Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А41-87821/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-87821/23
28 июня 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лабудзинским Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации городского округа Балашиха (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ДНТ «Соколовка» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

третьи лица: Главное Управление Государственного Строительного Надзора Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Министерство Жилищной Политики Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о запрете осуществлять коммерческую деятельность по оказанию услуг автосервиса и продаже автомобильных запчастей и товаров на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0030402:436, об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером 50:15:0030402:436 в соответствии с видом его разрешенного использования,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Балашиха обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ДНТ «Соколовка», ИП ФИО1 с требованиями, с учетом принятых судом уточнений, о запрете ДНТ «Соколовка», ИП ФИО1 осуществлять коммерческую деятельность по оказанию услуг автосервиса и продаже автомобильных запчастей и товаров на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0030402:436, об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером 50:15:0030402:436 в соответствии с видом его разрешенного использования.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, изложил позицию суду.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121 - 124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков, третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0030402:49, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования ДНТ «Соколовка», расположено одноэтажное здание (автосервис), площадью приблизительно 90 кв.м, фундамент железобетонный, снаружи стены здания выполнены из панелей типа «Сэндвич».

Земельный участок с кадастровым номером 50:15:0030402:49 размежеван, из него в образован земельный участок с кадастровым номером 50:15:0030402:436, на котором располагается спорный объект. Строительство объекта выполнено ИП ФИО1 без наличия разрешения на строительство.

Должностными лицами муниципального земельного контроля Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:15:0030402:49, площадью 243005 кв.м, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «ведение садоводства», по адресу: <...> по результатам которого составлен акт от 26.06.2023 № 114/2023, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 50:15:0030402:49 используется ДНТ «Соколовка», доступ на территорию свободный. В границах земельного участка с кадастровым номером 50:15:0030402:49 расположено одноэтажное строение с четырьмя воротами - ремонтными боксами. В данном строении осуществляется коммерческая деятельность по оказанию услуг автосервиса и продаже автомобильных запчастей и товаров. На фасаде и входной двери строения расположена рекламная конструкция «Бумер Сервис». В ходе осмотра рядом со строением обнаружены легковые автомобили, железные бочки с моторным маслом, множество емкостей с автомобильной омывающей жидкостью, а также иной бытовой/строительный мусор. На момент осмотра в одном из гаражных боксов осуществлялся ремонт автомобиля.

Комитетом по управлению имуществом в адрес ДНТ «СОКОЛОВКА» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.06.2023 №75-П, в котором Комитет предложил ДНТ «Соколовка» прекратить ведение деятельности, несоответствующей виду разрешенного использования или привести вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с фактически осуществляемой деятельностью.

Кроме того, в соответствии с актом осмотра объекта от 11.10.2023 № 24-2023 земельном участке с кадастровым номером 50:15:0030402:49 площадью 243005 кв.м по координатам 55.773097, 37.960944, расположен одноэтажный объект с четырьмя (воротами) гаражными боксами в котором предположительно оказываются услуги автосервиса. Стены объекта выполнены из панелей типа «сэндвич». Объект, расположен на огороженной территории, доступ к объекту ограничен, на прилегающей к объекту огороженной территории расположены автотранспортные средства. В связи с ограничением доступа к объекту провести более детальный осмотр не представлялось возможным. В материалы дела также представлены доказательства уведомления правообладателя земельного участка с кадастровым номером 50:15:0030402:49 о проведении осмотра.

Поскольку требования Комитета, изложенные в предостережении от 28.06.2023№75-П, оставлены ответчиками без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», такой вид разрешенного использования земельного участка, как «ведение садоводства» предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд

В соответствии с частью 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: 1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; 3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; 4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 1 статья 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли предусмотрено только на земельных участках с видом разрешенного использования: ремонт автомобилей (4.9.1.4).

В материалы дела представлено письмо ИП ФИО1 от 31.10.2023, адресованное главе городского округа Балашиха, в котором предприниматель указывает, что является членом ДНТ «Соколовка», осуществил строительство здания – автосервиса, обязуется получить в установленном законом порядке разрешительную документацию.

