Решение от 29 марта 2019 г. по делу № А65-2628/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-2628/2019

Дата принятия решения – 29 марта 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 22 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сунеевой Э.И.,

Общества с ограниченной ответственностью "ЧелныАгроХим", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику - Чистопольскому районному отделу судебных приставов Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан (судебный пристав-исполнитель ФИО1), г.Чистополь ,с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица (должника) ООО «Джукетау», в качестве административного ответчика - Управление Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Чистопольского районного отдела судебных приставов Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО1,

с участием:

от заявителя – ФИО2 представитель по доверенности от 25.12.2018г.;

от ответчика – не явился, извещен;

от должника – не явился, не извещен;

от административного ответчика – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЧелныАгроХим", г.Набережные Челны обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Чистопольскому районному отделу судебных приставов Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан (судебный пристав-исполнитель ФИО1), г.Чистополь с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица (должника) ООО «Джукетау», в качестве административного ответчика - Управление Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Чистопольского районного отдела судебных приставов Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО1

Судебный пристав-исполнитель, должник, административный ответчик, не явились, считаются извещенными в соответствии со ст.123 АПК РФ, в силу чего дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении. Считает, что судебным приставом-исполнителем не были своевременно совершены исполнительские действия, которые могли привести к удовлетворению их имущественных интересов, при условии наличия у него информации относительно источника доходов должника, в виде дебиторской задолженности, наложения ареста на ликвидное автотранспортные средства, не наложении ареста на кассу.

Как усматривается из представленных по делу документов, 09.10.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО1 Чистопольского районного отдела судебных приставов г. Казани УФССП по РТ было возбуждено исполнительное производство №47020/18/16053-ип о взыскании с должника в пользу заявителя суммы долга в размере 1772487,91 рублей, на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом РТ по делу № А65-11801/2018.

Заявитель, не согласившись с бездействием судебного пристава-исполнителя, обратился в суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителя взыскателя, исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Правомочия судебного пристава-исполнителя при принятии решений по вопросам исполнительного производства и совершении исполнительных действий регулируются, в частности, нормами ст. 6, 14, 64 Закона "Об исполнительном производстве" и ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Статей 12 того же Закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

При этом в силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

Вместе с тем, совершение исполнительных действий за пределами двухмесячного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве для принудительного исполнения, не может служить само по себе достаточным основанием для однозначного вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Следовательно, отсутствие реального исполнения для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя только при условии наличия, не зависящих от него объективных причин.

По мнению заявителя, ответчиком в нарушение требований Закона РФ №229-ФЗ не приняты соответствующие меры в полном объеме, в целях получения взыскателем присужденных сумм в установленный законом срок, тем самым, совершил бездействие, выразившееся в не исполнении требований, содержащихся в исполнительных документах.

Суд признает обоснованными указанные в заявлении доводы заявителя о непринятии судебным приставом-исполнителем мер реализации дебиторской задолженности, в том числе иного имущества должника.

Следует отметить, что исполнительные действия, меры принудительного исполнения, порядок наложения ареста на имущество должника установлен статьями 64, 68, 69, 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон РФ) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Положениями части 1 и 2 ст.68 Закона РФ предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, которые применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ч.1 ст.69 Закона РФ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Частью 4 указанной нормы Закона РФ предусмотрено, что при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Порядок обращения взыскания на дебиторскую задолженность установлен статьей 76 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, а порядок обращения взыскания на имущественные права установлен статьей 75 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим.

То есть законодатель определил понятие дебиторской задолженности как сумму долга, причитающуюся лицу в результате хозяйственных взаимоотношений с ним.

Дебиторская задолженность как имущественное право является разновидностью имущества (ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации), и на нее обращается взыскание, как и на иное имущество должника.

Статьей 76 указанного Закона предусмотрено, что обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях. Обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится, в том числе, при наличии согласия взыскателя - путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 1 пункта 2 статьи 76 Закона).

Оценка имущества должника производится по рыночным ценам как судебным приставом-исполнителем на основании ч.1 ст. 85 Закона, так и специалистом-оценщиком на основании ст. 3, 5, 7 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Арест дебиторской задолженности состоит: из описи документов, удостоверяющих возникновение конкретных прав и обязанностей по дебиторской задолженности и подтверждающих ее размер, включая акты сверки задолженности по суммам основного долга и начисленным штрафным санкциям; объявлении запрета на совершение должником и дебитором любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность, а также на уступку права требования третьим лицам.

