Решение от 16 июня 2022 г. по делу № А42-1123/2022

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д.20, г. Мурманск, 183038, http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

дело №А42-1123/2022
город Мурманск
16 июня 2022 года
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Лесного Ивана Анатольевича, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Юнсон В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску предпринимателя ФИО1 к акционерному обществу "Мурманэнергосбыт" о понуждении к заключению договора, с участием третьего лица – управления муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства администрации ЗАТО город Заозерск, при участии в заседании представителей: (согласно протоколу),

установил:

предприниматель ФИО1, место регистрации: Мурманская область, ОГРНИП 314511002400010 ИНН <***>, обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском к акционерному обществу "Мурманэнергосбыт", место нахождения: 183038, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, о понуждении заключить договор теплоснабжения в отношении нежилого помещения, площадью 31 м2, расположенного по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства администрации ЗАТО город Заозерск, место нахождения: 184310, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>.

В отзыв ответчик иск не признал. Возражая по иску, ответчик указывает о том, что действующее законодательство не предусматривает обязанность ресурсоснабжающей организации заключать договоры теплоснабжения с арендаторами нежилых помещений, а условия договора аренды в части обязанности арендатора заключить договор теплоснабжения, не могут возлагать каких-либо обязанностей на третьих лиц.

Третье лицо в отзыве на иск и дополнение к нему в полном объеме поддержало позицию истца, полагая заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Истец известил суд о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие, в возражениях на отзыв ответчика указал, что ответчик не вправе отказать в заключение публичного договора; собственник помещения делегировал право на самостоятельное заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями; истцом своевременно вноситься плата за потребленное количество тепловой энергии; заключенных договоров теплоснабжения в отношении арендуемого помещения у истца не имеется.

Представители ответчика и третьего лица в судебном заседании доводы, изложенные в отзывах на иск, поддержали.

Как установлено, истец на основании договора от 8 марта 2021 года № 544 является арендатором нежилого помещения, площадью 31 м2, расположенного по адресу: <...>.

Пунктом 5.2.17 договора аренды предусмотрена обязанность предпринимателя заключить договоры с поставщиками коммунальных услуг.

Согласно постановлению администрации ЗАТО город Заозерск от 02.10.2019 № 503, ответчик наделен статусом единой теплоснабжающей организации в сфере теплоснабжения на территории закрытого административно-территориального образования город Заозерск Мурманской области.

Ссылаясь на данные обстоятельства, а также на уклонение ответчика от заключения договора теплоснабжения, что подтверждается письмом от 14.05.2021 № 1-26-10/9995, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктами 1, 3 и 4 статьи 426 Гражданского кодекса предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса, в соответствии с которым в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу пункта 5 статьи 426 Гражданского кодекса условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, установленным Правительством Российской Федерации, ничтожны.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса и пункта 7 статьи 15 Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Закон № 190-ФЗ) договор теплоснабжения является публичным.

Потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных Законом № 190-ФЗ, в порядке, установленном статьей 15 Закона № 190-ФЗ (пункт 2 статьи 13 Закона № 190-ФЗ).

Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения (пункт 1 статьи 15 Закона № 190-ФЗ).

Согласно пункту 10 статьи 15 Закона № 190-ФЗ теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством РФ и должны содержать: существенные условия договора теплоснабжения; порядок заключения договора теплоснабжения в случае, если помещения, находящиеся в одном здании, принадлежат двум и более лицам или используются ими.

Порядок заключения договора теплоснабжения урегулирован пунктами 35 – 43 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ (далее – Жилищный кодекс) Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство РФ 06.05.2011 приняло Постановление № 354, которым утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354).

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно пункту 18 Правил № 354, в случае если в соответствии с настоящими Правилами исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги потребителям в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, не является ресурсоснабжающая организация, собственник нежилого помещения в многоквартирном доме обязан в течение 5 дней после заключения договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающими организациями представить исполнителю их копии, а также в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, - данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам.

