Решение от 12 апреля 2023 г. по делу № А32-60837/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-60837/2022

«12» апреля 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Огилец А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "ПАРИМЕД", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г.Москва

к ФГБУЗ НКЦ ФМБА РОССИИ, г. Новороссийск

о признании сделки недействительной


При участии в заседании представителей:

истца: ФИО1

ответчика: уведомлен



УСТАНОВИЛ:

ООО "ПАРИМЕД" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФГБУЗ НКЦ ФМБА РОССИИ о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования. От исковых требований в части применения последствий недействительности сделки (одностороннего расторжении контракта) отказался. Производство по делу в данной части просит прекратить. Требования ст. 151 АПК РФ разъяснены.

Представитель ответчика не явился.

Согласно частям 1 и 2 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ПАРИМЕД» (Поставщик) и Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Новороссийский клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (Заказчик), 01 ноября 2021 года заключили государственный контракт N° 03581000112210001280001, на поставку изделий медицинских для оборудования для облучения, электрического диагностического и терапевтического, применяемые в медицинских целях.

Согласно условиям контракта Поставщик принял обязательство поставить изделия медицинские для оборудования для облучения, электрического диагностического и терапевтического, применяемые в медицинских целях (далее - товар), а заказчик обязуется принять товар и оплатить.

Поставщик принимает обязательство поставить товар, указанный в п. 1.1 настоящего Контракта, в ассортименте и по цене согласно спецификации (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью Контракта (п.2.1 контракта).

Периодичность поставок партий товара в течение срока действия настоящего контракта, определяется с учетом потребностей Заказчика и посредством подачи заявки (возможна подача заявки по телефону, факсу или заявки в электронном виде). В заявке указывается наименование товара, единица измерения, количество, цена за единицу товара. В течение 15 календарных дней с момента получения заявки от Заказчика в ассортименте и количестве, указанном в заявке Поставщик поставляет товар. Не допускается поставка товара в количестве и ассортименте не соответствующем заявке (п.3.1 контракта).

Контракт считается заключенным с момента, установленного ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О Контрактной системе и сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и действует с 01.01.2022 года по.20.12.2022 года.

Дата начала исполнения контракта -01.01.2022г.

Дата окончания исполнения контракта - 25.12.2022г (п. 14.1 контракта).

31.03.2022 ода от Заказчика поступила заявка № 45 на поставку 6600 штук (66 упаковок) Пленки рентгеновской медицинской для маммографии Mamoray HDR-C Plus 18х24см./100 листов, пр-во: "ФИО2." Бельгия, на сумму 383 988 рублей.

Истец указывает, что при исполнении обязательства по контракту Заявитель не мог предвидеть наступление следующих обстоятельств: невозможностью доставки грузов из Бельгии производства AGFA NV, и приостановлением отгрузки товара со склада ООО «АГФА» с 28.02.2022г. в связи экономическими санкциями.

Наличие данных обстоятельств подтверждается письмом от 09.03.2022 исх. № 09 от ООО «АГФА» представителя на территории РФ компании AGFA NV, правообладателя товарного знака AGFA номер государственной регистрации: 629403 АГФА-ГЕФАГ.РТ Н.В., Септестрат 27, Б-2640 Мортсель, Бельгия (BE), производителя и держателя регистрационного удостоверения медицинских изделий на товар, предназначенный к поставке по контракту.

04.04.2022 года исх. № 52 ООО Поставщик сообщил заказчику о вынужденной приостановке отгрузки товара по контракту, в связи с тем, что с 28.02.2022 товар не отгружается со склада ООО «АГФА». Поставщик просил подождать и с пониманием отнестись к задержке, либо рассмотреть возможность расторжения государственного контракта №03581000112210001280001 от 01.11.202! г. по соглашению сторон в соответствии с п. 7.3. Контракта.

Из имеющихся товарных запасов 08 апреля 2022 года Заказчику было поставлена пленка рентгеновская медицинская для маммографии Mamoray HDR-C Plus 18х24см./100 листов, пр-во: "ФИО2." Бельгия в количестве 600 штук (6 упаковок) на сумму 34908 рублей (накладные №93,94,95 от 08.04.2022г).

После чего, 19 апреля 2022 года Заказчик принял Решение в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта № 03581000112210001280001 от 01.11.2021.

Полагая, что решение об одностороннем отказе от контракта является незаконным, общество обратилось с настоящим иском в суд.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

По общему правилу, установленному статьей 453 Гражданского кодекса Российской Федерации последствием расторжения договора, в том числе в результате одностороннего отказа стороны от исполнения договора, является прекращение обязательств сторон, возникших из этого договора.

Пунктами 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Положения части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусматривают право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 7.3 контракта предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, из анализа названных положений законодательства и условий контракта следует, что спорным контрактом предусмотрена возможность расторжения контракта заказчиком в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

По смыслу указанных норм односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Другая сторона, считающая такой отказ неправомерным, может оспорить его в судебном порядке.

Частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что приемка результатов выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиями договора и контракта, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В пункте 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации дается понятие государственного или муниципального контракта, как договора, заключенного органом государственной власти или органом местного самоуправления от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок основывается на положениях, в том числе Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). Поэтому к отношениям по контракту применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По условиям Контракта (п.1.1., п. 1.2.) Поставщик принял на себя обязательство на поставку товара на общую сумму 500 000 (пятьсот тысяч) рублей 00 коп. Заказчик, в свою очередь, принял на себя обязательство по оплате поставленного товара.

П.3.1. Контракта установлено, что периодичность поставок партий товара в течение срока действия настоящего контракта, определяется с учетом потребностей Заказчика и посредством подачи заявки (возможна подача заявки по телефону, факсу или заявки в электронном виде). В заявке указывается наименование товара, единица измерения, количество, цена за единицу товара. В течение 15 календарных дней с момента получения заявки от Заказчика в ассортименте и количестве, указанном в заявке Поставщик поставляет товар. Не допускается поставка товара в количестве и ассортименте не соответствующем заявке.

При нарушении срока (сроков) поставки Заказчик утрачивает интерес к Контракту, а допоставка товаров возможна только с предварительного согласия Заказчика. Досрочная поставка товара возможна только с письменного согласия Заказчика.

Согласно пункта 3.3. Контракта - частичное исполнение обязательств по поставке товара не считается отдельным этапом исполнения Контракта.

Пунктом 4.1. и 4.2 установлена обязанность Поставщика своевременно и надлежащим образом выполнить все обязательства по Контракту и представить Заказчику документы, предусмотренные настоящим Контрактом и действующим законодательством. Выполнить свои обязательства по Контракту лично без привлечения третьих лиц, а в случае привлечения третьих лиц ответственность за их действия несет Поставщик перед Заказчиком.

Согласно п.п.7 пункта 8.4. Контракта - нарушение срока (сроков) поставки (в том числе однократное) является нарушением существенных условий применительно к настоящему Контракту.

Заявка, направленная в адрес Поставщика исх. № 45 от 31.03.2022г. (срок поставки до 17.04.2022г.) исполнена частично. В адрес Заказчика направлено письмо о приостановке отгрузки товара по Контракту.

Фактически Поставщиком поставлено товара на сумму 34 908,00 руб. (тридцать четыре тысячи девятьсот восемь рублей 00 копеек).

Таким образом, со стороны Поставщика имело место нарушение сроков поставки товара. Нарушены пункты 3.1, 4.1., 4.2 Контракта, предусматривающие поставку изделий медицинских для оборудования для облучения, электрического диагностического и терапевтического, применяемые в медицинских целях в установленные Контрактом сроки, что привело к срыву лечебного процесса.

Указанные нарушения условий Контракта подтверждаются заявкой заведующей аптекой ФИО3 исх. № 45 от 31.03.2022г., письмом генерального директора ФИО4 ООО «Паримед» исх. 52 от 04.04.2022г.

В соответствии с ч.7 ст.95 Закона о контрактной системе при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Предложения о поставке товара с улучшенным характеристиками от Поставщика в адрес Заказчика не поступили.

В связи с ненадлежащим исполнением Поставщиком своих обязательств, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения Контракта, предусмотренное частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. пунктом 7.3 Контракта и пунктом 1 ст. 523 Гражданского кодекса РФ, Заказчиком принято решение о расторжении Контракта от 01 ноября 2021 г. № 03581000112210001280001 в одностороннем порядке.

Ссылка Исполнителя на отсутствие на рынке необходимого товара соответствующего техническим и функциональным характеристикам, указанным в контракте у других поставщиков несостоятельна. Т.к. 12.07.2022г. ФГБУЗ НКЦ ФМБА России заключен государственный контракт на поставку изделий медицинского назначения (пленка рентген) страна производитель/страна происхождения Япония/США с другим Поставщиком. Данный товар был поставлен в полном объеме 26.07.2022г.

19.05.2022г. Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд № РНП - 23-311/2022 по делу № №023/06/95-1967/2022 о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения участника закупки от исполнения контракта рассмотрены сведения, представленные ФГБУЗ НКЦ ФМБА России, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «Паримед» по результатам проведения электронного аукциона: «Оборудование для облучения, электрическое диагностическое и терапевтическое, применяемые в медицинских целях» (извещение: № 0358100011221000128). По результатам которого, ООО «Паримед» включен в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:


Принять отказ ООО «ПАРИМЕД», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г.Москва от исковых требований в части применения последствий недействительности сделки.

Производство по делу в данной части прекратить.

ООО «ПАРИМЕД», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г.Москва в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия и в кассационную инстанцию с момента вступления его в законную силу.



Судья А.А. Огилец