Решение от 18 мая 2020 г. по делу № А75-4972/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-4972/2020
18 мая 2020 г.
г. Ханты-Мансийск



Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АК-47» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Министерства внутренних дел по городу Нижневартовску о признании решения незаконным, с участием в деле Управления Министерства внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в качестве заинтересованного лица,

при участии представителей: от заявителя – не явились; от Управления Министерства внутренних дел по г. Нижневартовску – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020; от Управления Министерства внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре – ФИО2 по доверенности от 10.12.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АК-47» (далее – заявитель, общество, ООО «АК-47») обратилось в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Министерства внутренних дел по городу Нижневартовску (далее – УМВД РФ по г. Нижневартовску, регистрирующий орган) от 05.02.2020 № 27/19/2-13538 об отказе в регистрации транспортного средства.

Требование мотивировано отсутствием у регистрирующего органа законных оснований для отказа в регистрации транспортного средства с устройством для подачи специальных световых и звуковых сигналов, а так же при наличии специальных цветографических схем на наружной поверхности транспортного средства (далее – автомобиль скорой медицинской помощи). В обоснование заявленных требований общество указало о наличии законных оснований для использования такого транспортного средства по целевому назначению.

Заявитель явку представителя для участия в судебном разбирательстве не обеспечил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил, иных ходатайств не заявил.

Представитель регистрирующего органа в судебном заседании возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает оспоренное решение законным и обоснованным. Кроме того отметил, что нарушение прав и законных интересов общества отсутствует, так как транспортное средство переоформлено на медицинское учреждение и поставлено на учет.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

Выслушав представителя регистрирующего органа и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что ООО «АК-47» по договору лизинга от 27.12.2019 № АХ-ЭЛ/Срг-105349/ДЛ приобрело автомобиль скорой медицинской помощи Луидор -2250, цвет которого соответствует ГОСТ Р50574-2019. Согласно контракту на оказание автотранспортных услуг, заключенному между бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовская городская станция скорой медицинской помощи» и ООО «АК-47», последнее обязалось услуги по предоставлению автомобилей скорой медицинской помощи с водителем.

03.02.2020 ООО «АК – 47» обратилось в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску с заявлением о регистрации транспортного средства Луидор 2250 ВЗ, 2019 года выпуска. Письмом от 05.02.2020 № 24/19/2-13538 регистрирующий орган отказал в регистрации автомобиля по причине неосуществления обществом медицинской деятельности.

Названное решение оспорено ООО «АК – 47» в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, урегулированы Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 3 названного Закона государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях государственного учета транспортных средств и обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

В целях реализации названных целей статьей 8 Закона № 283-ФЗ закреплена обязанность владельца транспортного средства обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Основания для отказа в совершении постановки транспортного средства на учет перечислены в части 5 статьи 20 Закона № 283-ФЗ, в том числе непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств.

Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних дел Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764.

Пунктами 13, 28 названных Правил установлено, что документами, являющимися основаниями для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного При этом регистрация транспортных средств, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи и (или) оборудованных специальными световыми и звуковыми сигналами, осуществляется с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации к таким транспортным средствам на основании документов, подтверждающих право юридического лица на их использование.

Подпунктом «б» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.05.2012 № 635 «Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства» предусмотрено, что устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов при наличии специальных цветографических схем на наружной поверхности транспортных средств оборудуются, кроме прочего, транспортные средства скорой медицинской помощи, используемые для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с пунктом 1.1 контракта на оказание автотранспортных услуг, заключенного между обществом и бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовская городская станция скорой медицинской помощи», пунктом 1 Технического задания к контракту общество обязано оказывать автотранспортные услуги в соответствии с приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой медицинской помощи».

Пунктами 2 ,6 упомянутого Порядка определено, что скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь вне медицинской организации оказывается медицинскими работниками выездных бригад скорой медицинской помощи.

Из приведенных норм права следует, что транспортное средство Луидор, за совершением регистрационных действий на которое обратилось ООО «АК-47», находится у общества на законных основаниях, предназначено для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан. При этом материалами дела так же подтверждено наличие у общества договорных обязательств с медицинским учреждением и приобретение транспортного средства для осуществления реальной деятельности по защите жизни и здоровья граждан.

При изложенных обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа в совершении регистрационного действия по постановке транспортного средства на учет.

Следует отметить, что Указом Президента Российской Федерации от 19.05.2012 № 635 не поименованы организационно – правовые формы или наименования юридических лиц, обладающие правом на использование транспортных средств со специальными сигналами и цветографическими схемами. Тем самым квалифицирующим признаком для постановки таких транспортных средств на учет является цель их использования.

Необходимо отметить, что подпунктом «б» пункта 4 названного Указа установлен запрет на нецелевое использование транспортных средств, на которые установлены устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при наличии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств. При этом контроль за использованием таких сигналов закреплен за Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Оценив в совокупности изложенные нормы права, суд пришел к убеждению о незаконности решения УМВД РФ по г. Нижневартовску об отказе обществу «АК – 47» в постановке на учет транспортного средства Луидор 2250 ВЗ, так как обществом представлены достаточные доказательства об использовании транспортного средства для оказания неотложной помощи жизни и здоровью граждан. При этом следует отметить, что регистрация транспортного средства за обществом не противоречит целям государственной регистрации транспортных средств и не создает для регистрирующего органа каких – либо препятствий для контроля за целевым использованием транспортного средства.

Частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Доводы представителя регистрирующего органа об отсутствии нарушений прав и интересов заявителя в связи с переоформлением транспортного средства суд находит несостоятельным. Так, согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенной нормы следует, что определение законности действий осуществляется на дату совершения таких действий. Поскольку отказ в совершении регистрационного действия не соответствует закону, такой отказ нарушил право ООО «АК-47» на осуществление предпринимательской деятельности по своему усмотрению с использованием принадлежащего обществу имущества.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить.

Решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Нижневартовску от 05.02.2020 № 27/19/2-13538 об отказе в регистрации транспортного средства признать незаконным.

Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Нижневартовску устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «АК-47».

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Нижневартовску в пользу общества с ограниченной ответственностью «АК-47» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А. Н. Заболотин