Решение от 23 декабря 2018 г. по делу № А40-166737/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г.Москва Дело № А40-166737/18-58-1350

«24» декабря 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 27.11.2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 24.12.2018г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

при секретаре Афанасьевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «СочиЧерноморСтрой» (ОГРН <***>, 111524, <...>. корп.1) к ответчику – Ассоциация «СРО СД» (ОГРН <***>, 105187, <...>) об обязании понизить уровень ответственности, зачислить взнос в компенсационный фонд,

с участием: представитель ответчика – ФИО1 (паспорт, доверенность от 09.01.2018г.)

Установил:

определением Арбитражного суда г.Москвы от 29.08.2018г. принято к производству исковое заявление ООО «СочиЧерноморСтрой» к ответчику – Ассоциация «СРО СД» об обязании понизить уровень ответственности, зачислить взнос в компенсационный фонд.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец являлся членом Ассоциация «СРО «Краснодарские строители», внес взнос в компенсационный фонд в размере 500.000руб. Истцом в адрес Ассоциация «СРО «Краснодарские строители» направлено заявление о перечислении средств компенсационного фонда в Ассоциация «СРО СД» в связи с прекращением членства в Ассоциация «СРО «Краснодарские строители» и переходом в Ассоциация «СРО СД».

Истец указывает, что ответчик на основании заявления о принятии в члены Ассоциации «СРО «СД» ответчик обязан был зачислить 100.000 руб. в компенсационный фонд возмещения вреда, однако ответчик самостоятельно, без согласия истца зачислил 500.000руб. в компенсационный взнос возмещения вреда ввиду повышения уровня ответственности. На требование истца от 03.05.2018г. перечислить 100.000руб.в компенсационный фонд возмещения вреда первого уровня члена СРО 100.000руб., а 200.000руб. в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств первого уровня, оставшиеся 200.000руб. зачесть в счет оплаты членских взносов ответчик ответил отказом. В связи с изложенным истцом на основании ст. 1102 ГК РФ заявлено требование обязать ответчика понизить уровень ответственности ООО "СЧС" со второго до первого, перечислив из компенсационного фонда возмещения вреда второго уровня ответственности члена СРО в компенсационный фонд первого уровня ответственности члена СРО 100.000руб.; обязать АСРО "СД" зачислить за ООО "СЧС" взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств 200.000руб.; обязать АСРО "СД" вернуть ООО "СЧС" неосновательно зачисленный взнос в размере 200.000руб.

В настоящем заседании дело подлежало рассмотрению по существу.

Представители истца судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 123, ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителя ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что истец являлся членом Ассоциация «СРО «Краснодарские строители», внес взнос в компенсационный фонд в размере 500.000руб.

На основании п.3 ст. 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации «29» июня 2017 года Истец направил в адрес Ответчика заявление о приеме в члены Ассоциации «СРО «СД» и выдаче Свидетельства о допуске к определенному виду работ или вида, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

30.06.2017г. истец принят в члены Ассоциации «СРО «СД»

12.07.2017г. Некоммерческое партнерство «СРО «Краснодарские строители», членом которой являлось ООО «СЧС», перечислило Ответчику средства компенсационного фонда в размере 500.000 руб., которые были внесенные ранее ООО «СЧС» в компенсационный фонд Некоммерческое партнерство «СРО «Краснодарские строители».

В заявлении о принятии в члены Ассоциации «СРО «СД» истец указал, что намерен заключать договоры по осуществлению организации работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, стоимость которых по одному договору не превышает 60.000.000 рублей, что является первым уровнем ответственности члена саморегулируемой организации.

Согласно подп. 1. п.12 ст. 55.16 минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет сто тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, стоимость которого по одному договору не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Предусмотренный федеральным законодательством взнос в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «СД», внесенный ранее Истцом в размере 500.000 рублей в компенсационный фонд Союз «СРО «Краснодарские строители» в порядке, установленном частью 13 статьи 33 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 372-ФЗ от 03.07.2016), перечислен с расчетного счета Союз «СРО «Краснодарские строители» на специальный банковский счет Ответчика 12 июля 2017 года (копия платежного документа прилагается к настоящему отзыву). Согласно требованиям федерального законодательства (часть 2 статьи 33 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ) данный специальный банковский счет предназначался для размещения на нём в установленном порядке средств компенсационного фонда Ассоциации.

В соответствии с требованием федерального законодательства в области саморегулирования в строительстве (часть 1 статьи 555 Градостроительного кодекса РФ, часть 9 статьи З3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ) в Ассоциации «СРО «СД» до 01.07.2017г. были разработаны и утверждены на общем собрании членов Ассоциации внутренние документы о компенсационном фонде возмещения вреда (КФ ВВ) и о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) (ПОЛ СРО СДЛ6-2016 и ПОЛ СРО СД.27-2016 соответственно) (копии документов прилагаются). Кроме того, в установленном порядке (в соответствии с частью 4 статьи 554 Градостроительного кодекса РФ и на основании поступивших от членов Ассоциации письменных заявлений -размещенная на сайте Ассоциации форма такого заявления прилагается) до 01.07.2017г. были также сформированы упомянутые компенсационные фонды: КФ ВВ и КФ ОДО.

