Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А73-17292/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17292/2023
г. Хабаровск
22 апреля 2024 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 08.04.2024 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.И. Окуневой,

рассмотрел в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 676456, <...>)

к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 125167, <...>, этаж 1, помещ. 3)

о взыскании 62 527,68 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119019, <...>)


при участии:

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 №ФВ-01 (в режиме онлайн-заседание),

от 3-го лица – ФИО2 по доверенности от 06.10.2022 №207/4/156д

Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением о взыскании с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации долга по оплате услуг по обращению с ТКО в период с 01.05.2022 по 31.10.2022 в размере 59 451,57 руб.,, пени в размере 3 076,11 руб. за период с 11.09.2022 по 20.04.2023.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 28.04.2023 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело А04-3559/2023.

Определением от 26.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 19.07.2023 по делу А04-3559/2023 к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Определением от 03.10.2023 дело №А04-3559/2023 передано по подсудности в Арбитражный суд Хабаровского края.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.10.2023 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело №А73-17292/2023.


В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, неоднократные требования суда о предоставлении возражений по каждому доводу ответчика, а также доказательств оказания услуг, об обеспечении явки представителя в судебное заседание, не исполнил.


Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам отзыва.


Представитель 3-го лица поддержал доводы отзыва.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие истца по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

По итогам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Амурской области по лоту №5 на территории зоны, включающей г. Свободный, г. Шимановск, Свободненский район, Шимановский район, Мазановский район, Селемджинский район, ЗАТО Циолковский статус регионального оператора присвоен сроком на 10 лет ООО «Спецавтохозяйство».

Согласно соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер №5 (г. Свободный, г. Шимановск, Свободненский район, Шимановский район, Мазановский район, Селемджинский район, ЗАТО Циолковский) от 14.05.2018, заключенному с Министерством ЖКХ Амурской области, дата начала оказания услуг по обращению с ТКО установлена с 01.01.2019.

В силу части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

16.11.2018 на официальном сайте ООО «Спецавтохозяйство» и 27.11.2018 в газете «Амурская правда» №136 были опубликованы предложение о заключении договора и форма типового договора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №1359/1 со стороны ФГАУ «Росжилкомплекс» не был подписан.


Исходя из Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (далее - Правила № 1156), договор является заключенным на условиях типового договора.


Согласно пункту 1 договора, региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.


Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО и периодичность вывозов ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложению к договору (п.2).


Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО -01.05.2022 (п.4).


Пунктом 5 договора предусмотрено, что оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и составляет 399,13 руб. за 1 куб.м.(без НДС).


В период с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 414,30 руб. за 1 куб.м., в период с 01.07.2022 по 31.12.2022 – 432,94 руб. за 1 куб.м.


Цена договора в месяц в период с 01.05.2022 по 30.06.2022 составляет 9620,04 руб., за период с 01.07.2022 по 31.12.2022 составляет 10 052,87 руб.


Стоимость договора в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 составляет 79 557,31 руб.

Согласно приложению к договору, местом накопления ТКО являются объекты, расположенные по адресам: г. Свободный, ДОС-1, ДОС-2, военный городок №3 «Болотный», г. Свободный, №77, военный городок №2 «Кустарный».

В приложении также указан объем ТКО и периодичность вывоза: по объекту военный городок №3 «Болотный» объем 14,22 м3, 2 контейнера, 2 раза в неделю; по объекту военный городок №2 «Кустарный» объем 9 м3, 4 контейнера, 3 раза в месяц.


В период с 01.05.2022 по 31.10.2022 истец оказывал ответчику услуги по обращению с ТКО, для оплаты которых ответчику выставлены счета на общую сумму 59 451,57 руб.

Оплата оказанных услуг ответчиком не произведена, в результате чего возник долг в указанной сумме.

Досудебная претензия об оплате долга оставлена ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием истцу обратиться с настоящим иском в суд.


Сложившиеся правоотношения сторон регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом общих положений данного Кодекса об обязательствах, положениями постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 (далее - Правила № 1156), Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ).

В пункте 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, установлена пунктом 1 статьи 781 ГК РФ.


В силу части 1 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.


