Решение от 13 декабря 2023 г. по делу № А63-15590/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-15590/2023
г. Ставрополь
13 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 13 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ишковым А.А., рассмотрев в судебном онлайн-заседании дело по заявлению

Военной прокуратуры Ставропольского гарнизона, г. Ставрополь

к обществу с ограниченной ответственностью «Вина Прасковеи-2», г. Ставрополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление гостиничным хозяйством» Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

общество с ограниченной ответственностью «Волость», г. Краснодар, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ,

при участии: представителя заинтересованного лица ФИО1 по доверенности б/н от 12.06.2023, копия диплома ВСА;0565553 от 09.06.2011, (посредством веб-конференции) представила Министерства обороны РФ ФИО2 по доверенности б/н от 26.12.2022, копия диплома АВС№0649427 от 23.06.1997, в отсутствие иных представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Военная прокуратура Ставропольского гарнизона (далее – заявителя, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к ООО «Вина Прасковеи-2» (далее - заинтересованное лицо, общество), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГУП «Управление гостиничным хозяйством» Министерства обороны Российской Федерации и ООО «Волость» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Заявленные требования прокуратуры мотивированы наличием в действиях общества признаков совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо в свою очередь представил мотивированный отзыв на заявление и письменные доводы с приложением письменных доказательств и указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, и просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица представили мотивированные отзывы, в которых они просят удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В свою очередь заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований, ссылаясь на судебную практику и срок давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав мнение сторон, всесторонне и полно изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено что в период с 19.07.2023 по 10.08.2023 военной прокуратурой Ставропольского гарнизона проведена проверка исполнения ФКГУ «Управление гостиничным хозяйством «Министерства обороны Российской Федерации законодательства об использовании государственного имущества и управления им.

Согласно ст. 114 Конституции Российской Федерации и ст. 14 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года «О правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации осуществляет управление федеральной собственностью.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации с 1 января 2010 года является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Установлено, что в соответствии с передаточным актом от 18.03.2019 ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации передало ФГКУ «Управление гостиничным хозяйством» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУП «УГХ» МО РФ) имущество, а также все права и обязанности в отношении нежилого помещения общей площадью 729,5 кв.м., с кадастровым номером 26:12:011604:1003 (инвентарный номер 10731) первого этажа здания, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 2/7.

В соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Минобороны России от 31 марта 2022 г. № 825 за ФГУП «УГХ» МО РФ закреплены на праве хозяйственного ведения нежилые помещения по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 2/7, с кадастровыми номерами: 26:12:011603:2975 (183,3 кв.м.); 26:12:011603:5228 (138 кв.м.); 26:12:011603:2647 (235,5 кв.м.); 26:12:011603:1003 (172,7 кв.м.).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 3 марта 2023 г. правообладателем объекта недвижимости, являющегося федеральной собственностью, а именно нежилого помещения с кадастровым номером 26:12:011604:5228, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 2/7, на праве хозяйственного ведения с 14 апреля 2022 г. является ФГУП «УГХ» МО РФ.

В соответствии с договором аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП «УГХ» МО РФ на праве хозяйственного ведения от 07.11.2022 № 088/22А, нежилое помещение с кадастровым номером 26:12:011604:5228 общей площадью 138 кв.м., расположенное по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 2/7, передано в аренду ООО «Волость» на срок 10 (десять) лет с 07.11.2022 по 07.11.2032.

19 июля 2023 года совместным, с участием представителя ФГУП «УГХ» МО РФ осмотром нежилых помещений первого этажа здания, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 2/7, установлено, что нежилое помещение с кадастровым номером 26:12:011604:5228 используется ООО «Вина-Прасковеи-2» под размещение объекта предпринимательской деятельности для торговли фирменной продукцией.

Каких-либо действующих договоров аренды ООО «Вина-Прасковеи-2» с ФГУП «УГХ» МО РФ и с ООО «Волость» не заключено.

10 августа 2023 г. военным прокурором Ставропольского гарнизона в пределах предоставленных законом полномочий в отношении юридического лица - ООО «Вина Прасковеи - 2» в порядке ст. ст. 28.4, 28.2 КоАП РФ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 10.08.2023 вынесено в присутствии общества и содержит все достаточные и необходимые сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ

В связи с тем, что частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.24 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, арбитражными судами, прокурор обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Согласно позиции, приведенной в пунктах 4, 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (в частности, часть 1 статьи 52 АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Так, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч. 1). При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2).

С учетом того, что вмененное обществу правонарушение выявлено прокуратурой 19.07.2023, суд установил, что 90 дневный срок давности привлечения (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ) общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела (06.12.2023) истек.

В силу части 6 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В случае истечения срока привлечения к административной ответственности, арбитражный суд отказывает административному органу в удовлетворении заявления привлечении о привлечении к административной ответственности

Примененный выше правовой подход нашел свое отражение в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 03.03.2023 по делу №А41-54118/22.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, в связи с пропуском срока привлечения к административной ответственности, следовательно, в удовлетворении заявления прокуратуры надлежит отказать.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

заявленные требования Военной прокуратуры Ставропольского гарнизона, г. Ставрополь оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Л.В. Быкодорова