Решение от 21 января 2021 г. по делу № А06-4157/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4157/2020
г. Астрахань
21 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 21 января 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" к Финансовому - экономическому управлению АМО «Володарский район» о признании незаконным бездействия Финансово-экономического управления АМО "Володарский район", выразившегося в невозврате исполнительного листа ФС № 019080205 по делу № А06-1669/2019 от 07.05.2019

об обязании Финансово-экономическое управление АМО "Володарский район" немедленно возвратить исполнительный лист ФС № 019080205 по делу № А06-1669/2019 от 07.05.2019 с отметкой о полном или частичном неисполнении требований и сроке их нахождения на исполнении,

С участием в деле в качестве заинтересованного лица Администрации МО «Володарский район».

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ФЭУ АМО «Володарский район»: не явился, извещено;

от Администрации МО «Володарский район»: ФИО2, представитель по доверенности № 1-1396 от 02.11.2020г.;

Общество с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Финансовому - экономическому управлению АМО «Володарский район» о признании незаконным бездействие Финансово-экономического управления АМО "Володарский район", выразившееся в не возврате исполнительного листа ФС № 019080205 по делу № А06-1669/2019 от 07.05.2019 и об обязании Финансово-экономическое управление АМО "Володарский район" немедленно возвратить исполнительный лист ФС № 019080205 по делу № А06-1669/2019 от 07.05.2019 с отметкой о полном или частичном неисполнении требований и сроке их нахождения на исполнении).

Представители Общества с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" и Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Судебное заседание в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требования заявленных требований.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Астраханской области в виде резолютивной части от 07.05.2019 года суд взыскал с Муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» за счет казны Муниципального образования «Володарский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) неосновательное обогащение в размере 400 750 руб. за период с 01.08.2018г. по 10.08.2018г.

15.05.2019 года Арбитражным судом Астраханской области выдан исполнительный лист ФС №019080205.

Постановлением Двенадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 08.07.2019г. решение Арбитражного суда Астраханской области от 07.05.2019г. по делу №А06-1669/2019 оставлено без изменения.

Факт направления взыскателем исполнительного листа в Финансово-экономическое управление АМО «Володарский район» 25.05.2019 и получения адресатом данного листа подтвержден определением о наложении судебного штрафа от 02 октября 2019 года по делу А06-1669/2019

В связи с истечением трехмесячного срока для исполнения решения Арбитражного суда Астраханской области от 07.05.2019 по судебному делу № А06-1669/2019, а также в связи с отсутствием доказательств исполнения судебного акта, Общества с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» обратилось к Финансово-экономическое управление АМО «Володарский район» с заявлением о возврате исполнительного листа ФС № 019080205, в том числе с указанием причин неисполнения, а также с указанием отметки о полном или частичном неисполнении требований и сроке его нахождения. Данное обращение получено Управлением 18.03.2020.

Однако до настоящего времени требование о возврате исполнительного листа ФС № 019080205 не исполнено.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Пунктом 5 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) предусмотрено, что действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Вместе с тем, частью 2 статьи 1 указанного закона установлено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем шестым пункта 3 статьи 242.1 БК РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, в числе прочих является представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Как указано в пункте 1 статьи 242.1 БК РФ возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение изложено в подпункте 1 пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с совместным приказом ФССП России № 308 и Казначейства России № 218 от 30.09.2013 «Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений», в случае поступления в территориальный орган Федерального казначейства заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа орган Федерального казначейства возвращает ему исполнительный документ с отметкой о полном или частичном неисполнении и сроке нахождения его в органе Федерального казначейства.

Таким образом, Финансово – экономическим управление Администрации МО «Володарский район» обязано было возвратить Обществу исполнительный лист при поступлении заявления.

В рассматриваемом случае, Финансово – экономическим управлением Администрации МО «Володарский район» в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, не представлено доказательств принятия каких-либо мер, направленных на возврат исполнительного листа, или документов, свидетельствующих о наличии уважительных причин затруднительности либо невозможности его возврата.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные требования, в части признания незаконным бездействия Финансово – экономическим управление Администрации МО «Володарский район», выразившиеся в невозвращении исполнительного листа, подлежат удовлетворению.

12.01.2021 года в адрес суда от заявителя поступило ходатайство о частичном отказе от заявленных требований, а именно от требования об обязании возвратить исполнительный лист, поскольку решение арбитражного суда, на основании которого исполнительный лист был выдан, отменено по новым обстоятельствам.

Возражений не последовало.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Суд на основании части 4 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращает производство по делу в части, указанной заявителем.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство и материалы дела, приходит к выводу, что отказ заявителя от указанной части заявленных требований не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, принимается судом, при этом производство по делу в соответствующей части подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Финансово-экономического управления Администрации Муниципального образования «Володарский район», выразившееся в невозвращении исполнительного листа арбитражного суда Астраханской области ФС № 019080205, выданного на основании решения от 07.05.2019 года по делу № А06-1669/2019.

В остальной части производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Д.Н. Блажнов