Решение от 26 июля 2018 г. по делу № А53-2967/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-2967/18
26 июля 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2018 г. Полный текст решения изготовлен 19 июля 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики ИНН <***>, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Союз-Телеком» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 85 948 руб., при участии:

от истца: представитель не явился от ответчика: представитель ФИО2 (доверенность от 07.06.2018)

установил:

Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Союз-Телеком» (далее – ООО «Союз-Телеком») о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду РФ в размере 85 948 руб.

В силу части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

По ходатайству истца, поскольку Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, о чем сделана запись в ЕГРЮЛ 31.01.2018, суд произвел процессуальную замену истца Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики на

правопреемника Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.

Истец явки представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», посредством электронной почты направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения на отзыв ответчика; исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, ссылаясь на неправильное применение истцом при расчете ущерба коэффициента 4,5 в противоречие с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310, которое дополнено примечанием № 9 к таблице 16 Постановлением Правительства РФ от 25.02.2011 № 109, и с Постановлением Правительства РФ от 14.12.2016 № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 1350). По расчету ответчика, размер причиненного вреда должен составлять 2 235 руб.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения ответчика, суд установил следующее.

22 декабря 2017 года Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики вынесло в отношении ООО «Союз-Телеком» постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – самовольное занятие лесных участков и использование указанных участков, в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. (с учетом решения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-992/17 – 100 000 руб.).

Министерством установлено, что ООО «Союз-Телеком» проводились работы по демонтажу подземного кабеля связи (кабель коасиальный МКТСБ-4) на территории лесного фонда квартала 179 выдела 43 протяженностью - 0,9 км.; квартала (выдела 63, 64) протяженностью - 1,9 км.; квартала 166 (выдел 37) протяженностью - 0,3 км.; квартала 149 (выдела 1, 9, 13, 15, 41, 45) протяженностью - 2,3 км.; квартала 133 (выдела 7, 14) протяженностью - 0,4 км.; квартала 88 (выдела 27, 35, 39) протяженностью - 0,5 км. Селычинского участкового лесничества, квартал 63 (выдел 27) протяженностью - 0,6 км.; квартала 37 (выдела 17, 19, 34) протяженностью 1,3 км.; квартал 38 (выдел ПО протяженностью - 1,1 км Мукшинского участкового лесничества Якшур-Бодьинского лесничества и квартал 101, выделов 1,10,20,21; квартала 113 выдела 1 Заречного участкового лесничества Завьяловского лесничества.

Работы ООО «Союз-Телеком» по демонтажу подземного кабеля осуществляло при помощи экскаватора путем выкапывания траншеи шириной 0,8 метра до глубины залегания подземного кабеля связи. Площадь земляных работ, произведенных ООО «Союз-Телеком на территории лесного фонда Якшур-Бодьинского лесничества Селычинского, Мукшинского участковых лесничеств, составила 0,74 га, а также на территории Завьяловского лесничества Заречного участкового лесничества площадь земляных работ без специальных разрешений на использование указанных участков составила 0,12 га.

Общий ущерб, причиненный лесному хозяйству в результате работ по демонтажу подземного кабеля ООО «Союз-Телеком», по расчету Министерства, составил 85 948 руб. В соответствие со статьей 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в

порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В рамках досудебного урегулирования Министерство в адрес ООО «Союз- Телеком» направило претензионное письмо с предложением добровольно возместить причиненный лесному фонду РФ ущерб до 01.06.2017.

Претензия осталась без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктами 2,6,8 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к одним из основных принципов лесного законодательства отнесено сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.

В преамбуле Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2007 № 7-ФЗ (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) определено, что в соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 100 ЛК РФ вред, причиненный лесам, возмещается добровольно или в судебном порядке лицами, его причинившими.

Имущественная ответственность за лесонарушения регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно пункту 1 которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда предусмотрено возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, которые определяются в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под убытками согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ следует понимать расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания суммы вреда, причиненного лесам, необходимо наличие вреда, противоправного поведения и

вины лица, причинившего вред, а также причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим вредом.

Пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъясняет, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 6,8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнения, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1,77 ФЗ «Об охране окружающей среды от 10.01.2007 № 7-ФЗ).

