Решение от 30 декабря 2020 г. по делу № А56-77019/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77019/2020
30 декабря 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Комплект Строй» в лице конкурсного управляющего ФИО2

к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства Санкт-Петербурга

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Санкт-Петербургу,


о обязании Управление Федерального Казначейства Санкт-Петербурга перечислить денежные средства по решению Арбитражного суда №А56-74972/2012 за 1 квартал 2012 года в размере 81 672 021 руб., за 2 квартал в размере 75 458 292 руб, проценты за несвоевременный возврат НДС,


при участии

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 05.10.2020;

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 26.11.2020;



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Комплект Строй» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо) о обязании Управление Федерального Казначейства Санкт-Петербурга перечислить денежные средства по решению Арбитражного суда №А56-74972/2012 за 1 квартал 2012 года в размере 81 672 021 руб., за 2 квартал в размере 75 458 292 руб., проценты за несвоевременный возврат НДС.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил.

Вместе с настоящим заявлением, конкурсным управляющим ФИО2 подано ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины.

Ходатайство удовлетворено судом.

Определением от 17.10.2020 суд предоставил конкурсному управляющему ФИО2 отсрочку уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

Определением от 02.12.2020 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Санкт-Петербургу.

В судебном заседании представители заинтересованного и третьего лица возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.12.2014 по делу №А56-56120/2014 в отношении ООО «Комплект Строй» открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев по упрощенной процедуре ликвидируемого должника.

Определением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.07.2018 (дата оглашения резолютивной части 28.06.2018) конкурсным управляющим ООО «Комплект Строй» утвержден ФИО2.

В ходе конкурсного производства была выявлена следующая дебиторская задолженность МИФНС России №19 по СПб перед Обществом, основанная на решениях Арбитражного суда по делу №А56-74972/2012, которая до настоящего времени не погашена, не взыскана.

ООО «Комплект Строй» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании Инспекции произвести возврат суммы налога на добавленную стоимость за 1 квартал 2012 года в размере 81 672 021 руб., за 2 квартал 2012 года в размере 75 458 292 руб., а также выплатить в пользу Общества проценты за несвоевременный возврат НДС за период с 08.08.2012 по 04.03.2013 в размере 2 604 997 руб. 16 коп. с последующим начислением процентов на сумму несвоевременно возвращенного налога по день перечисления денежных средств на счет общества, исходя из учетной ставки ЦБ РФ, и за период с 05.11.12 по 04.03.2013 в размере 1 331 524 руб. 44 коп. с последующим начислением процентов на сумму несвоевременно возвращенного налога по день перечисления денежных средств на счет общества, исходя из учетной ставки ЦБ РФ, возместить судебные расходы, в том числе суммы оплаты на представительство в суде, в размере 120000 руб.

Решением суда первой инстанции от 11.03.2013 по делу №А56-74972/2012 заявленные требования удовлетворены частично в отношении суммы НДС за 1 квартал 2012 года в размере 81 672 021 руб., за 2 квартал 2012 года в размере 75 458 292 руб., судебных расходов, в том числе суммы оплаты на представительство в суде, в размере 60 000 руб.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2013 решение суда первой инстанции изменено, заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного федерального округа от 02.10.2013 постановление Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда оставлено без изменения, кассационная жалоба Инспекции без удовлетворения.

Постановлением судьи Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.01.2014 и от 21.02.2014 надзорные жалобы Инспекции были возвращены без рассмотрения.

Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу обществу были выданы исполнительные листы, которые были своевременно и в установленном законом порядке предъявлены в Управления Федерального Казначейства России по СПб.

Поскольку денежные средства, взысканные на основании решения Арбитражного суда по делу №А56-74972/2012, не перечислены конкурсный управляющий обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Специальный порядок и особенности обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации закреплены в главе 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями которой определено, что взыскание производится на основании и во исполнение судебных актов путем организации исполнения исполнительных документов, а также в соответствии с установленными требованиями, предъявляемыми, в том числе к исполнительным документам, срокам их предъявления, перерыву этого срока и восстановлению пропущенного срока.

Из приведенного правового регулирования следует, что взыскателю судом исполнительный документ выдается после вступления судебного акта в законную силу, при этом нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения требований вступивших в законную силу судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного документа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой, непосредственно в уполномоченный орган.

Процедура исполнения требований судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства соответствующего бюджета, по общему правилу предполагает участие лица (взыскателя), в чью пользу подлежат взысканию денежные средства, и не может быть начата без его волеизъявления.

В силу пункта 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам соответствующего федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, в уполномоченный территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

По исполнительным документам, выданным по делу № А56-74972/2012, должником выступает Межрайонная ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу, лицевые счета которой открыты в УФК по г. Санкт-Петербургу.

Пределы полномочий Министерства финансов Российской Федерации с предметом исполнения требований соответствующих судебных актов в рассматриваемом случае не связаны.

