Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А73-19680/2022

258/2023-69892(2)



Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19680/2022
г. Хабаровск
17 апреля 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 10 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мухен» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680504, <...>, литер А, оф. 1)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680009, <...>)

о признании незаконным предписания от 07.09.2022 об утилизации (уничтожении) пищевой продукции, не соответствующей требованиям технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, о выбранных месте, времени, способах и условиях утилизации,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Мухен» – ФИО2 по доверенности от 03.12.2022, диплом ВСГ 5222877;

от Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО3 по доверенности от 21.12.2022 № 01.1-12844, диплом ИВС 0588028,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Мухен» (далее – заявитель, Общество, ООО «Мухен») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), согласно которому просит признать незаконным предписание от 07.09.2022 об утилизации (уничтожении) пищевой продукции, не соответствующей требованиям технического регламента и (или)


технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, о выбранных месте, времени, способах и условиях утилизации.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 03.04.2023 по 10.04.2023.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, представлены дополнительные документы, заявлено ходатайство о вызове в судебное заседание свидетеля ФИО4 Кроме того представитель заявителя пояснил, что возможность назначить судебную экспертизу отсутствует, поскольку лаборатории, в которые Общество обращалось с просьбой провести судебную экспертизу, дали ответы о том, что у них либо отсутствует аккредитация, либо они имеют право на проведение исследований без оформления заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, заявлено ходатайство о вызове в судебное заседание специалиста ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», проводившего санитарно-эпидемиологическую экспертизу.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, основным видом деятельности ООО «Мухен» является производство безалкогольных напитков и производство упакованных питьевых вод, включая минеральные воды (ОКВЭД 11.07, классификатор ОК 029-2014).

26.08.2022 (рег. № 11401-14602) Общество обратилось в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» на проведение лабораторных исследований, испытаний (измерений) – воды минеральной.

Согласно протоколу лабораторных исследований от 30.08.2022 № 1.14601, 1.14602 исследовались пробы:

№ 14601 - лечебной минеральной питьевой газированной природной воды «Мухенская № 1» гидрокарбонатная натриевая, борная; дата изготовления 27.06.2022, потребительская упаковка (образец 1);

№ 14602 - лечебно-столовой минеральной питьевой газированной природной воды «Мухенская № 3» гидрокарбонатная натриево-кальциево-магниевая, кремнистая, железистая, дата изготовления 23.08.2022, упаковка потребительская (образец 2).

Дата и время отбора проб: № 14601 – 26.08.2022 13:00, № 14602 – 26.08.2022 13:10; масса, объем пробы - 12 бутылок по 0,5 л каждой пробы; дата и время доставки в лабораторию - 26.08.2022 14:15; место отбора проб - <...>, склад; изготовитель - ООО «Мухен», Хабаровский край, район, <...>, литер А.

Результаты испытаний: в образце 1 обнаружены БГКП 36 КОЕ/205см3, энтерококки (фекальные стрептококки) 1 КОЕ/250см3 (в нормируемых объемах не допускаются); в образце 2 - ОМЧ при температуре 37° составило 27 КОЕ/см3 при норме не более 20 KOE/см3, обнаружены БГКП 50 КОЕ/250см3, энтерококки (фекальные стрептококки) 1 КОЕ/250см3 (в нормируемых объемах не допускаются).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 02.09.2022 № 2720/01.12/05/1814/2022, оформленному на


основании поручения Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, пробы - лечебная минеральная питьевая газированная природная вода «Мухенская № 1», изготовленная в соответствии с ТУ 11.07.11-001-35281981-2017; лечебно-столовая минеральная питьевая газированная природная вода «Мухенская № 3», изготовленная в соответствии с ТУ 11.07.11-003-35281981-2017 по микробиологическим показателям не соответствуют таб. 2 приложения № 2 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» (TP ЕАЭС 044/2017), утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 № 45 (далее - TP ЕАЭС 044/2017).

В части маркировки пробы соответствуют Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 022/2011. Пищевая продукция в части ее маркировки, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее - ТР ТС 022/2011).

