Решение от 8 февраля 2023 г. по делу № А04-8499/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8499/2022
г. Благовещенск
08 февраля 2023 года
изготовлено в полном объеме


08 февраля 2023 года объявлена резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи И.А. Москаленко,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «АМУРКОМСЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности совершить определенные действия,

при участии в заседании: от истца - ФИО2 (11.01.2023), Р.А. Волоха по доверенности (08.02.2023);

установил:

администрация города Благовещенска (далее по тексту – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с иском - обязать общество с ограниченной ответственностью «АМУРКОМСЕРВИС» (далее – ответчик, ООО «АМУРКОМСЕРВИС», управляющая компания) в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу привести знаки адресации на фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70.

Определением от 23.11.2022 назначено судебное разбирательство на 11.01.2023, протокольным определением от 11.01.2023 судебное разбирательство отложено на 08.02.2023.

Представитель истца до отложения требования поддержал. Указал, что каких-либо документов относительно исполнения или неисполнения обязанности от ответчика не поступало. Ходатайствовал о перерыве в судебном заседании для установления исполнения или неисполнения обязанности ответчиком. После отложения представил в дело акт осмотр спорного объекта, согласно которому знак адресации в виде короба с подсветкой на здании МКД по ул. Калинина, 41, в соответствии с правилами благоустройства отсутствуют. Установленный знак адресации в виде короба с подсветкой не соответствует требованиям пункту 5.4 положения, утвержденного постановлением от 27.07.2009 № 132, установлен только в одном экземпляре на одной стороне здания, старые знаки не демонтированы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не направил, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

По сведениям государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства ООО «АМУРКОМСЕРВИС» является управляющей организацией МКД по ул. Калинина, 41, что ответчиком не оспаривается.

Письмом от 18.03.2022 № 02-19/2875 управляющей компании рекомендовано обновить указатели улиц и номерные знаки, расположенные на обслуживаемых зданиях.

Письмом от 01.09.2022 № 03-19/9625 администрация потребовала от управляющей компании обновить знаки адресации на зданиях.

Администрацией 19.09.2022 проведено обследование фасада МКД по ул. Калинина, 41, 21.09.2022 составлена фототаблица. В результате осмотра выявлено несоответствие размещенных на фасаде дома знаков адресации требованиям Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской думы от 18.07.2019 № 58/70.

Неисполнение требования администрации явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Пунктом 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 указано, что к работам, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относится, в том числе, контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.).

Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 предусмотрено, что в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В соответствии с частями 1,4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа (пункт 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ).

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (часть 1 статьи 2 Федерального закона № 131-ФЗ).

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе, содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений; размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок (статья 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ).

Решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска» (далее – Правила № 58/70). Настоящие Правила устанавливают единые нормы и требования в сфере благоустройства территории, в том числе требования к надлежащему состоянию и содержанию зданий и объектов, расположенных на территории муниципального образования города Благовещенска, земельных участков, на которых они расположены, мест производства земляных, ремонтных и иных видов работ, порядок уборки и содержания территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, внутренних производственных территорий, а также требования по обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования города Благовещенска, обязательные к исполнению для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями расположенных на территории муниципального образования города Благовещенска земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Пунктом 1.4 Правил № 58/70 указано, что элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения и освещения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы и городская мебель, уличное коммунально-бытовое, техническое, игровое и спортивное оборудование, водные устройства, ограждения, заборы, средства размещения информации и рекламные конструкции, некапитальные нестационарные строения и сооружения, применяемые как составные части благоустройства территории. Знаки адресации - унифицированные элементы городской ориентирующей информации, обозначающие наименования улиц, номера зданий, сооружений, корпусов, подъездов и квартир в них, в том числе: номерные знаки, обозначающие номера домов, указатели названий улиц, площадей, обозначающие в том числе нумерацию домов в квартале; таблички, обозначающие номера подъездов и квартир.

Лица, ответственные за эксплуатацию зданий, сооружений, поддерживают в чистоте и в исправном состоянии фасады зданий и сооружений, расположенные на фасадах объекты наружной информации, памятные доски, инженерное и техническое оборудование, сохраняют их внешний архитектурный облик и обеспечивают благоустройство прилегающей территории, своевременный ремонт фасадов зданий и сооружений, улично-бытового оборудования, элементов благоустройства (пункт 16.1 Правил № 58/70).

Пунктами 16.6-16.6.6 Правил № 58/70 определены требования к размещению знаков адресации. Знаки адресации являются обязательным элементом благоустройства, размещаемым на сооружении, фасаде здания, многоквартирного дома и индивидуального домовладения. Требования к размещению знаков адресации определяются настоящими Правилами и Порядком, утвержденным администрацией города Благовещенска. Знаки адресации должны соответствовать внешнему архитектурному облику сложившейся застройки, внешнему архитектурному облику объекта и обеспечивать зрительное восприятие с дальних дистанций. Знаки адресации изготавливаются и устанавливаются с учетом обеспечения прочности, удобства крепежа, минимального контакта с поверхностями фасада, удобства обслуживания (очистки, ремонта, замены деталей), безопасности эксплуатации. Конфигурация, размеры, изготовление и установка знаков адресации должны соответствовать унифицированным формам и требованиям, утвержденным администрацией города Благовещенска. Размещение, надлежащее содержание, ремонт и замена объектов и знаков адресации обеспечиваются лицом, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, организациями, осуществляющими управление (обслуживание) многоквартирными домами. Замена поврежденных или утративших внешний вид знаков адресации должна быть произведена не позднее 10 (десяти) дней с момента обнаружения дефектов.

Постановлением администрации города Благовещенска от 27.07.2009 № 132 «Об упорядочении размещения указателей наименований улиц и номерных знаков зданий на территории муниципального образования города Благовещенска» утверждены форма, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению номерного знака здания (приложение № 1); форма, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению указателя наименования улицы (приложение № 2); форма, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению указателя наименования улицы, содержащего наименование на английском языке (приложение № 3); Положение о размещении указателей наименования улиц и номерных знаков зданий (приложение № 4).

Поскольку материалами дела подтверждено несоответствие знака адресации МКД по ул. Калинина, 41, требованиям Правил № 58/70 и постановлению администрации города Благовещенска от 27.07.2009 № 132, то иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Госпошлина в силу пункта 1 статьи 333.21 НК РФ составляет 6000 рублей.

Истец в порядке ст. 333.37 НК РФ от уплаты госпошлины освобожден.

Пунктом 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» установлено, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку требования истца, освобожденного от уплаты госпошлины, удовлетворены судом, постольку 6000 рублей госпошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

требования удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «АМУРКОМСЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу привести знаки адресации на фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АМУРКОМСЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко