Решение от 23 января 2023 г. по делу № А35-9144/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9144/2022
23 января 2023 года
г. Курск



Резолютивная часть объявлена 19.01.2023.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.И. Шумакова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации города Курска (305000, Курская область, Курск город, Ленина улица, дом 1, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: <***>)

к ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 16.09.2020)

о расторжении соглашения от 14.12.2021 о предоставлении субсидии,

о взыскании 300 000 руб. 00 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 4 659 руб.

В судебном заседании приняли участие представители:

От истца – ФИО3 по доверенности от 18.05.2022,

От ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Курска обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к ИП ФИО2 о расторжении соглашения от 14.12.2021 о предоставлении субсидии, о взыскании 300 000 руб. 00 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 4 659 руб.

Ответчик в Арбитражный суд Курской области не явился. В силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о времени и месте судебного заседания считается извещенными надлежащим образом.

Согласно ст. 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. При неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В процессе рассмотрения дела в порядке статьи 49 АПК РФ истец уточнил исковые требования и просит суд взыскать полученную ИП ФИО2 субсидию размере 300 000 руб. 00 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 678 руб. 00 коп.

Как следует из материалов дела, 07.10.2021 в комитет экономического развития Администрации города Курска поступило заявление на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, начинающим собственный бизнес, на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела от ИП ФИО2

В соответствии с Постановлением Администрации г. Курска от 29.09.2021 № 585 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства из бюджета города Курска, начинающим собственный бизнес» 09.12.2021 на заседании конкурсной комиссии по рассмотрению заявок для предоставления субсидий из бюджета города Курска, предусмотренных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (протокол №1), было принято решение о предоставлении ИП ФИО2 субсидии в размере 300 000 руб.

14.12.2021 между Администрацией города Курска в лице председателя комитета экономического развития Администрации города Курска ФИО4, действующей на основании Положения о комитете экономического развития Администрации города Курска, и ИП ФИО2 в лице ФИО2, действующей на основании листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <***> от 16.09.2020 было заключено соглашение (договор).

В соответствии с пунктом 1.1 соглашения предметом является предоставление индивидуальному предпринимателю ФИО2 из бюджета города Курска в 2021 году субсидии в целях возмещения расходов на приобретение основных средств получателя в связи с производством хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения.

Согласно пункту 2.1 соглашения субсидия предоставляется Получателю на цели, указанные в разделе 1 настоящего соглашения, в общем размере 300 000 руб.

В качестве доказательства перечисления на расчетный счет Получателя субсидии в размере 300 000 рублей предоставлены платежные поручения № 176917 от 21.12.2021 на сумму 228 960 руб., № 176922 от 21.12.2021 на сумму 71 040 руб.

В разделе 4 соглашения установлены права и обязанности сторон, в соответствии с которыми получатель субсидии обязуется, обеспечивать выполнение условий предоставления Субсидии, установленных настоящим Соглашением, в том числе: о направлениях затрат (недополученных доходов), на возмещение которых предоставляется Субсидия (подпункт 4.3.1.1.); обеспечить достижение значений результатов предоставления Субсидии и соблюдение сроков их достижения *(33) (подпункт 4.3.1.2.); обеспечить достижение значений показателей*(34) (подпункт 4.3.1.3.).

Пунктом 5.1 соглашения предусмотрено, что Главный распорядитель средств бюджета города Курска, Контрольно-счетная палата города Курска и Контрольно-ревизионное управление города Курска (органы муниципального финансового контроля) проводят обязательные проверки соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления Субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и положениями настоящего Соглашения, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.10 Порядка результатом предоставления субсидии является достижение получателем субсидии следующих результатов и показателей на следующие даты: на 31 декабря календарного года, в котором получена субсидия - прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей).

Значение результата прироста среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) должно быть равно или больше значения результата, указанного в Динамике основных экономических показателей деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства (приложение 4 к Порядку), которое участник отбора обязался достигнуть по итогам года получения субсидии.

Согласно Динамике основных экономических показателей деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства, прилагаемой ИП ФИО2 к заявлению, Получатель Субсидии обязался обеспечить достижение значений показателей и значений результатов предоставления субсидии, а именно:

- на 31 декабря календарного года, в котором получена субсидия (2021 год), обеспечить прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) на 1 человека;

- в течение 2022 года (по 31 декабря) сохранять прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) на уровне, не менее среднесписочной численности работников по итогам года, в котором получена субсидия - 2 человека.