В соответствии с полномочиями Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, установленными статьей 34, частью 3 статьи 39 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», абзацем 3 части 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпунктами 8.1.6, 8.1.8 пункта 8.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 671, с учетом выявленных несоответствий качества образцов 1, 2, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а также недопустимый риск, связанный с возможностью причинения вреда и (или) нанесения ущерба при употреблении минеральной питьевой воды, Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю 02.09.2022 в адрес ООО «Мухен» выдано предписание о приостановлении реализации продукции, несоответствующей требованиям технических регламентов.

По результатам анализа нормативных правовых актов, пояснений ООО «Мухен» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в соответствии с частью 4 статьи 18 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011. О безопасности пищевой продукции, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011), статьей 25 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в целях предотвращения оборота несоответствующей обязательным требованиям продукции, 07.09.2022 в адрес Общества вынесено предписание об утилизации (уничтожении) пищевой продукции, не соответствующей требованиям технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, о выбранных месте, времени, способах и условиях утилизации.

Предписанием от 07.09.2022 ООО «Мухен» предписано:

1. Направить некачественную и опасную продукцию: лечебную минеральную питьевую газированную природную воду «Мухенская № 1» гидрокарбонатная натриевая, борная, дата изготовления 27.06.2022; лечебно-столовую минеральную питьевую газированную природную воду «Мухенская №


3» гидрокарбонатная натриево-кальциево-магниевая, кремнистая, железистая, дата изготовления 23.08.2022 на уничтожение (утилизацию).

2. Представить в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю документ либо его заверенную в установленном порядке копию, подтверждающие факт утилизации или уничтожения указанной продукции, в срок до 15.09.2022.

Полагая, что предписание Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 07.09.2022 об утилизации (уничтожении) пищевой продукции, противоречит требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований ООО «Мухен» ссылается на несогласие с результатами экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», поскольку при исследовании экспертом применялись ТУ 11.07.11-003-35281981-2017 и TP ЕАЭС 044/2017, тогда как, по мнению заявителя, лабораторные испытания должны были проводиться на основании ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 022/2011; в нарушение требований Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1612 Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю санитарно-эпидемиологическая экспертиза не проводилась.

Кроме того, Обществом дополнительно проведены исследования, по итогам которых установлено, что минеральная вода соответствует требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Возражения Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю согласно отзыву по существу сводятся к законности и обоснованности оспариваемого предписания.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, пояснения специалиста – врача по общей гигиене ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» ФИО5, исследовав материалы дела, допросив свидетеля ФИО4, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 1 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) качество пищевых продуктов - совокупность характеристик безопасных пищевых продуктов, отвечающих требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, условиям договора, образцу, документам по стандартизации, технической документации, определяющим их потребительские свойства, пищевую ценность, аутентичность, сортность (калибр, категорию и иное), и удовлетворяющих физиологические потребности человека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 13 Закона № 29-ФЗ к отношениям, связанным с государственным надзором в области обеспечения качества и безопасности


пищевых продуктов применяются, в том числе, положения Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184- ФЗ).

Из пункта 1 статьи 34 Закона № 184-ФЗ следует, что орган государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ) при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в частности, о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 1 статьи 1 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что он регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Закон № 184-ФЗ также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Из статьи 2 Закона № 184-ФЗ следует, что под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).


Безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) статья 2 Закона № 184-ФЗ определяет как состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Технические регламенты принимаются в целях, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества (статья 6 Закона № 184-ФЗ).

В силу положений абзаца третьего пункта 3 статьи 7 Закона № 184-ФЗ содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями (пункт 6 статьи 7 Закона № 184-ФЗ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 1 TP ТС 021/2011 при применении настоящего технического регламента должны учитываться требования технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих обязательные требования к отдельным видам пищевой продукции и связанным с требованиями к ним процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (далее -технические регламенты Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции), дополняющие и (или) уточняющие требования настоящего технического регламента.

При этом Технические регламенты Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции устанавливают:

1) объекты технического регулирования; 2) требования безопасности к объектам технического регулирования; 3) правила идентификации объектов технического регулирования.

Согласно пункту 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии данному техническому регламенту, а


также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (пункт 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 № 45 принят технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» (ТР ЕАЭС 044/2017).

Пункт 2 ТР ЕАЭС 044/2017 устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) требования безопасности упакованной питьевой воды (включая природную минеральную воду), выпускаемой в обращение на таможенной территории Союза и предназначенной для реализации потребителям, требования к процессам ее производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке питьевой воды для обеспечения ее свободного обращения на таможенной территории Союза.

Согласно пунктам 12-16 TP ЕАЭС 044/2017 упакованная питьевая вода выпускается в обращение на таможенной территории Союза при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента.

Упакованная питьевая вода, выпущенная в обращение на таможенной территории Союза, при использовании по назначению в течение срока ее годности и при соблюдении условий хранения не должна причинять вред жизни или здоровью человека.

Упакованная питьевая вода должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и требованиям иных технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется.

Природная минеральная вода по показателям безопасности должна соответствовать требованиям, установленным в приложении № 2 к настоящему техническому регламенту.

Как указано выше, согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 02.09.2022 № 2720/01.12/05/1814/2022, оформленному на основании поручения Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, пробы - лечебная минеральная питьевая газированная природная вода «Мухенская № 1», изготовленная в соответствии с ТУ 11.07.11-001-35281981-2017; лечебно-столовая минеральная питьевая газированная природная вода «Мухенская № 3», изготовленная в соответствии с ТУ 11.07.11-003-35281981-2017 по микробиологическим показателям не соответствуют таб. 2 приложения № 2 TP ЕАЭС 044/2017.

При этом, исследования образцов минеральной воды по показателям микробиологической безопасности проводились в аккредитованной на данный вид


исследований лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» (аттестат аккредитации RA.RU.710047) по аттестованным методикам в соответствии с ГОСТ 31955.1-2013 (ISO 9308-1:2000) «Вода питьевая. Обнаружение и количественный учет и колиформных бактерий. Часть 1. Метод мембранной фильтрации»; ГОСТ 18963-73 «Вода питьевая. Методы санитарно-бактериологического анализа» (на показатели «БГКП», «ОМЧ при 37 °C»); СТ РК 1884-2-2009 «Качество воды. Обнаружение и подсчет кишечных энтерококков. Часть 2. Метод мембранной фильтрации» (на показатель «энтерококки (фекальные стрептококки)), которые включены в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований ТР ЕАЭС 044/2017, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 05.12.2017 № 164.

Нарушения требований указанных государственных стандартов в данном случае при проведении исследования не установлено.

Кроме того, необходимо отметить, что в рассматриваемом случае, в связи с получением неудовлетворительного результата, исключения лабораторной ошибки и получения достоверных результатов, исследование лабораторией было проведено в двух повторах (параллелях), разными операторами, повторные исследования подтвердили первоначальные неудовлетворительные результаты, что подтверждается представленным в материалы дела ходом исследования.

Таким образом, экспертное заключение от 02.09.2022 № 2720/01.12/05/1814/2022 принято судом во внимание в качестве доказательства по делу, поскольку оно проведено в установленном законом порядке; в соответствии с нормативными, методическими и другими документами, утвержденными в установленном законом порядке; лицом, имеющим специальные познания, образование, квалификацию и стаж работы в экспертном учреждении; оснований сомневаться в объективности и достоверности, изложенных в экспертизе выводов, которые были сделаны на основании данных, зафиксированных в протоколах лабораторных исследований от 30.08.2022 № 1.14601, 1.14602, у суда не имеется.

Доводы заявителя о том, что при исследовании экспертом применялись ТУ 11.07.11-003-35281981-2017 и TP ЕАЭС 044/2017, тогда как, по мнению заявителя, лабораторные испытания должны были проводиться на основании ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 022/2011, суд отклоняет, как несостоятельные, по следующим основаниям.

Как следует из пункта 9 протокола лабораторных испытаний от 30.08.2022 образцов 1, 2, объем лабораторных испытаний и их оценка проведена на соответствие требованиям TP ЕАЭС 044/2017, тогда как, ТУ 11.07.11-00135281981-2017, ТУ 11.07.11-003-35281981-2017 указаны, как нормативный документ на продукцию (пункт 8 протокола). В пункте 3 экспертного заключения от 02.09.2022 № 2720/01.12/05/1814/2022 также указано, что целью экспертизы является определение соответствия образцов воды минеральной требованиям TP ЕАЭС 044/2017 и TP ТС 022/2011.