Истец в установленном в Ассоциации порядке до февраля 2018 года не выражал намерения принимать участие в заключение договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров. В связи с этим в соответствии с законом исполнительный орган Ассоциации был не вправе принимать решение отнести часть его взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО). В связи с изложенным после истечения установленных для членов Ассоциации сроков принятия решения относительно участия в КФ ОДО, вся поступившая от Союза «СРО «Краснодарские строители» сумма в размере 500 000 рублей была размещена Ассоциацией «СРО «СД» и определена как взнос Истца в компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ) Ассоциации.

Кроме того, нормами статьи 5516 Градостроительного кодекса РФ (части 4 и 5) установлен исчерпывающий перечень оснований для перечисления кредитной организацией средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (соответственно) саморегулируемой организации, ранее размещенных в установленном федеральным законодательством порядке на специальных банковских счетах.

В частности, законом не допускается перечисление кредитной организацией средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о введении в действие настоящего кодекса (Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации), и следующих случаев:

1) возврат ошибочно перечисленных средств;

2) размещение и (или) инвестирование средств компенсационного фонда возмещения вреда в целях их сохранения и увеличения их размера;

3) осуществление выплат из средств компенсационного фонда возмещения вреда, из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в результате наступления . солидарной ответственности, предусмотренной частью 1настоящей статьи (выплаты в целях возмещения вреда и судебные издержки), в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего кодекса либо в результате наступления субсидиарной ответственности; - уплата налога на прибыль организаций, исчисленного с дохода, полученного от размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда в кредитных организациях, и (или) инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда в иные финансовые активы;

5) перечисление средств компенсационного фонда возмещения вреда саморегулируемой организации Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, в случаях, установленных Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ.

Кроме того, согласно части 5 статьи 557 Градостроительным кодексом РФ денежные средства, внесенные в качестве взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации не подлежат возврату её члену, кроме случая, предусмотренного и частью 14 статьи З3 действующей редакции Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ.

В соответствии с действовавшим до 01.07.2017г. требованием, содержащимся в части 6 статьи 556 Градостроительного кодекса РФ, ООО «СЧС» в качестве члена саморегулируемой организации имело Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное НП «СРО «Краснодарские строители». В своем заявлении о приеме в Ассоциацию «СРО «СД» Истец уведомил Ассоциацию о наличии у него Свидетельства о допуске от 03 марта 2015 года № 2058.06-2010-2320127144-С-061, выданного другой саморегулируемой организацией. К заявлению о приеме в Ассоциацию Истцом была приложена копия Перечня заявленных ООО «СЧС» ранее для включения в Свидетельство о допуске видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Данный Перечень видов работ являлся неотъемлемой частью указанного выше Свидетельства о допуске от 03.03.2015г.

Как следует из содержания упомянутого документа, для получения в НП «СРО Краснодарские строители» соответствующего Свидетельства о допуске Истцом было заявлено намерение заключать договоры по осуществлению организации работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства (вид работ - 33.3. Жилищно-гражданское строительство), стоимость которых по одному договору не превышает (составляет) 60.000.000 рублей. В соответствии с правовой нормой, содержащейся в пункте 2 части 7 статьи 5516 действовавшей в то время редакции Градостроительного кодекса РФ, в этом случае минимальный размер взноса Истца в компенсационный фонд НП (Союза) «СРО Краснодарские строители» должен был составлять 500 000 (пятьсот тысяч) рублей. Исходя из вышеизложенного, Ответчик обоснованно полагает, что указанная сумма была внесена Истцом на расчетный счет НП (Союза) «СРО Краснодарские строители» в полном объеме.

Порядок размещения средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, состоящего из обязательных взносов отдельных членов соответствующей саморегулируемой организации, и перечень возможных выплат из такого компенсационного фонда регламентировался нормами, содержащимися в части 4 статьи 557 и статье 5516 действовавшей в то время редакции Градостроительного кодекса РФ. При этом согласно части 1 статьи 5516 этой редакции Градостроительного кодекса РФ саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Сумма в размере 500.000 рублей была в установленном размере внесена истцом в соответствии с требованиями федерального законодательства в качестве взноса в компенсационный фонд НП (Союз) «СРО «Краснодарские строители», и данная сумма внесена истцом в предусмотренном порядке на расчетный счет НП (Союз) «СРО «Краснодарские строители», а не на расчетный счет Ассоциации «СРО «СД».