Таким образом, пункт 18 Правил № 354 возлагает на собственника нежилого помещения в многоквартирном доме обязанность заключать договоры на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями и обязанность внесения платы за коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственнику принадлежит право сдачи имущества в аренду, на устанавливаемых им условиях (статья 608 и 421 Гражданского кодекса).

Согласно правовым позициям ВАС РФ и ВС РФ, в отсутствие самостоятельного договора между арендатором и ресурсоснабжающей организацией, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате коммунальных услуг лежит на собственнике (Постановления ВАС РФ от 12.04.2011 № 16646/10, от 17.04.2012 № 15222/11, от 21.05.2013 № 13112/12, Определения ВС РФ от 10.11.2014 № 305-ЭС14- 1452, от 11.11.2015 № 305-ЭС15-7462, Обзор судебной практики ВС РФ № 2 (2015), утвержденный 26.06.2015).

В договоре аренды сторонами может быть согласована прямая обязанность арендатора заключить самостоятельные договоры с ресурсоснабжающими организациями.

Согласно части 7.1. статьи 155 Жилищного кодекса на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Управляющая организация как лицо, предоставляющее потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг, статус которого обязывает ее заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; оказывать коммунальные услуги того вида, которые возможно предоставить с учетом степени благоустройства многоквартирного дома; а также дает право требовать с потребителей внесения платы за потребленные коммунальные услуги (пункты 2, 8, 9, подпункты "а", "б" пункта 31, подпункт "а" пункта 32 Правил № 354).

В случае отсутствия доказательств погашения задолженности по оплате потребленного коммунального ресурса собственниками и владельцами жилых и нежилых помещений это обстоятельство не будет освобождать управляющую организацию (Компанию), как исполнителя коммунальных услуг, от исполнения обязательств перед ресурсоснабжающей организацией.

В настоящем случае, так как истец направил ответчику заявку на заключение договора теплоснабжения арендуемого помещения, а обязанность истца по заключению такого договора вытекает из принятых им на себя обязательств по договору аренды заключенному с собственником помещения, то в силу совокупности всех указанных норм права, суд приходит к выводу, что истец вправе требовать от ответчика заключения договора теплоснабжения арендуемого помещения, а ответчик в свою очередь не вправе отказать истцу в заключение такого договора в силу его публичности.

Заключение договора является обязательным, независимо от формы уклонения обязанной стороны от его заключения на предложенных условиях (отказ от подписания договора, подписание его в суде с протоколом разногласий, утрата протокола разногласий при пересылке, или подписание неуполномоченным лицом и т.п.) обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора в целях внесения определенности в правоотношения сторон и установления условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11).

Аналогичная правовая позиция поддержана Определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2018 № 307-ЭС17-23455.

Истец перечислил в федеральный бюджет 6 000 рублей государственной пошлины.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины относятся на ответчика в пользу истца.

Копия настоящего судебного акта лицам, участвующим в деле почтовой связью не направляется.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" судебный акт арбитражного суда, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (часть 1 статьи 177, часть 1 статьи 186 АПК РФ).

Судебный акт (копия судебного акта) считается полученным лицом, которому он в силу положений процессуального законодательства высылается посредством его размещения на официальном сайте суда в режиме ограниченного доступа, на следующий день после дня его размещения на указанном сайте (статьи 177, 186 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 177 АПК РФ по ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 173, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

обязать акционерное общество "Мурманэнергосбыт" в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес предпринимателя ФИО1 оформленный надлежащим образом в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О теплоснабжении", Указов Президента Российской Федерации, относящимися к вопросам теплоснабжения, отпуска и потребления тепловой энергии, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил техники безопасности, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, договор теплоснабжения в отношении нежилого помещения, площадью 31 м2, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с акционерного общества "Мурманэнергосбыт" в пользу предпринимателя ФИО1 6 000 рублей судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.


Судья Лесной И.А.