ООО «Спецавтохозяйство» с 01.01.2019 является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Амурской области.

В силу части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.


Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ.


В соответствии с пунктом 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Проект договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8 (11) Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил (пункт 8 (12) Правил N 1156).

В силу пункта 8 (15) Правил № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В рассматриваемом случае, ответчик подписанный проект договора, а также разногласий по условиям договора на оказание услуг по обращению с ТКО в адрес истца не направил, следовательно, договор является заключенным.

Соответственно, у ответчика, являющегося потребителем, возникло обязательство по оплате оказанных услуг на указанных в договоре условиях в отношении принадлежащих ему объектов.

Из материалов дела следует, что на основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 14.01.2022 №28 прекращено право оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на спорное недвижимое имущество и закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс» и передано последнему по акту приема-передачи от 01.02.2022.


В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу статьи 216 ГК РФ право оперативного управления, как одно из вещных прав, за исключением права распоряжения имуществом и нецелевого использования имущества, включает в себя правомочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правомочиям собственника.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в определении от 13.10.2015 N 304-ЭС15-6285, статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

При этом, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

С учетом названных норм права, право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕРГН, что за ответчиком зарегистрировано право оперативного управления в отношении жилых помещений, расположенных по адресу: г. Свободный, ДОС-1, ДОС-2, военный городок №3 «Болотный» только с 22.03.2023.

Кроме того, согласно акту консервации жилищного фонда от 06.09.2022, многоквартирный дом по адресу ДОС-1 был законсервирован с предварительным расселением.

Государственная регистрация права оперативного управления за ответчиком была произведена 29.07.2021 только в отношении жилых помещений, расположенных по адресу военный городок №2 «Кустарный» (ул. Прудова,60).

Таким образом, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения иска за счет ФГАУ "Росжилкомплекс" в отношении жилых помещений, расположенных по адресам г. Свободный, ДОС-1, ДОС-2, военный городок №3 «Болотный», за исключением взыскания задолженности в отношении помещения, расположенного военный городок №2 «Кустарный», инв. №77.

С учетом представленного истцом расчета по помещению, расположенного военный городок №2 «Кустарный», инв №77, долг за период с мая 2022 по октябрь 2022 составляет 23 043,24 руб.

При этом, довод ответчика о дублировании актов и выставлении в отношении объекта военный городок №2, инв. №77 за июнь 2022 г. суммы в два раза больше 7457,40 руб. не соответствует действительности, поскольку в счете от 31.08.2022 №9327 данная сумма указана за май и июнь 2022 г.

Также суд обращает внимание на то, что заключенный между сторонами договор от 10.01.2023 №1359/1 не имеет отношения к заявленным требованиям за период с мая по октябрь 2022г, поскольку распространяет свое действие на правоотношения с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Факт оказания услуг ответчик не опроверг, доказательств оказания услуг в спорном периоде иной организацией и доказательств оплаты долга не представил.

На основании изложенного, требование истца о взыскании долга подлежит удовлетворению на сумму 23 043,24 руб.


На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ, неустойка (штраф, пени) - определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения обязательства.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).

Пунктом 22 типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку факт просрочки исполнения обязательства по оплате оказанных услуг установлен, привлечение ответчика к ответственности в виде взыскания неустойки является правомерным.

Поскольку, требование о взыскании долга удовлетворено частично, суд самостоятельно произвел расчет неустойки, размер которой составил 2 751,44 руб.

Расчет произведен следующим образом: от суммы 15 250,32 руб. за период с 11.09.2022 по 18.09.2022 (8%), что составило 75,08 руб., за период с 19.09.2022 по 20.04.2023 (7,5%), что составило 1882,83 руб.; от суммы 3 896,46 руб. за период с 11.10.2022 по 20.04.2023 (7,5%), что составило 431,61 руб.; от суммы 3 896,46 руб. за период с 11.11.2022 по 20.04.2023 (7,5%), что составило 361,92 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 2 751,44 руб.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) долг в сумме 23 043,24 руб., неустойку в размере 2 751,44 руб., расходы по госпошлине в сумме 1032 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.П. Медведева