На основании поступившего в Ассоциацию заявления ООО «СЧС» о приеме от 29.06.2017г. Истец был принят в члены Ассоциации «СРО «СД» 30 июня 2017 года, т.е. в срок до 1 июля 2017 года. При этом для включения в Свидетельство о допуске, выдаваемое Ассоциацией, Истцом был заявлен Перечень видов работ, аналогичный тому, что содержался в приложении к Свидетельству о допуске № 2058.06-2010-2320127144-С-061 от 03.03.2015г., выданному НП (Союз) «СРО «Краснодарские строители». Согласно решению Совета Ассоциации, принятому исходя из заявленных Истцом видов работ, для Истца условно установлен минимальный уровень ответственности по обязательствам. В соответствии с требованиями федерального законодательства и установленным в Ассоциации порядком (пункты 3.12 и 3.16 Положения об условиях членства в Ассоциации -ПОЛ СРО СД. 15-2015, прилагается) сведения об Истце в Реестр членов Ассоциации «СРО «СД» не вносились до поступления от Истца суммы взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации. В соответствии с предусмотренном законом порядком (часть 10 статьи 556 Градостроительного кодекса РФ) Истцу направлено соответствующее уведомления о приеме в Ассоциацию (н./исх. от 30.06.2017г. № 125-СД).

Однако, минимальный обязательный взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, предусмотренный федеральным законодательством для такого случая, в установленный законом срок (часть 11 статьи 556 Градостроительного кодекса РФ) Истцом не был внесён на специальный банковский счет саморегулируемой организации, открытый Ассоциацией в соответствии с требованиями части 2 статьи З3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции федеральных законов от 03.07.2016№ 372-ФЗ и от 18.06.2017 № 126-ФЗ).

Из вышеизложенного очевидно, что Истец при вступлении в члены Ассоциации не перечислял денежных средств на специальный банковский счет Ответчика, в том числе, в качестве вноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации. Таким образом, не соответствуют действительности утверждения Истца относительно факта ошибочного перечисления им своих денежных средств Ответчику. Основания возврата денежных средств, предусмотренные ст. 1102 ГК РФ, отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Денежные средства от Союза «СРО «Краснодарские строители» по платежному поручению № 16 от 12.07.2017г. поступили на специальный банковский счет Ответчика в соответствии с волеизъявлением Истца, отраженным в вышеупомянутом заявлении Истца.

При этом, указанные выше денежные средства поступили в Ассоциацию единым платежом, без указания на то, что поступившая сумма взноса Истца должна быть разделена на взнос в компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ) и взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО).

Указанные денежные средства поступили на специальный банковский счет Ассоциации, который был открыт для размещения средства компенсационного фонда возмещения вреда Ассоциации (КФ ВВ).

В соответствии с требованиями, содержащимися в части 4 статьи 554 Градостроительного кодекса РФ, компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации формируется на основании соответствующих письменных заявлений членов СРО.

Истец в установленном законом порядке до 1 сентября 2017 года не направил в органы управления Ассоциации «СРО «СД» заявление о своем намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, исполнительный орган Ассоциации не имел законных оснований для действий по отделению какой-либо части средств ранее внесенного взноса Истца в компенсационный фонд саморегулируемой организации, сформированный до 4 июля 2016 года, и последующего направления этой части взноса Истца в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) Ассоциации.

После того, как вся сумма взноса Истца в установленный срок (до 1 сентября 2017 года) размещена на специальном банковском счете Ассоциации, открытом для размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда (КФ ВВ), порядок действия со средствами этого взноса регламентировался с учетом соответствующих правовых норм действующего федерального законодательства в области градостроительства (часть 4 статьи 5516 и часть 3 статьи 5516-1 Градостроительного кодекса РФ). При этом в соответствии с установленным законом порядком, кредитная организация не вправе осуществлять перечисления из средств такого фонда, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2004г. № 191-ФЗ и частью 4 статьи 5516 Градостроительного кодекса РФ. Ответчик обоснованно полагает, что заявленные Истцом исковые требования в части разделения средств его прежнего взноса в компенсационный фонд, сформированный до 4 июля 2016 года, не входят в указанный перечень допустимых законом перечислений (выплат) из КФ ВВ саморегулируемой организации.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении искового заявления следует отказать.

Кроме того, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, не подлежащий судебному контролю и не влекущий восстановление нарушенных, по мнению заявителя, прав истца.

В соответствии с п.1 ст.11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Положениями ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном АПК РФ.

Из содержания ст. 4 АПК РФ следует, что обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Рассмотрев заявленное истцом требование, суд приходит к выводу о том, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты права, который не ведет к восстановлению нарушенных прав истца и не подлежит судебному контролю. Кроме того, требование истца не основано на законе и фактических установленных судом обстоятельствах дела, опровергнуто представленными ответчиком доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 64-68, 71, 110, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ,  

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

СудьяО.Н. Жура