Исполнение требований производится по месту открытия должнику, как получателю средств федерального бюджета соответствующего лицевого счета для учета расходов операций по исполнению федерального бюджета, организация исполнительных процедур обеспечивается в установленном порядке уполномоченным территориальным органом Федерального казначейства.

Судебный акт не находился на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации и последним исполнению не подлежит.

Общество на основании Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» ранее обращалось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок по делу № А56-74972/2012.

Арбитражный судом Северо-Западного округа дана оценка, как действиям территориального органа Федерального казначейства, так и налогового органа, суд пришел к выводу о выполнении названными органами всех установленных законом мер в целях обеспечения исполнения судебных актов, в удовлетворении требований Обществу отказано (дела № А56-120767/2018).

Из материалов дела следует, что во исполнение постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2013 по делу № А56-74792/2012 Инспекцией были приняты решения о возврате налога от 08.04.2013 № 89032 и от 28.05.2013 № 90497, а также сформированы соответствующие заявки на возврат денежных средств на бумажных носителях, которые были направлены вместе с решениями в Казначейство.

Письмом от 17.07.2013 № 7200-14-02/3562 Казначейство сообщило Инспекции о невозможности исполнения исполнительных документов ввиду действий третьих лиц -следственных органов в связи с осуществлением уголовного расследования.

На основании постановления о производстве выемки от 10.04.2013 и 28.05.2013, а также протоколов выемки от 10.04.2013 и 29.05.2013 следственными органами произведено изъятие документов, содержащих заявки на возврат денежных средств в пользу Общества.

Впоследствии Инспекция приняла повторные решения о возврате налога от 03.03.2014 № 98602, от 03.03.2014 № 98603, а также сформировала заявки от 03.03.2014 № 7805ZV000001297 и 7805ZV000001298. На основании постановления о производстве выемки от 03.03.2014 в рамках уголовного дела была произведена выемка указанных документов.

Названные обстоятельства установлены в ходе рассмотрения дела №А56-62455/2013, в рамках которого Общество оспаривало (в том числе) бездействие Инспекции по исполнению исполнительных листов от 11.06.2013 серии АС 004911596, АС 004911597. Судебные инстанции пришли к выводу об исполнении Инспекцией в части возмещения НДС требований статьи 176 НК РФ.

Инспекция своевременно приняла решения о возврате НДС в соответствии с резолютивной частью постановления суда от 11.06.2013 по делу № А56-74792/2012; надлежащим образом оформлены соответствующие принятым решениям заявки, а также направлены в адрес Казначейства надлежащим образом оформленные исполнительные документы (заявки МИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу) в соответствии с требованиями статьи 176 НК РФ.

Доказательств уклонения со стороны Казначейства от исполнения названных и надлежащим образом оформленных исполнительных документов (заявок МИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу) Общество не представило.

Кроме того, ранее Общество в рамках дела № А56-120767/2018 на основании Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 72 249 063 руб. 13 коп. компенсации за нарушение права на исполнение постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2013 по делу № А56-74972/2012 в разумный срок.

Решением от 17.01.2019 Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу А56-120767/2018 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Комплект Строй» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2013 по делу № А56-74972/2012 отказано.

В решении Судом установлено, что доказательства уклонения со стороны Казначейства от исполнения названных и надлежащим образом оформленных исполнительных документов (заявок МИФНС № 19) отсутствуют. По отношению к ООО «Комплект Строй» со стороны Инспекции и Казначейства не было допущено нарушения срока возврата налога, установленного пунктом 8 статьи 176 НК РФ и пунктом 27 Порядка № 125н.

Выемка следственными органами исполнительных документов, (заявок МИФНС № 19) на исполнении у Казначейства исключала возможность исполнения судебного акта в законодательно установленный срок. Доводов о том, что Казначейство имело возможность в силу положений действующего законодательства Российской Федерации, но не проявило инициативу и не предприняло необходимых мер в целях исполнения исполнительных документов в установленный срок, Общество не приводит. При этом Казначейство сообщило в МИФНС № 19 о состоявшейся выемке документов, в том числе содержащих названные исполнительные документы (заявки МИФНС № 19).

Согласно решению по делу А56-120767/2018 Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.01.2019 учитывая действия МИФНС № 19 и Казначейства, а также характер денежного обязательства, исходя из указанных в заявлении доводов Общества, Суд пришел к выводу о том, что право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено, в связи с чем в удовлетворении заявления отказано.

Судебными актами вступившими в законную силу по делу А56-21775/2019 отказано в удовлетворении требований ООО «Комплект Строй» о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Санкт-Петербургу, выразившихся в не направлении поручения на возврат суммы НДС за 1 квартал 2012 г. в размере 81 672 021 руб. и процентов в сумме 2 604 997 руб. 16 коп., а также НДС за 2 квартал 2012 г. в размере 75 458 292 руб. и процентов в сумме 1 331 524 руб. 44 коп, с последующим начислением процентов на сумму несвоевременно возвращенного налога по день перечисления денежных средств на счет ООО «Комплект Строй»; обязании Межрайонную ИФНС России № 19 по СПБ восстановить нарушенные права ООО "Комплект Строй" путем направления поручения на возврат НДС за 1 и 2 кварталы 2012 года на расчетный счет Общества.