О наложении ареста на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление и составляет акт, в котором указывает перечень документов, подтверждающих наличие дебиторской задолженности. В случае необходимости производятся изъятие указанных документов и передача их на хранение. Со дня получения дебитором уведомления о наложении ареста на дебиторскую задолженность и до дня реализации прав требования или получения дебитором уведомления о переходе прав требования к новому кредитору дебитор не вправе изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность (статья 83 Закона).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 09.10.2018г. направлены запросы операторам связи, ГИБДД МВД России, в банки, в МРИ ИФНС России но РТ №12, об имуществе, ГИМС МЧС России для установления имущественного положения должника, в Росреестр к ЕГРП.

В ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем было установлено, что имущество за должником зарегистрировано (Постановление СПИ о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества вынесено от 30.10.2018г.).

10.10.2018г. вынесено Постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении самоходных машин. 18.10.2018г. вынесено Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

15.10.2018г. вынесены Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Ранее запрошены бухгалтерские документы, перечень основных средств, находящихся на балансе ООО «Джукетау». 15.11.2018г. руководителю ООО «Джукетау» вручено Предупреждение по 315 УК РФ.

В ходе исполнения исполнительное производство было присоединено к сводному ип по должнику. (603 и/п на общую сумму долга 17135539,81 руб., из них окончено фактическим исполнением 602 и/п па общую сумму 15493338,25 руб.) В эти 602 и/п входят 297 и/п по взысканию задолженности по оплате труда на общую сумму 9882966, 31 руб., 298 и/п по взысканию госпошлины на сумму 206844,25 руб., 3 и/п по взысканию налогов на сумму 1864099,64 руб., 3 и/и по взысканию задолженности в иные бюджетные и внебюджетные фонды-485234,13 руб., 1 и/п по взысканию задолженности в пользу ООО АПК "Чистое поле" (Чистопольским РОСП взыскано 1403644,81 руб.).

За период со дня возбуждения исполнительного производства , где проходит взыскателем ООО «Челныагрохим», через депозитный счет Чистопольского РОСП были взысканы денежные средства в размере 4916837,25 руб., из них на погашение задолженности по заработной плате и задолженности в бюджет перечислено 2698593,38 рублей, оставшиеся денежные средства пошли на погашение задолженности по и/и 4 очередности- 2218243,87руб: в пользу ООО АПК "Чистое поле» 1403644,81 руб. (долг 3054193.92 руб.), в пользу ООО "Челныагрохим" - - 814599,06 рублей. (долг- 1772487.91 руб.), пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

На 11.02.2019 остаток долга по данному и/п составил 957888.85 рублей.

Также в рамках сводного и/и 05.12.2018г. был наложен арест на транспортные средства на общую сумму 640000 руб. (предварительная оценка), данное имущество передано на оценку.

Вместе с тем, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не произведены все исполнительские действия, направленные на реализацию арестованного имущества, дебиторской задолженности, наличие которой подтверждено материалами исполнительного производства, и не оспаривается судебным приставом-исполнителем.(л.д46-152).

Следует отметить, что основная масса исполнительных производств были окончены фактически исполнением, в результате списания денежных средств в безакцептном порядке посредством реализации постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника.

Однако дальнейших мер по реализации дебиторской задолженности не предпринято.

Доказательств наложения ареста на дебиторскую задолженность и кассу должника также не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а в силу ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вопреки требованиям ст.65 АПК РФ судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении им каких-либо иных действий, результаты которых позволили бы надлежащим образом и в полном объеме исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, а в случае невозможности окончить исполнительное производство по предусмотренным Законом РФ основаниям.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае, обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем в нарушение ст.12, 13 ФЗ РФ "О судебных приставах", не были предприняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования заявителя, в связи с несоблюдением ответчиком требований Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО1 Чистопольского районного отдела судебных приставов Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан.

Обязать судебного пристава - исполнителя ФИО1 Чистопольского районного отдела судебных приставов Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья А.Р. Насыров