Решение от 21 апреля 2017 г. по делу № А41-15974/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-15974/17
21 апреля 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.О.Уваров, при ведении протокола судебного заседания Манучарян Л.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "МАРСМОТОРС-ФИНАНС"

к Управлению Делами Президента РФ

3-и лица: ТУ Росимущества в Московской области, ФГАУ «ОК «Рублево-Успенский»,

при участии в судебном заседании- согласно протоколу

рассмотрев материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

ООО "МАРСМОТОРС-ФИНАНС" (далее – «заявитель», «общество»), обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Делами Президента Российской Федерации (далее – «Управление») в предоставлении в собственность заявителя земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1806, изложенного в письме от 08.02.2017 г., и обязании Управления принять решение о предоставлении в собственность заявителя указанный земельный участок.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФГАУ «ОК «Рублево-Успенский» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010516:1806 площадью 2 593 кв.м., категория земель: «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «для дачного строительства», расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с.л. Барвихинское, в районе д. Жуковка, ДП "Ильинское".

На указанном земельном участке расположен объект - Дачный дом, назначение: нежилое, 2-этажный, общей площадью 99 кв.м.

Согласно представленной выписке из ЕГРП от 18.12.2016 г. указанный объект принадлежит на праве собственности ООО "МАРСМОТОРС-ФИНАНС" на основании договора купли-продажи от 02.12.2016 г.

Общество 28.12.2016 г. обратилось в Управление с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов по льготной цене земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1806.

Письмом от 18.02.2017 года Управление отказало заявителю в предоставлении в собственность земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГАУ «ОК «Рублево-Успенский», несоответствии расположенного на земельном участке строения категории земельного участка, непредставлении доказательств соответствии испрашиваемой площади земельного участка площади, необходимой для эксплуатации строения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса). Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

В силу пункта 25 части 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Указанная правовая позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 19 мая 2016 г. по делу N А41-68049/2015.

Испрашиваемая площадь земельного участка в 26, 19 раз превышает площадь расположенного на нем строения.

Доказательств обоснованности испрашиваемой площади обществом не представлено.

Доводы представленного заявителем заключения АНО «Московский областной центр судебных экспертиз №233\16 от 09.08.2016 г., отклоняются судом, поскольку специалистом исследуется вопрос об определении достаточной, а не необходимой исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта площади земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителем не представлено доказательств возникновения у него в порядке ст. 522 ГК РФ прав на весь испрашиваемый земельный участок, а равно доказательств того, что площадь испрашиваемого земельного участка необходима исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Доводы представителя Управления о том, что спорное строение не является недвижимым имуществом и у общества отсутствует право на приобретение земельного участка в собственность, судом не рассматриваются, поскольку такие требования (о признании права собственности отсутствующим) могут быть заявлены в порядке искового производства, с соблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.

Судья А.О.Уваров