- на 31 декабря 2021 года и в течение 2022 года (по 31 декабря) обеспечит работников заработной платой не ниже минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 3.9.1. Порядка предоставленная субъекту малого или среднего предпринимательства Субсидия подлежит возврату в бюджет города Курска в случае, в том числе: представления получателем субсидии недостоверных сведений, несоблюдения условий, целей предоставления субсидии; не достижения получателем субсидии результатов и показателей предоставления субсидии.

Согласно пунктам 3.9.2-3.9.4 Порядка в случае установления факта нарушения получателем субсидии целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком и Соглашением, в том числе указания в документах, предоставленных получателем субсидии в соответствии с Соглашением, недостоверных сведений Уполномоченный орган направляет получателю субсидии требование об обеспечении возврата в полном размере субсидии в бюджет города Курска в течение 20 рабочих дней.

В случае не достижения значений результатов и показателей направляет получателю субсидии требование об обеспечении возврата в полном размере субсидии в бюджет города Курска в течение 20 рабочих дней и расторжения.

Получатель субсидии в течение 20 рабочих дней с даты получения письменного уведомления о возврате субсидии обязан вернуть средства в полном размере на расчетный счет Администрации города Курска.

Согласно пункту 4.1.5 Соглашения в случае установления Главным распорядителем средств бюджета города Курска как получателем бюджетных средств или получения им от органов муниципального финансового контроля информации о факте(ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии м настоящим соглашением, в том числе указания в документах, предоставленных Получателем в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений, направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидия в бюджет города Курска в порядке, размере и сроки, установленные в указанном требовании в рамках соответствующих положений Порядка предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 4.2.3 Соглашения в случае установления Главным распорядителем средств бюджета города Курска как получателем бюджетных средств или получения им от органов муниципального финансового контроля информации о факте(ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений, приостанавливать предоставление Субсидии до устранения указанных нарушений с обязательным уведомлением Получателя не позднее — рабочего дня с даты принятия решения о приостановлении *(32) либо направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в бюджет города Курска в размере и в сроки, установленные в указанном требовании.

Истцом по результатам проверки предоставленных ИП ФИО2 отчетов о достижении значений показателей и значений результатов предоставления субсидии и табелей учета рабочего времени за IV квартал 2021 года, установлено: - в период с 14.12.2021 по 31.12.2021 прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) составил 1 человек; - в период с 14.12.2021 по 31.12.2021 сохранение прироста среднесписочной численности работников (без внешних совместителей). По результатам проверки предоставленных ИП ФИО2 отчетов о достижении значений показателей и значений результатов предоставления субсидии и табелей учета рабочего времени за I квартал 2022 года, установлено: - за март 2022 года пекарь ФИО5 отработал полный рабочий месяц - 22 дня, продавец-кассир ФИО6 отработала 10 дней. Приказом от 15.03.2022 трудовой договор с ФИО6 был расторгнут; - среднесписочная численность работников за март месяц составляет 1,48 человек, среднесписочная численность работников за I квартал 2022 года составляет 1,82 человека. На основании изложенного истец установил, что прирост среднесписочной численности работников в количестве 2 человек ИП ФИО2 в 2022 году не сохранен.

Истцом в адрес ответчика было направлено письмо № 06.2-08/1391/22 от 20.05.2022 о расторжении договора, а также требование о возврате полученной субсидии в размере 300 000 руб.

Денежные средства ИП ФИО2 возвращены не были.

13.07.2022 истцом в адрес ответчика направлена досудебная претензия №06.03-08/161 с просьбой в добровольном порядке в течение 20 дней с момента получения претензии, возвратить субсидию в размере 300 000 руб.

Претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

В связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим уточненным исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив и оценив доводы лиц участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 части 3 статьи 78 БК).

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, однако это правило не действует в случае нарушения условий, установленных для их предоставления, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в соответствующих нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Судом установлено, что по отчетам о достижении значений показателей и значений результатов предоставления субсидии и табелей учета рабочего времени, ответчик не выполнил цели предоставления субсидии, установленные порядком предоставления субсидии и положениями соглашения. Так ответчиком не сохранен прирост среднесписочной численности работников в количестве двух человек в 2022 году. Таким образом, ответчик нарушил условия субсидии, установленные при их предоставлении.

Доказательств невозможности исполнения обязательств по договору вследствие непредвиденных обстоятельств не представлено.

Ответчик доказательств соблюдения условий предоставления субсидии, и добровольного возврата денежных средств не представил.

Истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 678 руб. 00 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Расчет процентов проверен судом, признан обоснованным и верным.

На основании изложенного исковые требования Администрации города Курска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ИП ФИО2 в пользу Администрации города Курска полученную субсидию размере 300 000 руб. 00 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 678 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.И. Шумаков