Решение от 27 июня 2022 г. по делу № А41-15372/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-15372/22
27 июня 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения суда объявлена 21 июня 2022 года.

Полный текст решения суда изготовлен 27 июня 2022 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Автогаражного кооператива «Москвич» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 29.01.2003, юридический адрес: 141542, область Московская, город Солнечногорск, <...>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>)

третье лицо: Администрация городского округа Солнечногорск Московской области (141506, Московская область, Солнечногорск город, Банковская улица, 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2003, ИНН: <***>).

о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выраженном в уведомлении об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте от 08.12.2021 № КУВД-001/2021-51091226/1, об обязании включить в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствии с заявлением от 01.12.2021.

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Автогаражный кооператив «Москвич» (далее – заявитель, АК «Москвич) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Московской области) с требованиями:

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выраженном в уведомлении об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте от 08.12.2021 № КУВД-001/2021-51091226/1;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г. Солнечногорск, ул. Красная (мкр. Рекинцо), площадью 2,98 га, в соответствии с заявлением от 01.12.2021.


К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа Солнечногорск Московской области.

В судебном заседании представитель заявителя просил удовлетворить заявленные требования.

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

01 декабря 2021 года кооператив обратился в Управление Росреестра по Московской области в лице Солнечногорского отдела с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г. Солнечногорск, ул. Красная (мкр. Рекинцо).

08 декабря 2021 года Управлением Росреестра по Московской области принято решение об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке, о чем направлено Уведомление за № КУВД-001/2021-51091226/1. В указанном документе содержится ссылка на основания, перечисленные в ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно: документ, удостоверяющий право на земельный участок, заявленный к кадастровому учету, не заверен надлежащим образом (невозможно идентифицировать подлинность документа).

Считая указанное решение незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 5 статьи 15 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о регистрации права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Закона о регистрации технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 69 Закона о регистрации в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 Закона о регистрации запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона о регистрации орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи; Заявителем представлены документы органа технического учета, содержащие все необходимые сведения, позволяющие идентифицировать объект недвижимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03 ноября 1965 года принято решение Исполкома Солнечногорского городского Совета депутатов трудящихся Московской области о регистрации устава кооператива «Москвич» по строительству и эксплуатации коллективного гаража-стоянки для легковых автомобилей и мотоциклов, принятого на общем собрании членов кооператива от 23.10.1965. При этом автогаражный кооператив «Москвич» был обязан осуществлять строительство на земельном участке, отведенном решением Исполкома Горсовета от 16.06.1965 за № 55/80.

В дальнейшем решением того же Исполнительного комитета от 24 сентября 1990 года за № 417-08/19 с учетом ранее состоявшихся землеотводов за ГСК «Москвич» был закреплен фактически используемый земельный участок площадью 2,52 га по ул. Красная в г. Солнечногорске, а также дополнительно отведен земельный участок площадью 0,26 га из свободных городских земель для строительства индивидуальных гаражей.

Кроме того, пунктом 3 указанного решения предусмотрено в обязательном порядке оформление акта на пользование землей на весь участок с учетом прирезки, общей площадью 2,78 га.

Во исполнение данного решения 29 ноября 1990 года ГСК «Москвич» выдан Государственный Акт на право пользования землей серия А-1 № 686106.



В плане землепользования ГСК «Москвич», являющемся составной и неотъемлемой частью Государственного Акта, отражены границы земельного участка с учетом изменений в землепользовании, а также дано описание поворотных точек, длин линий, смежных земель и объектов недвижимости.

После выдачи Государственного Акта решением Исполкома Солнечногорского Горсовета от 30 августа 1991 года № 31714/16 кооперативу под строительство индивидуальных гаражей был дополнительно отведен земельный участок площадью 0,20 га, сведения об этом внесены в графу «Изменения в землепользовании».

Впоследствии постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 17 мая 1993 года № 1469/14 ГСК «Москвич» дополнительно отведен земельный участок площадью 0,22 га под строительство индивидуальных гаражей.

Оригинал государственного акта от 30 августа 1991 года № 31714/16 представлен заявителем и принят на обозрение суда. Оснований сомневаться в его подлинности у суда не имеется.

Поскольку при обращении в Управление Росреестра по Московской области представлены все необходимые документы в объеме, предусмотренном Законом о регистрации, представленные документы соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем, отказ управления в государственном кадастровом учете является необоснованным и нарушает права и законные интересы кооператива.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Управлением Росреестра по Московской области не представлено в материалы дела доказательств законности и обоснованности оспариваемого решения (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Поскольку решение, выраженное в уведомлении об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте от 08.12.2021 № КУВД-001/2021-51091226/1 нарушает права и законные интересы заявителя, требование о признании этого решения незаконным подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд признает надлежащим способом восстановления прав и законных интересов товарищества возложение на Управление Росреестра по Московской области обязанности по включению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г. Солнечногорск, ул. Красная (мкр. Рекинцо), площадью 2,98 га, в соответствии с заявлением от 01.12.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выраженном в уведомлении об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте от 08.12.2021 № КУВД-001/2021-51091226/1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г. Солнечногорск, ул. Красная (мкр. Рекинцо), площадью 2,98 га, в соответствии с заявлением от 01.12.2021.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу Автогаражного кооператива «Москвич» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья В.С. Желонкин