В связи с принятием ТР ЕАЭС 044/2017, решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.07.2021 № 61 «О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011)» внесены изменения в том числе в раздел 1.7 «Напитки» таблицы 1 приложения 2, а именно, с 01.01.2022 исключены показатели к разделу продукции


«Воды питьевые минеральные природные, столовые, лечебно-столовые, лечебные».

Таким образом, определение соответствия (не соответствия) образцов воды минеральной питьевой газированной производства ООО «Мухен» требованиям TP ЕАЭС 044/2017 соответствует положениям пункта 3.8 решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, а также пунктов 3, 4 статьи 1 ТР ТС 021/2011.

Довод заявителя о том, что Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю санитарно-эпидемиологическая экспертиза не проводилась, судом также отклоняется, поскольку экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 02.09.2022 № 2720/01.12/05/1814/2022 оформлено по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, на основании поручения Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, что в том числе подтверждается пояснениями специалиста – врача по общей гигиене ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» ФИО5, данными в ходе судебного разбирательства.

Представленные Обществом в материалы дела протоколы испытаний от 07.09.2022 №№ 1369-03, 1370-03, выданные ООО «ЦС «Восток-тест»; протоколы испытаний от 05.09.2022 №№ 6305, 6304, от 14.02.2023 №№ 708, 709, выданные КГБУ «Хабаровская краевая ветлаборатория», судом в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего что минеральная вода «Мухенская № 1», «Мухенская № 3» соответствует требованиям ТР ЕАЭС 044/2017, не принимаются.

Так, пробы воды для исследований предоставлялись иными лицами и отобраны в иных местах, а именно: пробы в ИЦ КГБУ «Хабаровская краевая ветлаборатория» отобраны ФИО4 31.08.2022, место отбора: <...>; пробы в ООО «ЦС «Восток-тест» отобраны 01.09.2022 представителем ООО «АБТ», при этом место отбора проб (адрес) в протоколе исследований не указан.

Кроме того, все протоколы испытаний, в том числе, от 14.02.2023 №№ 708, 709, выданные КГБУ «Хабаровская краевая ветлаборатория», содержат информацию об иных объемах партий выпускаемой продукции, нежели указаны в экспертном заключении от 02.09.2022 № 2720/01.12/05/1814/2022 (размер партии: образца 1 – 504 бутылки по 0,5 л; образца 2 – 504 бутылки по 0,5 л), что свидетельствует о том, что с достоверностью определить принадлежность отобранных проб к одной партии товара, не представляется возможным.

Показания допрошенного в ходе судебного разбирательства в соответствии со статьей 56 АПК РФ свидетеля ФИО4 о том, что воду, которую он передал на исследование по просьбе руководителя Общества ФИО6 в КГБУ «Хабаровская краевая ветлаборатория», он взял в офисе по адресу: <...>, суд не принимает во внимание, поскольку показания свидетеля выводов, изложенных судом выше, не опровергают.

Установив, что лечебная минеральная питьевая газированная природная вода «Мухенская № 1» гидрокарбонатная натриевая, борная; дата изготовления 27.06.2022, и лечебно-столовая минеральная питьевая газированная природная вода «Мухенская № 3» гидрокарбонатная натриево-кальциево-магниевая, кремнистая, железистая, дата изготовления 23.08.2022 (размер партии: образца 1 – 504 бутылки по 0,5 л; образца 2 – 504 бутылки по 0,5 л), является некачественной и опасной продукцией, Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, в соответствии


со статьей 25 Закона № 29-ФЗ на основании результатов экспертизы вынесло оспариваемое предписание от 07.09.2022 об утилизации (уничтожении) пищевой продукции, не соответствующей требованиям технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, о выбранных месте, времени, способах и условиях утилизации.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание от 07.09.2022 вынесено компетентным органом в пределах его полномочий, в соответствии с требованиями вышеуказанных норм права, является исполнимым, доступным для понимания по содержанию, направленным на пресечение и устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, подтвержденных надлежащими доказательствами, какая-либо неопределенность относительно изложенных в предписании требований отсутствует.

Указание в предписании от 07.09.2022 на недействующее постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 № 1263, основанием для признания оспариваемого предписания незаконным не является.

Следовательно, заявленные ООО «Мухен» требования удовлетворению не подлежат.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ, ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Мухен» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Архипова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.11.2022 20:47:00

Кому выдана Архипова Кристина Александровна