Резолютивная часть решения от 30 августа 2017 г. по делу № А40-93913/2017

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-93913/17-93-859
г. Москва
30 августа 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "СТАРБОР" (ОГРН <***>)

к МИФНС РОССИИ № 46 ПО Г. МОСКВЕ (ОГРН <***>)

третье лицо - ИФНС РОССИИ № 28 ПО Г. МОСКВЕ (ОГРН <***>)

об оспаривании внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Ю-Сервис»,

об обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Ю-Сервис» в связи с исключением из ЕГРЮЛ

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2 (дов. от 01.03.2017 № 07-17/030704).

от третьего лица - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "СТАРБОР" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 46 по г.Москве об оспаривании внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Ю-Сервис», об обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Ю-Сервис» в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Заявление мотивировано тем, что Конкурсный управляющий ООО «Старбор» считает, что исключение ООО «Ю-Сервис» из Единого государственного реестра юридических лиц является незаконным, так как на момент исключения из ЕГРЮЛ у Общества имелась непогашенная кредиторская задолженность, установленная судебным актом в размере 149 133 369 руб. 72 коп., что в сою очередь нарушает права и законные интересы «Старбор», как кредитора ООО «Ю-Сервис».

Сведения об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Ю-Сервис» были обнаружены конкурсным управляющим лишь 21.04.2017 г.

Кроме того, публикация о предстоящей ликвидации в вестнике государственной регистрации не содержит сведений о порядке и сроках направления заявлений его кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Таким образом, заявитель по настоящему делу, даже если бы и знал о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, фактически был лишен возможности воспользоваться правом заявить возражение против исключения ООО «Ю-Сервис» из ЕГРЮЛ.

ООО «Ю-Сервис» имеет неисполненные обязательства перед заявителем, что подтверждается Определением Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-4596/2015 от 2.04.2016 г. (резолютивная часть) и Определением Арбитражного суда г. Москвы по делу .V?A40-4596/2015 от 23.06.2016 г., опубликованными на официальном сайте арбитражных судов http://kad.arbitr.ru/ в общем доступе.

Таким образом, на момент принятия налоговым органом решения об исключении ООО Ю-Сервис» из ЕГРЮЛ, налоговый орган не учел наличие у общества неисполненных обязательств перед заявителем.

Следовательно, принятие регистрирующим органом в порядке статьи 21.1 Закона о регистрации решения об исключении ООО «Ю-Сервис» из ЕГРЮЛ, при наличии задолженности перед кредитором, нарушает право истца на своевременную и эффективную защиту прав.

МИ ФНС России № 46 по Москве представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что действия Инспекции по исключению ООО «Ю-Сервис» произведены регистрирующим органом в нарушение ранее принятого решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, истцом не представлено, действия Инспекции в полной мере соответствуют закону, заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Ю-Сервис» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «Ю-Сервис» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ. Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО «Ю-Сервис» из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется. Таким образом, при отсутствии доказательств нарушения прав Заявителя исключением ООО «Ю-Сервис» из ЕГРЮЛ, пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ применен быть не может.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

ООО "СТАРБОР", ИФНС РОССИИ № 28 ПО Г. МОСКВЕ, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. ч. 3,5 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в суд заявителем не пропущен.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-4596/2015 от 03.03.2015 года ООО «СТАРБОР» (ИНН <***>, ОГРН <***>), находящееся по адресу: 115172, <...> признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, введена процедура конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3

В соответствии с и. 2 ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002, конкурсный управляющий обязан предъявить к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном законодательством.

Определением Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-4596/2015 от 12.04.2016 г. «резолютивная часть), вынесенным судьей Е.А. Пахомовым, признан недействительным договор миссии на рекламные и полиграфические услуги №32РУ от 16.05.2011, заключенный между ООО «Ю-Сервис» (ИНН <***>, 117292, <...>, пом. Б) и ООО «СТАРБОР». Применены последствия недействительности сделок в форме восстановления положения сторон, существовавшего до совершения спорной недействительной сделки.

