ЭГПМ» поведена конкурсным управляющим ФИО1 28.06.2023 на основании приказа от 28.06.2023, что подтверждается актами, инвентаризационными описями.

Судебные акты о продлении срока проведения инвентаризации имущества ООО ППП «ЭГПМ»  не выносились.

Факт не проведения конкурсным управляющим ООО ППП «ЭГПМ»  ФИО1 инвентаризации имущества должника в срок до 21.06.2023, свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных п.4 ст.20.3, п.2 ст.129 Закона о банкротстве.

4. В соответствии с п.2 ст.143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Согласно пп «г» п.5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего утв. Постановлением Правительства РФ №299 от 22.05.2003  в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указывается сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Башкортостан к обращению от 01.09.2023 №12-10/22954@ приложена копия отчета конкурсного управляющего ООО ППП «ЭГПМ» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 03.07.2023. В данном  отчете в разделе «Сведения об арбитражном управляющем» указаны номер страхования, дата его заключения и срок действия                   - №АУ 03150/2022/16 от 30.05.2022, действителен с 08.06.2022 г. по 07.06.2023 г.

В ходе административного расследования арбитражным управляющим  ФИО1 представлены договор с ООО СК «АСКОР» страхования ответственности арбитражного управляющего №АУ 03150/2022/16 от 30.05.2022 (срок действия – вступает в силу с более поздней из дат:08.06.2022 или даты уплаты страховой премии, и действует по 07.06.2023 г. включительно), договор с ООО СК «АСКОР» страхования ответственности арбитражного управляющего №АУ 07198/2023/16 от 19.05.2023 (срок действия – вступает в силу с более поздней из дат:08.06.2023 или даты уплаты страховой премии, и действует по 07.06.2024 г. включительно).

Таким образом на дату составления отчета конкурсного управляющего ООО ППП «ЭГПМ» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 03.07.2023 действовал договор с ООО СК «АСКОР» страхования ответственности арбитражного управляющего №АУ 07198/2023/16 от 19.05.2023, информация о котором в вышеуказанном отчете не отражена.

Изложенное свидетельствует о предоставлении конкурсным управляющим ООО ППП «ЭГПМ» ФИО1 недостоверной информации в отчете конкурсного управляющего ООО ППП «ЭГПМ» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 03.07.2023, представленного собранию кредиторов 03.07.2023, в части информации о договоре страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, не исполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.4 ст.20.3, п.2 ст.143 Закона о банкротстве,  пп «г» п.5 Общих правил.

5. В соответствии с п.1 ст.133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, специальных депозитарных счетов, клиринговых счетов, залоговых счетов, номинальных счетов, публичных депозитных счетов и счетов эскроу, открытых в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» счетов гарантийного фонда платежной системы и счетов иностранного центрального платежного клирингового контрагента, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

Согласно   обращению  Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Башкортостан  от 01.09.2023 №12-10/22954@ конкурсным управляющим ООО ППП «ЭГПМ» ФИО1 нарушены положения ст.133 Закона о банкротстве, у должника имеются 3 открытых счета.

По информации Межрайонной ИФНС России №30 по РБ от 07.07.2023 №06-28/06029 в адрес конкурсного управляющего ООО ППП «ЭГПМ»  по состоянию на 06.07.2023 у ООО ППП «ЭГПМ»   имеется 3 счета в банках:

- в ПАО «Банк Уралсиб» счет №….0040 (открыт);

- в ЗАО «Международный Промышленный Банк» счет №….3960 (в ликвидированном банке);

- в АО «Социнвестбанк» счет №….0024 (в ликвидированном банке).

Исходя из данных ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «Международный промышленный банк» открыта процедура конкурсного производства, АО «Социнвестбанк» реорганизован в форме присоединения, правопреемником является АО «Банк дом.РФ».

В ходе административного расследования арбитражным управляющим ФИО1 представлены уведомления – запросы в ПАО «Банк-Уралсиб», ЗАО «Международный  Промышленный Банк», АО «Банк Дом.РФ» о расторжении  договоров банковского счета и закрытии счетов, доказательства направления  не представлены.

Изложенное свидетельствует о бездействии конкурсным управляющим ООО ППП «ЭГПМ» ФИО1  по закрытию счетов должника, после получения информации от налогового органа, не исполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.4 ст.20.3, п.1 ст.133 Закона о банкротстве.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в  повторных противоправных, виновных бездействиях арбитражного управляющего при осуществлении процедуры реализации имущества гражданина в отношении должника, которые нарушают установленные Законом о банкротстве требования к процедуре реализации имущества гражданина и свидетельствуют о неисполнении возложенных на арбитражного управляющего обязанностей.

Действия АУ ФИО1 свидетельствуют о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных Законом о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку конкурсный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях арбитражного управляющего ФИО3 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Изложенные факты подтверждаются документами административного производства.

В соответствии с заявленными требованиями в вину арбитражному управляющему вменяются следующие административные правонарушения:

-  нарушения сроков при публикации сведений;

- нарушения при организации собраний кредиторов;

- нарушения сроков проведения инвентаризации.

Данное правонарушение является существенным по своему характеру ввиду неисполнения основных, ключевых обязанностей.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 совершил административное  правонарушение,  ответственность  за  которое  предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, а также принимая во внимание то, что арбитражный управляющий является лицом, прошедшим специальную подготовку в области антикризисного управления, арбитражный суд считает, что вина АУ ФИО1 заключается в том, что им не приняты своевременные, достаточные и необходимые меры по надлежащему исполнению обязанностей, установленных вышеназванными нормами Федерального закона; арбитражный управляющий сознавал противоправный характер своих действий и сознательно допускал возможность наступления общественно вредных последствий (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ). Доказательств о том, что какие-либо причины или объективные обстоятельства непреодолимого характера, не зависящие от воли и действий  АУ ФИО1 препятствовали ему в выполнении обязанностей, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При производстве по делу об административном правонарушении Управлением Росреестра по РБ нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено.

Оснований для квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ и освобождения АУ ФИО1 от административной ответственности суд не усматривает, исходя из следующего.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам. Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Учитывая, что допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, признаки малозначительности отсутствуют.

В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, а также принципы соразмерности и справедливости при назначении административного наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, и в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, арбитражный суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: Кировская область, пгт.Оричи, ул.Западная, д.10, ИНН <***>, СНИЛС <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: Кировская область, пгт.Оричи, ул.Западная, д.10, ИНН <***>, СНИЛС <***>)административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья                                                                        Х.Р. Бахтиярова