Решение от 1 ноября 2018 г. по делу № А40-132720/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-132720/18-20-3731
г. Москва
02 ноября 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи А.В. Бедрацкой (единолично)

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

ГУ-УПРФ в г. Лесозаводске Приморского края (межрайонное) (ОГРН<***> ИНН2507007279, 692042, г. Лесозаводск Приморского края, ул. Будника, 114)

к АО "ГУ Жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН <***>; ИНН <***>, 105005, <...>)

о взыскании 5374,42 руб.

при участии представителей

от истца (заявителя) – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2, дов. № 2946 от 02.04.2018г.;

УСТАНОВИЛ:

ГУ-УПРФ в г. Лесозаводске Приморского края (межрайонное) (далее также - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о взыскании с АО "ГУ Жилищно-коммунального хозяйства" (далее – ответчик, Общество) ущерба в виде необоснованно выплаченной пенсии ФИО3 в размере 5374,42 руб.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в направленном в суд письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва, представленного в материалы дела.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив, имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований Фонд указал, что в результате действий по несвоевременному предоставлению отчета по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года и февраль 2017 года работающему пенсионеру ФИО3 был проиндексирован размер пенсии за указанные периоды и выплачена пенсия с учетом двух индексаций, в связи с чем был причинен материальный ущерб, который составил 5 374,42 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из отсутствия документального обоснования заявленных требований ввиду следующего.

Так, в силу пункта 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 указанного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (пункт 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В силу статьи 6 Федерального закона Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" (далее - Закон № 167-ФЗ), и исходя из обстоятельств дела, общество в рассматриваемом периоде являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" указано, что индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размера страховой пенсии не производится пенсионерам, осуществляющим работу. Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из заявления Фонда, несвоевременное получение от страхователя сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 г. и февраль 2017 года повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии в размере 5 374,42 руб.

Обращение заявителя от 19.12.2017 № 11/8853 о возврате излишне полученной суммы пенсии ответчиком оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В предмет доказывания по делу о возмещении убытков входит совокупность следующих элементов, подлежащих установлению в суде: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между указанным поведением и наступлением вреда, размера убытков.

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора истец должен доказать, что несвоевременное представление сведений в Пенсионный фонд о застрахованных лицах за ноябрь 2016 г. и февраль 2017 года находится в прямой причинной связи с возникшими у Фонда убытками в виде выплаты проиндексированной пенсии работающим у страхователя пенсионерам.

Согласно выгрузке электронных документов - сведений о застрахованных лицах со специализированного сайта, по которому происходит электронный документооборот между страхователем и Пенсионным фондом, отчет СЗВ-М за ноябрь 2016 года был направлен ответчиком и получен Пенсионным фондом Управлением № 3 12.12.2016 года в 13:33.

Из выгруженной части отчета СЗВ-М от 05.12.2016 года за ноябрь 2016 года сведений о застрахованных лицах на работников АО «ГУ ЖКХ» указанных в исковом заявление ГУ УПФ РФ усматривается, что они в том числе были поданы в отчете за ноябрь 2016 года.

За отчетный период февраль 2017 года, складывается аналогичная ситуация отчет СЗВ-М за февраль 2017 года был направлен АО «ГУ ЖКХ» (страхователем) и получен представителем Пенсионным фондом Управлением № 3 ФИО4 03.03.2017 года в 17:55.

Из выгруженной части отчета СЗВ-М от 03.03.2017 года за февраль 2017 года сведений о застрахованных лицах АО «ГУ ЖКХ» на работника ФИО3 усматривается, что они в том числе были поданы в отчете за февраль 2017 года.

Поскольку сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года были сданы АО «ГУ ЖКХ» 12.12.2016, следовательно решение о выплате проиндексированной пенсии Пенсионный фонд должен был принять в январе 2017 года, соответственно за февраль 2017 года сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М были сданы АО «ГУ ЖКХ» 03.03.2017 года, также следовательно решение о выплате проиндексированной пенсии Пенсионный фонд должен был принять в апреле 2017 года, с учетом данных сведений.

Отсюда следует, что Пенсионный фонд, не сверив на соответствие сведения с предоставленными данными индивидуального (персонифицированного) учета, необоснованно принял решение о проведении индексации работающим пенсионерам (пункт 6 статьи 26.1 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), поскольку согласно пункта 4 статьи 26.1 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обязанность уточнения факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложена именно на Пенсионный фонд.

Таким образом, каких-либо документальным доказательств, что причинно-следственная связь между действиями АО «ГУ ЖКХ» (работодателем) и причинением ущерба Пенсионному фонду суду не представлено.

Кроме того, материальный ущерб, причиненный бюджету ПФР в результате представления неполных индивидуальных сведений на застрахованных лиц, может быть взыскан в рамках гражданских правоотношений. Ссылки заявителя на правовые нормы, приведенные в заявлении, не содержат оснований взыскания ущерба, причиненного изложенными в заявлении обстоятельствами.

Суд также учитывает, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика по несвоевременному представлению сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2016 года и февраль 2017 года и наступлением вреда, выраженного в виде выплат излишних сумм страховой пенсии не подтверждена документально, а следовательно оснований для удовлетворения заявленных требований в рамках данного конкретного дела у суда не имеется, а заявленное требование не может быть удовлетворено судом, как документально необоснованное.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ГУ-УПРФ в г. Лесозаводске Приморского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН2507007279, 692042, г. Лесозаводск Приморского края, ул. Будника, 114) к АО "ГУ Жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН <***>; ИНН <***>, 105005, <...>) о взыскании материального ущерба, причиненного бюджету ПФР в результате представления неполных индивидуальных сведений на застрахованных лиц в размере 5 374 (пять тысяч триста семьдесят четыре) руб. 42 коп., - отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья:

А.В. Бедрацкая