Решение от 26 мая 2022 г. по делу № А56-109997/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-109997/2021
26 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Акционерного общества «Компонент»

к 1) Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу, 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, 3) филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Санкт-Петербургу,

о признании незаконным решения, выраженного в письме от 13.10.2021г. исх.№78-00- 05/45-22854-2021 (вх.№195.21 от 14.10.2021г.), об обязании направить копию решения об установлении санитарно-защитной зоны в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в течение 5 (пять) дней с даты вступления решения суда в силу, о признании незаконным решения, выраженного в письме от 03.11.2021г. №Исх./12245 (вх.№218.21 от 12.11.2021г.), об обязании внести сведения в Единый государственный реестре недвижимости об установлении санитарнозащитной зоны для АО «КОМПОНЕНТ» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бестужевская, д. 10 в течение 5 (пять) дней с даты вступления решения суда в силу

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.11.2021

от заинтересованных лиц: 1) ФИО3 по доверенности от 29.12.2021, 2) ФИО4 по доверенности от 04.02.2021

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Компонент» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу (далее – Управление Роспотребнадзора), выраженного в письме от 13.10.2021г. исх.№78-00-05/45-22854-2021 (вх.№195.21 от 14.10.2021г.), об обязании Управления Роспотребнадзора направить копию решения об установлении санитарно-защитной зоны в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в течение 5 (пять) дней с даты вступления решения суда в силу, о признании незаконным решения Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Санкт-Петербургу (далее – Кадастровая палата), выраженного в письме от 03.11.2021г. №Исх./12245 (вх.№218.21 от 12.11.2021г.), об обязании Кадастровой палаты внести сведения в Единый государственный реестре недвижимости об установлении санитарнозащитной зоны для АО «КОМПОНЕНТ» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бестужевская, д. 10 в течение 5 (пять) дней с даты вступления решения суда в силу.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Санкт-Петербургу.

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, а представители Управление Роспотребнадзора и Кадастровой палаты возражали против их удовлетворения по мотивам, представленным в соответствующих отзывах.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили. В порядке ч.5 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество письмом от 24.09.2021 обратилось в Управление Роспотребнадзора по вопросу внесения сведений о границе санитарно-защитной зоны (далее – СЗЗ) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бестужевская, д. 10.

Письмом от 13.10.2021 Управление Роспотребнадзора отказало во внесении соответствующих сведений в ЕГРН со ссылкой на вступление в силу постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении правил установления СЗЗ, согласно которым после вступления в силу указанных Правил не могут быть внесены в ЕГРН сведения о границе СЗЗ, которые не содержат сведений о режиме ССЗ и её границах.

Общество с аналогичным письмом от 13.10.2021 обратилось в Кадастровую палату.

Письмом от 03.11.2021 палата также отказала во внесении соответствующих сведений в ЕГРН по аналогичным причинам.

Не согласившись с указанными отказами, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив позиции сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон установлены Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 г. № 222 (далее – Правила). Правила вступили в силу с 15.03.2018.

Согласно п.25 Правил СЗЗ и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Из п.18 Правил следует, что в решении об установлении санитарно-защитной зоны указываются:

а) наименование объекта, в отношении которого устанавливается санитарно-защитная зона, адрес такого объекта (в отношении вновь создаваемого объекта указывается наименование объекта в соответствии с проектной документацией такого объекта и адрес (при его отсутствии сведения о местоположении) земельного участка, на котором планируется строительство такого объекта);

б) ограничения использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;

в) информация о направлении сведений о санитарно-защитной зоне для их внесения в Единый государственный реестр недвижимости после выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства в случае принятия такого решения на основании заявления, указанного в пункте 6 настоящих Правил.

В решении об изменении санитарно-защитной зоны указывается информация об изменении границы санитарно-защитной зоны и ограничениях использования земельных участков, расположенных в границах такой зоны, отличающиеся от ограничений, предусмотренных в решении об установлении санитарно-защитной зоны (п.19 Правил).

К решению об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны прилагаются сведения о границах такой зоны, которые должны содержать наименование административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек ее границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (п.20 Правил).

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 23.10.2013 № 78000-02/45-22345-13 об установлении для Общество ССЗ по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бестужевская, д. 10.

На момент принятия указанного решения порядок установления СЗЗ был установлен СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

С момента вступления в силу Правил СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 действуют в части, не противоречащей Правилам.

Таким образом, решение об установлении ССЗ, принятые до вступления в силу Правил (т.е. до 15.03.2018), не содержат сведений о режиме ССЗ и её границах, следовательно, такие решения не отвечают требованиям, установленным вступившими в силу Правилами, что препятствует внесению сведений о границах ССЗ в ЕГРН.

Всесторонне исследовав обстоятельства дела и представленные документы, заслушав пояснения сторон, суд полагает, что позиции Управления Роспотребнадзора и Кадастровой палаты, изложенные в оспариваемых отказах соответствуют закону, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.