Решением администрации городского округа Балашиха от 30.01.2024 № Р001-4203531906-80775619 ИП ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду/собственность без проведения торгов», поскольку на земельном участке расположен объект капитального строительства, сведения о правах на который отсутствуют в ЕГРН; при осмотре земельного участка выявлено нецелевое использование земельного участка: признаки ведения коммерческой деятельности; испрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне минимальных расстояний от объектов газопроводной сети до зданий и сооружений.

В материалы дела также представлен акт выездного обследования от 02.02.2024№ 33/2024, в соответствии с которым фактически здание автосервиса «Бумер-Сервис» расположено на вновь образованном земельном участке с кадастровым номером 50:15:0030402:436.

Доказательств изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:15:0030402:436 либо установления вспомогательного вида разрешенного использования в материалах дела не имеется, суду такие доказательства также не представлены.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:15:0030402:436 имеет вид разрешенного использования «ведение садоводства», не имеет вспомогательного вида разрешенного использования, позволяющего использование земельного участка в целях размещения мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов дорожного сервиса, требования Комитета о запрете ответчикам осуществлять коммерческую деятельность, по оказанию услуг автосервиса и продаже автомобильных запчастей и товаров на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0030402:436, признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также истцом заявлены требования об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером 50:15:0030402:436 в соответствии с видом его разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: 1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального, городского округа; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; 4) организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа; 7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; 7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального, городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; 9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального, городского округа муниципальной милицией; 9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального, городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; 9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; 14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального, городского округа (за исключением территорий муниципальных, городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; 15) создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального, городского округа; 17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры; 17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном, городском округе; 18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа; 19) обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа; 20) создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; 22) формирование и содержание муниципального архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; 25) утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа; 26) утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; 26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе"; 26.2) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов муниципального, городского округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов; 26.3) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов муниципального, городского округа; 27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального, городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре; 28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального, городского округа; 30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального, городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения; 31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального, городского округа; 32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 33) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству); 34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в муниципальном, городском округе; 36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей; 37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин; 38) осуществление муниципального лесного контроля; 41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального, городского округа в соответствии с федеральным законом; 43) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории; 44) принятие решений и проведение на территории муниципального, городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости. 45) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального округа, городского округа.

Согласно пункту 1 статья 16.1 названного Закона органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на: 1) создание музеев муниципального округа, городского округа; 3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования; 6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территориях муниципального округа, городского округа; 7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территориях муниципального округа, городского округа; 8.1) создание муниципальной пожарной охраны; 9) создание условий для развития туризма; 10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания; 11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; 12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»; 13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами; 14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством; 15) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа; 16) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"; 17) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта; 18) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; 19) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории муниципального округа, городского округа и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса; 20) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой субъекта Российской Федерации; 21) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности; 22) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Таким образом, Администрация городского округа Балашиха Московской области не обладает правом на обращение в суд с исковым заявлением об обязании использовать земельный участок кадастровым номером 50:15:0030402:436 в соответствии с его видом разрешенного использования. Кроме того, истцом не указаны виды деятельности, об осуществлении которой, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, заявляет истец.

Также судом учитывается, что удовлетворение заявленных требований в сформулированном истцом виде неизбежно нарушит общий принцип судопроизводства в арбитражных судах, судебные акты которых должны быть исполнимы реально и безусловно, поскольку истцом не поименованы виды деятельности, об осуществлении которых просит истец.

При данных обстоятельствах суд, с учетом норм, изложенных в ст. 12 ГК РФ,п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, приходит к выводу, что надлежащим и достаточным способом восстановления нарушенных прав является запрет ДНТ «Соколовка» и ДНТ «Соколовка» использовать земельный участок с кадастровым номером 50:15:0030402:436 в целях ведения деятельности по оказанию услуг автосервиса и продаже автомобильных запчастей и товаров.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить частично в следующем порядке.

Запретить ДНТ «Соколовка» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) использовать земельный участок с кадастровым номером 50:15:0030402:436 в целях ведения деятельности по оказанию услуг автосервиса и продаже автомобильных запчастей и товаров.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.

Судья Ю.С. Таранец