Решение от 26 декабря 2017 г. по делу № А43-36314/2017

8951/2017-218587(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-36314/2017

г. Нижний Новгород 26 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр дела 51-729), при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

в присутствии представителей заявителя – ФИО2, доверенность от 28.12.2016, ФИО3, доверенность от 02.10.2017 (по окончании перерыва не явились),

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Групп52» (ИНН <***>; ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и решении вопроса об изъятой алкогольной продукции,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее – заявитель, Управление, Росалкогольрегулирование) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Групп52» (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в отзыве.

Общество возражает против удовлетворения заявленных требований, позиция подробно изложена в отзыве.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, Арбитражный суд пришел к следующему.

Как следует из материалов административного дела, Управлением на основании поступившей информации было установлено, что в отношении ООО «Колер Ревю» возбуждено

дело об административном правонарушении по ст.14.19 КоАП РФ, и осуществлен выезд по месту нахождения юридического лица. В ходе проведения указанных мероприятий было установлено, что указанное юридическое лицо отсутствует по месту осуществления деятельности по производству алкогольное продукции.

На основании полученных данных, полученных в ходе проведения контрольных мероприятий (указанных в письме от 11.08.2017 № у1-17032), а так же основываясь на представленном протоколе осмотра от 07.07.2017 № 02-17/546-2 следует, что ООО «Колер Ревю» по вышеуказанному адресу отсутствует.

В соответствии со служебной запиской от 26.07.2017 № сз4-2144/09-08 «О представлении информации» в отношении продукции производства ООО «Колер Ревю» на остатках у Общества имеется пивной напиток производства ООО «Колер Ревю»в количестве 29,85 дал.

31.07.2017 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении № 06-12/405/2017, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования в отношении Общества проведен осмотр складских помещений по адресу: <...>.

В ходе осмотра по указанному адресу была обнаружена алкогольная продукция – пивные напитки производства ООО «Колер Ревю»: напиток пивной «Марти Рэй коктейль», со вкусом граната, емкостью 0,5 л., крепость 6,7%, дата розлива 31.03.2017, производство ООО «Колер Ревю», в количестве 522 банки.

По окончании осмотра по данному факту был составлен протокол взятия проб и образцов указанной алкогольной продукции от 31.07.2017 № 06-12/405/2017, а так же протокол изъятия алкогольной продукции от 31.07.2017 № 06-12/405/2017.

Так же в ходе осмотра директором Общества ФИО4 были представлены заверенные копии товарно-сопроводительных документов на обнаруженную продукцию, а именно: товарно- транспортная накладная от 18.05.2017 № 1406/1/0303.

В результате анализа представленных товарно-сопроводительных документов установлено, что поставщиком обнаруженной алкогольной продукции является ООО «Фортуна» (ИНН <***>), которая закупила указанную алкогольную продукцию у ООО «Колер Ревю», а так же что отгрузки (поставки) зафиксированы в ЕГАИС.

В связи с установлением факта отсутствия производителя алкогольной продукции ООО «Колер Ревю» по месту осуществления своей деятельности Управление сделало вывод о том, что представленные Обществом товарно-сопроводительные документы не удостоверяют легальность алкогольной продукции.

Усматривая в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, должностным лицом Росалкогольрегулирования в пределах, предоставленных статьей 28.3 КоАП РФ полномочий, 06.10.2017 составлен протокол об административном правонарушении № 06-12/506/2017, на основании которого заявителем принято решение о передаче материалов административного дела в Арбитражный суд Нижегородской области для рассмотрения по подведомственности. Указанный протокол составлен в присутствии законного представителя Общества.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Федеральным законом РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее –

Федеральный закон № 171-ФЗ), Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, предусмотрена обязательная сертификация указанной продукции.

В соответствии со статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.

В соответствии с п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную (спиртосодержащую) продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

В силу подпункта 5 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ к спиртосодержащей продукции относится спиртосодержащая непищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

Между тем, Управлением не доказан факт реализации Обществом спиртосодержащей продукции при отсутствии товарно-сопроводительных документов.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки в отношении Общества был изъят - напиток пивной «Марти Рэй коктейль», со вкусом граната, емкостью 0,5 л., крепость 6,7%, дата розлива 31.03.2017, производство ООО «Колер Ревю», в количестве 522 банки. Данная продукция была обнаружена в июле 2017 года.

Вместе с тем, в ходе осмотра директором Общества Молевым А.В. были представлены заверенные копии товарно-сопроводительных документов на обнаруженную продукцию, а именно: товарно-транспортная накладная от 18.05.2017 № 1406/1/0303.

В результате анализа представленных товарно-сопроводительных документов Управлением было установлено, что поставщиком обнаруженной алкогольной продукции является ООО «Фортуна» (ИНН <***>), которая закупила указанную алкогольную продукцию у ООО «Колер Ревю», а так же что отгрузки (поставки) зафиксированы в ЕГАИС.

Когда именно ООО «Колер Ревю» прекратило свою деятельность по месту нахождения Управлением не было установлено.

Дата розлива спорно продукции – 31.03.2017. Заявителем не доказано, что именно на эту дату ООО «Колер Ревю» не осуществляло производство алкогольной продукции, и соответственно именно обнаруженная партия алкогольной продукции находится в нелегальном обороте.

Более того, подтверждением того, что изъятая алкогольная продукция находится в легальном обороте, подтверждается представленными копиями товарно-сопроводительных документов на обнаруженную продукцию, а именно: товарно-транспортной накладной от 18.05.2017 № 1406/1/0303. Как указывает сам заявитель, поставка данной партии товара была зафиксирована в ЕГАИС.

Материалами дела подтверждено и заявителем по факту не оспорено, что документы, представленные поставщиками всех звеньев, так же как и документы самого производителя на спорную продукцию – оформлены надлежащим образом.

Кроме того, следует отметить, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. В материалы дела представлены экспертные заключения, в соответствии с которыми изъятая алкогольная продукция соответствует ГОСТам.

Таким образом, Управлением не доказано, что алкогольный продукт: напиток пивной «Марти Рэй коктейль», со вкусом граната, емкостью 0,5 л., крепость 6,7%, дата розлива 31.03.2017, производство ООО «Колер Ревю», в количестве 522 банки, находится в нелегальном обороте, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Алкогольная продукция, изъятая у Общества по протоколу изъятия № 06-12/405/2017 от 31.07.2017, подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

требования, заявленные Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, оставить без удовлетворения.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия № 06-12/405/2017 от 31.07.2017, возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сервис-Групп52» (ИНН <***>; ОГРН <***>).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,

если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья А.В.Леонов