Решение от 14 августа 2024 г. по делу № А60-18546/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-18546/2024
14 августа 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Зверевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.К.Якобом, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-18546/2024 по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>) к акционерному обществу "ОРДЖОНИКИДЗЕВСКАЯ УЖК" (ИНН <***>) о понуждении к исполнению предписания от 16.11.2021 г. № 29-08-29-971,

при участии в деле третьих лиц: Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (ул. Бориса Ельцина, <...> этаж, Екатеринбург, Свердловская обл., 620014); Екатеринбургский центр по охране и использованию исторического и культурного наследия (Улица 8 Марта, 34, Ленинский район, Екатеринбург, 620014).


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.12.2022,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 09.01.2024 № 3

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>) обратилось к АО "ОРДЖОНИКИДЗЕВСКАЯ УЖК"(ИНН <***>) о понуждении к исполнению предписания от 16.11.2021 г. № 29-08-29-971.

Заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 08.05.2024.

АО "ОРДЖОНИКИДЗЕВСКАЯ УЖК" представлен отзыв, приобщен к материалам дела.

Также АО "ОРДЖОНИКИДЗЕВСКАЯ УЖК" ходатайствует о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (ул. Бориса Ельцина, <...> этаж, Екатеринбург, Свердловская обл., 620014); Екатеринбургский центр по охране и использованию исторического и культурного наследия (Улица 8 Марта, 34, Ленинский район, Екатеринбург, 620014).

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд его удовлетворяет в порядке статьи 51 АПК РФ.

Дело назначено к судебному разбирательству на 29.05.2024.

АО "ОРДЖОНИКИДЗЕВСКАЯ УЖК" заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу № А60-18546/2024 до вступления в законную силу судебного акта по делу А60-7421/2023.

Ходатайство принято судом к рассмотрению и будет рассмотрено в следующем судебном заседании с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

От Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

Судебное заседание отложено до 10.07.2024.

АО «Орджоникидзевская УЖК» заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-7421/2023.

Департамент против удовлетворения заявленного ходатайства возражает.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения о чем будет вынесено отдельное определение.

Определением суда от 17.07.2024 судебное заседание отложено до 07.08.2024.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Как следует из материалов дела, в адрес Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступило обращение от 22.10.2021 № 29-01-01-25366/2 от гражданина, проживающего в многоквартирного дома № 10 по просп. Орджоникидзе в г. Екатеринбурге по вопросам ненадлежащего содержания общего имущества

МКД в соответствии с данными реестра лицензий Свердловской области осуществляет управление АО «Орджоникидзевская УЖК» (как и осуществляло на момент поступления обращений).

В целях проверки фактов, изложенных в обращении, на основании приказа органа лицензионного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 11.11.2021 № 29-08-26-971 проведена внеплановая выездная проверка лицензиата АО «Орджоникидзевская УЖК» на предмет: соблюдения лицензионных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ (п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110) к содержанию общего имущества МКД в том числе текущего ремонта фасада и кровли; соблюдения обязательных требований к обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов.

Результаты внеплановой выездной проверки отражены в акте проверки органа лицензионного контроля юридического лица от 16.11.2021 № 29-08-28-971, согласно которому выявлено частичное отслоение штукатурного слоя на фасаде МКД.

В связи с выявленными нарушениями по результатам выездной внеплановой проверки Департаментом в адрес АО «Орджоникидзевская УЖК» выдано предписание от 16.11.2021 № 29-08-29-971 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований со сроком исполнения до 16.05.2022.

Срок исполнения предписания от 16.11.2021 № 29-08-29-971 продлен до 01.09.2023.

В адрес Департамента во исполнение предписания поступили заявления АО «Орджоникидзевская УЖК» от 29.04.2022 № 35039 (вх. 29.04.2022 № 22103), от 04.08.2022 № 37744 (вх. от 05.08.2022 № 41382), от 20.09.2022 № 38838 (вх. от 20.09.2022 № 48550), от 01.12.2022 № 40935 (вх. 62943), от 15.03.2023 № 44385 (вх. от 15.03.2023 № 12840), по результатам рассмотрения которых письмами от 07.06.2022 № 29-08-01/22372, от 15.08.2022 № 29-01-64/31239, от 30.09.2022 № 29-01-64/37502, от 08.12.2022 № 29-01-64/46161, от 06.04.2023 № 29-08-37-44 Департамент уведомил АО «Орджоникидзевская УЖК» об отсутствии оснований для снятия с контроля предписания от 16.11.2021 № 29-08-29-971 ввиду его неисполнения.

По истечению срока исполнения предписания Департаментом на основании задания на проведение выездного обследования от 14.02.2024 № 29-08-21-33 проведено выездное обследование 14.02.2023, в ходе которого выявлено отслоение штукатурного слоя на фасаде МКД.

Результаты выездного обследования зафиксированы в акте по результатам выполнения задания на проведение выездного обследования от 14.02.2024 № 29-08-22-31.

Департаментом в целях досудебного урегулирования спора в адрес АО «Орджоникидзевская УЖК» направлено письмо от 20.02.2024 № 29-01-65/4319 о намерении обратиться в суд.

В ответ на указанное письмо в адрес поступил ответ от 26.02.2024 № 54373 (вх. от 27.02.2024 № 8220).

С учетом поступившего письма Департамент полагает необходимым заявить настоящие требования с их исполнением до 31.12.2026, что соотносится с заданием от 17.07.2023 № 06-23, выданным Региональному Фонду содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в соответствии со ст. 13, 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 N 431-ПП.

В соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о понуждении к исполнению предписания.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Таким образом, законодатель прямо предусматривает возможность обращения административного органа в арбитражный суд с требованиями, направленными на понуждение соответствующего лица к устранению нарушений законодательства, если эти нарушения не были устранены добровольно, после принятия соответствующим органом в установленном порядке предписания.

Как указывалось ранее, Департаментом вынесено предписание 16.11.2021 № 29-08-29-971 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, а именно: ответчику необходимо устранить частичное отслоение штукатурного слоя на фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Согласно положениями ч. 2 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация является лицом, ответственным за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Выполнение требований ч. 2 ст. 162 ЖК РФ является для лицензиата лицензионным требованием в силу подп. "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.

Общие требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме установлены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 и детализированы в Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, а также в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.

В соответствии с пп. "а", "б" п. 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно пп. "з" п. 11 Правил N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе, текущий ремонт.

Третьим лицом представлен отзыв, из которого следует, что согласно п. 18107 приложения к Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2053 годы, утверждённой Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП дом включен в программу с момента её утверждения.

Капитальный ремонт фасада дома запланирован на 2039-2041 гг.

Согласно краткосрочному плану реализации Региональной программы капитальный ремонт фасада в доме на ближайший период (2024-2026 гг.) не запланирован, учитывая специфику проведения ремонтных работ объектов культурного наследия и предъявляемые требования к подрядным организациям, проведение капитального ремонта за счет средств его фонда капитального ремонта также не гарантировано.

Предписание от 16.11.2021 № 29-08-29-971 является неисполненным.

Доказательств совершения каких-либо мероприятий в материалы дела не представлено, выявленные нарушения не устранены, фактов, подтверждающих объективную невозможность исполнения предписания, судом не установлено.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать акционерное общество «Орджоникидзевская УЖК» (ИНН <***>) в срок до 31.12.2026 исполнить требования предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 16.11.2021 № 29-08-29-971 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, а именно устранить частичное отслоение штукатурного слоя на фасаде многоквартирного дома № 10 по просп. Орджоникидзе в г. Екатеринбурге.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Зверева