Судебными актами по указанному делу установлено, что налоговым органом в соответствии с требованиями исполнительных листов по делу № А56-74972/2012 приняты решения о возврате налога и процентов № 89032 от 08.04.2013 и № 904997 от 28.05.2013 и поручения на возврат направлены в Управление Федерального казначейства города Санкт-Петербургу.

При этом судами был отклонен довод Общества о том, что при предъявлении к исполнению исполнительных листов 17.04.2015 у налогового органа возникла обязанность по формированию нового файла-заявки (поручения) на возврат денежных средств.

Неисполнение заявки на возврат денежных средств связано с действиями следственных органов, и в случае осуществления возврата следственными органами ранее изъятой в рамках предварительного расследования уголовного дела заявки на возврат Обществу НДС, процедура организации исполнения ее требований подлежит возобновлению.

Непоступление денежных средств на расчетный счет Общества по принятым налоговым органом решениям обусловлено выемкой файла с заявкой на возврат денежных средств следственными органами, а не незаконным бездействием инспекции.

Вышеуказанные доводы подтверждаются судебными актами по делу № А56-106847/2019, в соответствии с которыми Обществу отказано в признании незаконным действий Инспекция, выразившихся в отказе в перечислении денежных средств в виде процентов по решению Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-74972/2012, а также об обязании Инспекции устранить допущенное нарушение прав Общества путем перечисления денежных средств в виде процентов в сумме 84 841 759 руб. по решению суда по делу №А56-74972/2012 на расчетный счет заявителя.

Общество обратилось ранее с заявлением о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в ненаправлении мотивированного ответа на заявление от 12.07.2019 и в неперечислении денежных средств в виде процентов по решению Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-74972/2012, а также об обязании налогового органа устранить допущенное нарушение путем направления ответа и перечисления денежных средств в виде процентов в сумме 84 841 759 рублей по решению суда по делу № А56-74972/2012 на расчетный счет заявителя.

Производство по делу № А56-97019/2019 в части признания незаконным бездействия, выразившегося в неперечислении денежных средств в виде процентов, начисленных по решению Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.03.2013 по делу № А56-74972/2012, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов посредством перечисления 84 841 759 руб. процентов по делу № А56-74972/2012 прекращено. В удовлетворении требований в остальной части отказано.

Кроме того, ранее в рамках дела № А56-1105/2020 Общество обращалось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о компенсации имущественного вреда причинённого действиями Инспекции выразившихся в неперечислении денежных средств суммы налога на добавленную стоимость за 1 квартал 2012 года в размере 81 672 021 руб., за 2 квартал 2012 года в размере 75 458 292 руб.

Решением от 28.06.2020 по делу № А56-1105/2020 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в иске отказано.

Также, Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу о компенсации имущественного вреда, причиненного неперечислением денежных средств по решению арбитражного суда по делу №А56-74972/2012 по исполнительным листам АС №004911596, АС №004911597, АС №004911598, о взыскании суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за 1 квартал 2012 года в размере 81 672 021 руб., за 2 квартал 2012 года в размере 75 458 292 руб.

В своем решении по делу А56-1093/2020 Судом установлено, что Заявителем не представлено надлежащих и достаточных доказательств причинения имущественного вреда неправомерными действиями Инспекции и Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу, а также каких-либо доказательств, подтверждающих наличие причинно-следственной связи между действиями Инспекции и Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу и заявленным ущербом (вредом).

Законность действий Управления и Инспекции по исполнению судебного акта по делу № А56-74972/2012 была предметом рассмотрения арбитражного суда в рамках дела А56-120767/2018. Арбитражный суд Северо-Западного округа дал оценку действиям Управления и Инспекции, пришел к выводу о проведении названными органами всех законодательно установленных мероприятий по исполнению судебного акта по делу № А56-74972/2012.

Таким образом, судебными актами по делам А56-62455/2013, А56-120767/2018, А56-21775/2019, № А56-97019/2019, А56-1093/2020, А56-1105/2020 установлено, что по отношению к ООО «Комплект-Строй» со стороны Инспекции не было допущено нарушения срока возврата налога, установленного пунктом 8 статьи 176 НК РФ; установлено отсутствие со стороны Инспекции оснований для возврата последующих процентов по НДС по делу № А56-74972/2012.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для обязания Управление Федерального Казначейства Санкт-Петербурга перечислить денежные средства по решению Арбитражного суда №А56-74972/2012 за 1 квартал 2012 года в размере 81 672 021 руб., за 2 квартал в размере 75 458 292 руб., проценты за несвоевременный возврат НДС.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, отсрочка по которой была предоставлена Обществу подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комплект Строй» в доход федерального бюджета 200 000 рублей государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Грачева И.В.