Материалами дела, в том числе постановлением Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики от 22.12.2016, которым ООО «Союз-Телеком» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.9 КоАП РФ, подтверждается совершение обществом правонарушения, выразившегося в выполнении ООО «Союз- Телеком» работ по демонтажу подземного кабеля связи, бывшего в употреблении, на территории лесного фонда в кварталах 179 (выдел 43), 165 ( выдела 63, 64), 166 (выдел 37), 149 (выдела 1, 9, 13, 15,41, 45) 133 (выдела 7, 14), 88 (выдела 27, 35, 39) Селычинского участкового лесничества, в кварталах 63 (выдел 27), 37 (выдела 17, 19, 34), 38 (выдел 11) Мукшинского участкового лесничества Якшур-Бодьинского лесничества, а также в кварталах 101 (выдела 1, 10, 20, 21) 113 (выдел 1) Заречного участкового лесничества Завьяловского лесничества без оформленного в установленном порядке договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов, имеющего положительное заключение, использовало лесные участки для других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-992/17 от 02.05.2017, оставленным в силе Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2017 постановление о назначении административного наказания изменено в части размера административного штрафа. Факт совершения ООО «Союз-Телеком» нарушения ЛК РФ, выразившееся в использовании лесных участков для работ по демонтажу подземного кабеля связи без оформления соответствующих документов, и вина заявителя подтверждается вступившим в законную силу судебным актом.

Таким образом, в результате работ по демонтажу подземного кабеля ООО «Союз- Телеком» причинен ущерб лесному фонду, который подлежит возмещению виновным лицом.

Расчет суммы ущерба произведен истцом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 года № 273 «Об исчислении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», Постановления Правительства РФ от 17.09.2014 № 947 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Размер годовой арендной платы исчислен согласно Постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной

собственности» Таблица 16 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов».

Площадь земляных работ, произведенных ООО «Союз-Телеком» на территории лесного фонда Якшур-Бодьинского лесничества, Селычинского, Мукшинского участковых лесничеств, рассчитана истцом как произведение протяженности произведенных работ на ширину выкопанной траншеи, переведенная в гектары.

При определении категории земель, хозяйства, целевого назначения лесов, наличия ОЗУ, группы древесных пород Министерством использовались традиционные описания соответствующих участковых лесничеств.

Ставка платы за гектар в год применялась в зависимости от группы основных и неосновных древесных пород лесных насаждений по субъектам Российской Федерации (муниципальным образованиям) из Таблицы 16 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов» Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (в редакции от 09.06.2014) «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося федеральной собственности» (далее - Постановление № 310). Ставка платы за гектар в год для Удмуртской Республики согласно Таблицы 16 Постановления № 310 составляет:

- хвойные группы древесных пород - 2 745,62 руб.; - мягколиственные группы древесных пород - 2 621,50 руб.

Для категории земель нелесные (дороги, пашни) применяется минимальная ставка, т.е. 2 621,50 руб.

Поправочный коэффициент применялся из Примечания 1 к Таблице 16 Постановления № 310 к ставкам в отношении эксплуатационных лесов в размере - 2, из Примечания 4 «б» к ставкам в отношении защитных лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов: защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, дорог, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации в размере - 4,5.

Коэффициент состояние лесного фонда применен из Примечания 8 к Таблице 16 Постановления № 310. При использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования) с коэффициентом 0,5. Следовательно для категории земель –лесные использовался коэффициент 1.

К ставкам применен коэффициент социально-экономических условий в отношении Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики – 1,2 (Таблица 16 постановления № 310).

Согласно постановлению Правительства РФ от 25.02.2011 № 109 «О внесении изменения в таблицу 16 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» применение поправочного коэффициента 0,1 возможно в случае ввода в эксплуатацию линейных объектов. Ущерб лесному хозяйству причинен в результате демонтажа подземного кабеля, что является реконструкцией линейных объектов, а не их эксплуатацией.

Суд признает расчет ущерба, причиненного лесному фонду, в размере 85 948 руб. соответствующим действующему законодательству.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в

части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Союз-Телеком» ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики ИНН <***>, ОГРН <***> ущерб, причиненный лесному фонду РФ в размере 85 948 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Союз-Телеком» ИНН <***>, ОГРН <***> в федеральный бюджет госпошлину в сумме 3 438 руб. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья Л.Н. Паутова