Определением Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-4596/2015 от 23.06.2016 конкурсному управляющему разъяснены последствия недействительности сделки, которые заключаются в обязании ООО «Ю-Сервис» возвратить в конкурсную массу ООО «СТАРБОР» денежные средства в размере 149 133 369 руб. 72 коп.

Вышеуказанное Определение вступило в законную силу, Истцу выдан исполнительный лист, который впоследствии был направлен на исполнение в службу судебных приставов.

29.04.2016 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве принято Решение №118821 о предстоящем исключении ООО «Ю-Сервис» (ИНН <***> ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи. Соответствующее объявление размещено в «Вестнике государственной регистрации» часть 2 №17(580) от 04.05.2016 г.

22.08.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 6167748973200 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Не согласившись с данным решением Межрайонной ИФНС России № 46 по г.Москве заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2011 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В силу п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 129-ФЗ записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.

При осуществлении государственной регистрации с нарушениями Закона оспариванию должна подлежать не запись о государственной регистрации внесения соответствующих сведений в государственный реестр, а решение о государственной регистрации, которое является документом, принимаемым по результатам проведенной проверки представленных заявителем документов. Решение о государственной регистрации, также как и решение об отказе в государственной регистрации, а не сама запись в ЕГРЮЛ, имеют ненормативный характер и являются ненормативными актами, которые могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главной 24 АПК РФ.

Судебное оспаривание действий (бездействия) регистрирующего органа, связанных с внесением в ЕГРЮЛ конкретной записи, возможно лишь по основаниям, когда такие действия произведены регистрирующим органом в нарушение принятого регистрирующим органом соответствующего решения о государственной регистрации.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что действия Инспекции по исключению ООО «Ю-Сервис» произведены регистрирующим органом в нарушение ранее принятого решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, истцом не представлено.

Согласно ст. 4 названного Закона в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В силу ст. 11, п. 3, 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр. При этом в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись. Таким образом, законодательство не предусматривает возможности аннулирования или исключения сведений или записей реестра.

В отношении решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ № 118821 от 29.04.2016 основания для признания вышеуказанного решения недействительным отсутствуют в силу следующего.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются ГК РФ и Законом № 129-ФЗ.

По смыслу п. 1 ст. 64.2 ГК РФ и п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В силу п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В Инспекцию из ИФНС России № 28 по г. Москве поступили Справка № 37023- о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и Справка № 37023-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ООО «Ю-Сервис», по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

29.04.2016 было принято Решение № 118821 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Ю-Сервис» из ЕГРЮЛ.

04.05.2016 сведения о предстоящем исключении ООО «Ю-Сервис» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала 17 (580) 2016).

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, <...> домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Ю-Сервис».

Сведения о порядке и сроках направления заявление опубликованы на странице 3 журнала. А сведения об адресе, куда необходимо направлять заявления в отношении юридических лиц, регистрирующим органом для которых является Инспекция, опубликованы на стр. 116 журнала.

22.08.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 6167748973200 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Таким образом, действия Инспекции в полной мере соответствуют закону.

Заявитель ссылается на то, что согласно п.8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. № 143-0-0, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, Заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Таким образом, заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Ю-Сервис» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «Ю-Сервис» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ. Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО «Ю-Сервис» из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется. Таким образом, при отсутствии доказательств нарушения прав Заявителя исключением ООО «Ю-Сервис» из ЕГРЮЛ, пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ применен быть не может.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 64.2 ГК РФ, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В том числе, в соответствии с п. 5.2 ст. 64 ГК РФ, в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.

Кроме того, как следует из положений Закона № 129-ФЗ, наличие у недействующего юридического лица финансовых обязательств перед кредиторами не является основанием, препятствующим принятию решения об исключении указанного лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, действия МИФНС № 46 осуществлены в рамках законодательства и являются правомерными.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75,110, 167-170, 176, 197-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков